Дело № 2-1480/2019

39RS0004-01-2019-001509-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Скворцовой Ю.А.

при секретаре Каменских И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Сбербанк России», Министерству науки и высшего образования РФ, Правительству РФ о признании права на получение образовательного кредита, признании незаконными отказов в предоставлении образовательного кредита, понуждении к заключению кредитного договора о предоставлении образовательного кредита,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «Сбербанк России», Министерству науки и высшего образования РФ, Правительству РФ, указав в обоснование заявленных требований, что он, являясь курсантом Бугурусланского лётного училища Гражданской Авиации имени Героя Советского Союза ФИО2 (далее – Училище), обратился к каждому из ответчиков с требованием о предоставлении образовательного кредита с государственной поддержкой согласно правительственной программе, предусмотренного Федеральным Законом «Об образовании в РФ». После окончания в 2017 году средней школы ФИО1 поступил в Училище. При этом, по общедоступной и общеизвестной информации во время обучения в школе ему было известно, что в России выпускникам школ, поступившим для дальнейшего обучения в различные образовательные учреждения положены и предоставляются ПАО «Сбербанк России» образовательные кредиты с государственной поддержкой. Рассчитывая на предоставление обещанного ему образовательного кредита, право на получение которого закреплено Федеральным Законом, ФИО1 прошел врачебно-летную экспертную комиссию и психологический отбор, после чего, продолжая устоявшиеся семейные авиационные традиции, поступил для обучения по выбранной профессии в Училище. С целью оплаты обучения в данном образовательном учреждении ФИО1 обратился к ответчикам с просьбой предоставить ему в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также согласно правительственной программе, образовательный кредит с государственной поддержкой в размере стоимости обучения в сумме 2 716 057 руб. сроком на два года десять месяцев с предоставлением десяти лет после окончания Училища с процентной ставкой 

<

данные изъяты>%. Однако, без вразумительного объяснения причин, ему было отказано в выдаче упомянутого кредита. Полагая отказ ответчиков в оформлении и предоставлении образовательного кредита незаконным и необоснованным, поскольку это обстоятельство поставило его в безвыходную ситуацию, когда он прошел почти половину обучения в Училище, надеясь на обещанную помощь государства, однако, после прохождения в настоящее время военной службы по призыву может и должен быть отчислен из-за неуплаты за обучение, указывая на нарушение его прав как потребителя, предусмотренных Законом РФ «О защите прав потребителей», ФИО1 просил признать за ним право на получение образовательного кредита, предусмотренного Федеральным Законом «Об образовании в РФ», признать незаконным отказ ПАО «Сбербанк России», Министерства науки и высшего образования РФ, Правительства РФ в оформлении и предоставлении ему указанного образовательного кредита, обязать ПАО «Сбербанк России» заключить с ФИО1 кредитный договор о предоставлении образовательного кредита с государственной поддержкой, предусмотренного Федеральным Законом «Об образовании в РФ», на условиях, предусмотренных в Федеральном Законе «Об образовании в РФ», согласно правительственной программе, в сумме 

<

данные изъяты> руб. сроком на два года десять месяцев плюс десять лет после окончания Бугурусланского лётного училища Гражданской Авиации имени Героя Советского Союза ФИО2 с процентной ставкой 

<

данные изъяты>%, а также понудить Министерство науки и высшего образования РФ и Правительство РФ к исполнению Федерального Закона «Об образовании в РФ» в части предоставления ФИО1 образовательного кредита с государственной поддержкой.

Истец ФИО1 и его представитель – ФИО3, действующий на основании доверенности серии 39 АА № 1595896 от 05 января 2018 года, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивали на их удовлетворении. 

Представитель ответчика ПАО «Сбербанк России» - ФИО4, действующая на основании доверенности серии 78 АБ № 2785025 от 14 апреля 2017 года, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представив суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ПАО «Сбербанк России», а также отзыв на исковые требования ФИО1, из которого следует, что ФИО1 обратился в Банк по вопросу получения образовательного кредита с государственной поддержкой. На обращение клиента Банком были предоставлены письма об отказе в заключении кредитного договора указанного вида в связи с тем, что с 26 декабря 2016 года приостановлен прием кредитных заявок на предоставление физическим лицам кредитов по продукту «Образовательный кредит с государственной поддержкой» по причине окончания действия государственной программы на субсидирование данного типа кредитов. Так, Банк приостановил выдачу образовательных кредитов в связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ № 702 от 20 июля 2016 года «О применении базовых индикаторов при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет за счет средств федерального бюджета по кредитам». Также выдача образовательных кредитов приостановлена в связи со временным прекращением действия Постановления Правительства РФ № 1026 от 11 августа 2016 года «Об утверждении правил предоставления государственной поддержки образовательного кредитования». ФИО1 неоднократно разъяснялось право обратиться в Банк за предоставлением кредита другого вида, например, потребительского. В разъяснениях верховных судов не раз обращалось внимание на то, что кредитный договор не является публичным договором и Банк нельзя обязать заключить кредитный договор с определенным лицом, или осуществить перевод долга по кредитному договору на иное лицо, дать согласие на замену должника в обязательстве. Так, согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», к публичным договорам не относится, в частности, кредитный договор (п. 1 ст. 819 ГК РФ). В соответствии со ст. 821 ГК РФ кредитор вправе отказать заемщику в выдаче кредита при наличии обстоятельств, свидетельствующих о том, что сумма кредита не будет возвращена в срок. В данном случае, при обращении в Банк с заявлением о переводе долга не была предоставлена информация о доходах нового должника. В связи с чем банки могут отказать любому обратившемуся к ним лицу в заключении кредитного договора без объяснения причин. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ПАО «Сбербанк России» просило отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее – Минобрнауки России) – ФИО5, действующий на основании доверенности № 89-Др от 24 июля 2018 года, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил суду письменные возражения на исковое заявление ФИО1, указав, что Минобрнауки России полагает, что уведомление о невозможности выдачи (на момент рассмотрения обращения истца) образовательного кредита является правомерным, отказом в выдаче такого кредита не является и прав и законных интересов ФИО1 не нарушает. Письмом из Аппарата Правительства РФ от 23 января 2019 года № М П48-5969 в Минобрнауки России поступило обращение ФИО1 по вопросу возобновления выдачи образовательных кредитов с государственной поддержкой. Письмом Министерства от 04 февраля 2019 года № МН-2.3/493 ФИО1 был уведомлен о том, что программа образовательного кредитования временно не работает, в связи с внесением изменений в постановление Правительства РФ от 26 февраля 2018 года «Об утверждении Правил предоставления государственной поддержки образовательного кредитования» по причине реорганизации Министерства образования и науки Российской Федерации и передаче полномочий в соответствующей сфере деятельности Министерству науки и высшего образования РФ. Соответствующие изменения были внесены постановлением Правительства РФ от 07 марта 2019 года № 247 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Следовательно, на момент рассмотрения обращения ФИО1 у ответчиков отсутствовала объективная возможность удовлетворить требования истца, так как соответствующие изменения в Правила предоставления кредитов не были внесены. Кроме того, названным письмом Минобрнауки России сообщило ФИО1 о том, что информация о возобновлении программ образовательного кредитования будет размещена на официальном сайте Минобрнауки России, что само по себе указывает на возможность повторного обращения заявителя и не содержит отказа в предоставлении кредита. Из искового заявления не следует, какие именно действия ответчиков и каким образом нарушают права и законные интересы ФИО1 Вместе с тем, согласно действующим в настоящий момент Правилам предоставления образовательного кредита первоначально истцу необходимо обратиться в кредитную организацию (в рассматриваемом случае – в ПАО «Сбербанк России») для получения образовательного кредита на условиях, установленных постановлением № 197. В соответствии с п. 6 Правил субсидии банку и иной кредитной организации предоставляются Минобрнауки России на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. При этом п. 7 Правил предусматривает, что для заключения соглашения о предоставлении субсидии банк и иная кредитная организация предоставляют в Минобрнауки России определенный перечень документов. В состав данных документов входит в том числе письмо от банка и иной кредитной организации с предложениями по заключению соглашения о предоставлении субсидии. Между тем, в Минобрнауки России до настоящего времени не поступали соответствующие письма кредитных организаций (в том числе в отношении ФИО1). Также отмечается, что хотя Минобрнауки России и не выступает инициатором заключения соответствующих соглашений, в целях решения социально значимой задачи поддержки образовательного кредитования и обеспечения доступности высшего образования была организована работа по заключению соответствующего соглашения с ПАО «Сбербанк России», что позволит уже в ближайшее время обеспечить предоставление образовательных кредитов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2018 года № 197. С связи с изложенным, Минобрнауки России просило отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Представитель ответчика Правительства Российской Федерации – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 104 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (ред. от 17 июня 2019 года) «Об образовании в Российской Федерации», образовательные кредиты предоставляются банками и иными кредитными организациями гражданам, поступившим в организации, осуществляющие образовательную деятельность, для обучения по соответствующим образовательным программам, и являются целевыми.

Образовательные кредиты могут быть направлены на оплату обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в размере стоимости обучения или части стоимости обучения (основной образовательный кредит) и (или) на оплату проживания, питания, приобретения учебной и научной литературы и других бытовых нужд в период обучения (сопутствующий образовательный кредит).

В Российской Федерации предоставляется государственная поддержка образовательного кредитования граждан, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам.

Условия, размеры и порядок предоставления государственной поддержки образовательного кредитования определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2018 года № 197 утверждены Правила предоставления государственной поддержки образовательного кредитования.

Постановлением Правительства РФ от 07 марта 2019 года № 247 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2018 года № 197.

Из положений указанных нормативных актов следует, что действие программы образовательного кредитования в Российской Федерации в настоящее время приостановлено.

Судом установлено, что ФИО1 является курсантом 2 курса Бугурусланского лётного училища гражданской авиации имени Героя Советского Союза ФИО2 (колледж) – филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» (БЛУ ГА (колледж) – филиал ФГБОУ ВО СПбГУ ГА) на основании договора № 32-ПО/33/17 об оказании платных образовательных услуг, заключенного 01 сентября 2017 года между БЛУ ГА (колледж) – филиал ФГБОУ ВО СПбГУ ГА и ФИО3 и ФИО1 (л.д. 36-45).

Как следует из материалов дела, ФИО1 неоднократно обращался к ответчикам с заявлениями о предоставлении ему образовательного кредита с государственной поддержкой.

Ответчиками неоднократно направлялись ФИО1 на его обращения уведомления о невозможности выдачи образовательного кредита в связи с приостановлением действия программы образовательного кредитования в Российской Федерации, а также разъяснялась возможность получения информации о возобновлении действия указанной программы.

Отсутствие механизма реализации указанной программы не является отказом в предоставлении образовательного кредита с государственной поддержкой, как следует из разъяснений ответчиков, содержащихся в многочисленных ответах на обращения ФИО1, само право ФИО1 на получение образовательного кредита с государственной поддержкой никем из ответчиков не оспаривается, соответственно, права и законные интересы ФИО1 ответчиками не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ним права на получение образовательного кредита, о признании незаконным отказа ПАО «Сбербанк России», Министерства науки и высшего образования РФ, Правительства РФ в оформлении и предоставлении ФИО1 указанного образовательного кредита, а также о понуждении Министерства науки и высшего образования РФ и Правительства РФ к исполнению Федерального Закона «Об образовании в РФ» в части предоставления ФИО1 образовательного кредита с государственной поддержкой, не имеется.

После возобновления действия указанной программы ФИО1 не лишен права вновь обратиться с заявлением о предоставлении ему образовательного кредита с государственной поддержкой.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности», банковская деятельность представляет собой лицензируемую деятельность, состоящую в размещении от своего имени и за свой счет денежных средств граждан и организаций, привлеченных во вклады и на банковские счета. Предпринимательская деятельность банков регулируется в том числе законодательством о банковском надзоре, задачей которого является обеспечение финансовой надежности кредитной организации путем установления требований к размещению банком денежных средств в виде кредитов (часть 2 статьи 24 Закона о банках). В связи с этим кредитный договор не может быть отнесен к числу публичных договоров. 

Само по себе участие банка в государственной программе поддержки в Российской Федерации образовательного кредитования граждан, поступивших в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования, для обучения по соответствующим образовательным программам, не изменяет природу кредитного договора.

Как следует из письма Департамента надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России от 13 апреля 2018 года, направленного ФИО1 в ответ на его обращения о деятельности ПАО «Сбербанк России», исх. № 42-3-5/10531, в соответствии со ст. 56 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ (ред. от 18 июля 2019 года) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России является органом банковского регулирования и банковского надзора. Банк России осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами законодательства Российской Федерации, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов и (или) установленных Банком России индивидуальных предельных значений обязательных нормативов.

Кредитные организации являются самостоятельными юридическими лицами, и Банк России не вправе вмешиваться в их оперативную деятельность, к которой в том числе относится кредитование граждан (физических лиц) и юридических лиц. 

В соответствии с действующим законодательством предоставление кредита является правом, а не обязанностью банков. Принятие решения относительно предоставления заемщику кредита является исключительной компетенцией кредитной организации.

При решении вопроса о заключении договора с тем или иным заемщиком кредитная организация самостоятельно анализирует условия, предложенные заемщиком, проверяет кредитную историю, оценивает его платежеспособность, достоверность представленной информации и иные сведения, используемые для оценки заемщика, в результате чего принимает решение об отказе или выдаче кредита.

При этом действующее законодательство не обязывает кредитные организации мотивировать причины отсутствия намерения заключить кредитную сделку с лицом, обратившимся за получением кредита.

Как следует из ответов ПАО «Сбербанк России» на обращения ФИО1, с 26 декабря 2016 года ПАО «Сбербанк России» приостановлен прием кредитных заявок на предоставление физическим лицам кредитов по продукту «Образовательный кредит с государственной поддержкой», в связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ от 20 июля 2016 года № 702 «О применении базовых индикаторов при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определении предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется». 

Подобное решение было связано с оптимизацией Министерством образования и науки РФ государственной программы по поддержке образовательного кредитования. Новые правила требуют внесения изменений в документы, регламентирующие реализацию программы.

В связи с чем Банком принято решение о прекращении действия продукта «Образовательный кредит».

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании ПАО «Сбербанк России» заключить с ФИО1 кредитный договор о предоставлении образовательного кредита с государственной поддержкой, на условиях, предусмотренных в Федеральном Законе «Об образовании в РФ», согласно правительственной программе, в сумме 

<

данные изъяты> руб. сроком на два года десять месяцев плюс десять лет после окончания Бугурусланского лётного училища Гражданской Авиации имени Героя Советского Союза ФИО2 с процентной ставкой 

<

данные изъяты>%, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ПАО «Сбербанк России», Министерству науки и высшего образования РФ, Правительству РФ о признании права на получение образовательного кредита, признании незаконными отказов в предоставлении образовательного кредита, понуждении к заключению кредитного договора о предоставлении образовательного кредита – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июля 2019 года.

Судья /подпись/

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>