12-399/21

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

27.07.2021 года г. Щелково, МО

Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 07.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 07.04.2021 года ФИО1 ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 ФИО8 в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.6 КоАП РФ обратилась с жалобой в Щелковский городской суд Московской области, в которой просит отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 07.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, поскольку считает его незаконным, по тем основаниям, что обстоятельства, изложенные в постановлении являются недостоверными, не подтвержденными какими либо доказательствами. Кроме того, она (ФИО1) не была извещена о рассмотрении дела 07.04.2021 г., постановление было вынесено в ее отсутствие, кроме того, она (ФИО1) находилась на больничном в связи с болезнью ребенка. В связи с чем, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание ФИО1 и ее представитель доводы жалобы поддержали в полном объеме. Просят постановление отменить, производство по делу прекратить по основаниям, изложенным в жалобе. Пояснила, что 27.02.2021 г. поругалась с бывшим мужем ФИО1, который приехал с сотрудниками полиции и забрал с собой сына, второй ребенок в указанный момент, находился у отца. 

В судебном заседании ФИО1 ФИО9 пояснил, что приехал забрать сына, так как его бывшая жена ФИО1 ФИО10 находилась в состоянии алкогольного опьянения. ФИО1 ребенка не отдала, на этой почве возник конфликт, после чего он (ФИО1) обратился в отдел полиции с заявлением. Вместе с сотрудниками полиции он (ФИО1) приехал по месту жительства ФИО1 ФИО11 забрал ребенка и уехал. ФИО1 в этот момент в квартире отсутствовала, квартира была открыта, в квартире плакал ребенок.

В судебном заседании инспектор ОДН ФИО2 ФИО12. пояснила, что 27.02.2021 г. находилась на дежурстве, около 21.30 – 22.00 ч. выезжала совместно с ФИО1 ФИО13., по заявлению последнего. По прибытию в адрес, в квартире находился ребенок, вслед за их приходом, пришла ФИО1 ФИО14., которая пояснила, что выносила мусор. ФИО1 не отрицала, что находилась в состоянии опьянения, вела себя адекватно. После чего ФИО1 ФИО15 забрал ребенка и они уехали. В последующем, материал был передан другому инспектору. Больше она (ФИО2) ФИО1 в алкогольном опьянении не наблюдала, по адресу не выходила. 

Суд, исследовав в полном объеме и оценив представленные суду доказательства по делу, проверив доводы заявителя по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Указанные требования должностными лицами были соблюдены не в полной мере.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Рассматривая дело об административном правонарушении, должностными лицами не приведено каких либо доказательств, подтверждающих указанные в постановлении обстоятельства. 

Кроме того, представленные материалы не содержат объективных данных, свидетельствующих о надлежащем извещении ФИО1 ФИО16 о рассмотрении дела об административном правонарушении 07.04.2021 г..

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с последующими изменениями), извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-сообщения адресату).

В силу п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что должностным лицом Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 07.04.2021 года дело об административном правонарушении рассмотрено и вынесено постановление в отсутствие привлекаемого лица. При этом сведения о надлежащем извещении привлекаемого лица о месте и времени судебного заседания в материалах дела отсутствуют. 

Таким образом, суд приходит к убеждению, что при рассмотрении указанного дела должностным лицом были допущены существенные нарушения закона, а именно нарушено право лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, на защиту, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, что влечет отмену постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 07.04.2021 года.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

-6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку истек срок давности для привлечения к административной ответственности, и данное обстоятельство исключает дальнейшее производство по делу, в том числе оценку действий лица, привлекаемого к административной ответственности, суд прекращает производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа Фрязино Московской области от 07.04.2021года в отношении 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО17 по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 ФИО18 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток с момента получения копии решения.

Судья О.Е. Бибикова