№ 12-17/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2018 года г.Карабаш

Карабашский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Колотова В.В.

при секретаре Якушкиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Карабашского городского округа Челябинской области поданную представителем ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Карабаша Челябинской области от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации Карабашского городского округа Челябинской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Карабаша Челябинской области от 11 мая 2018 года юридическое лицо администрация Карабашского городского округа Челябинской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 

В жалобе представитель юридического лица ФИО1 просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Карабаша Челябинской области от 11 мая 2018 года отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указав, что в соответствии с Муниципальным контрактом № 0169300040517000021-0179156-01 от 03 апреля 2017 года на выполнение работ по техническому содержанию объектов дорожного движения, в том числе: установка, замена, обслуживание дорожных знаков, нанесение дорожной разметки на территории г.Карабаша выполнены работы по нанесению горизонтальной разметки на ул.Освобождение Урала в июле 2017 года, что подтверждается актом о приемке выполненных работ № 4 от 31 июля 2017 года.

Также 26 апреля 2018 года администрацией Карабашского городского округа получено письмо из Министерства дорожного хозяйства Челябинской области с уведомлением о согласовании проектно-сметной документации и о возникновении права начать процедуру закупок. Специалистами отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Карабашского городского округа с момента согласования проектно-сметной документации Министерством дорожного хозяйства Челябинской области осуществлялась подготовка и согласование со структурными подразделениями, ответственными за процедуру проведения торгов, технического задания, проекта муниципального контракта, заявки на проведение аукциона на выполнение мероприятий по безопасности дорожного движения. 23 мая 2018 года на сайте закупки размещен электронный аукцион (извещение № 0169300040518000039) на выполнение мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на территории Карабашского городского округа. По итогам проведения процедуры торгов, после заключения муниципального контракта Подрядчик-Победитель аукциона выполнит мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, в том числе и работы по нанесению дорожной разметки в соответствии с условиями технического задания. Таким образом, администрацией Карабашского городского округа выполнены все возможные мероприятия по устранению недостатков в отношении дорожной разметки на территории Карабашского городского округа.

Кроме того, судом первой инстанции не учтено, то обстоятельство, что главой Карабашского городского округа был направлен на рассмотрение в представительный орган местного самоуправления проект внесения изменений в решение Собрания депутатов Карабашского городского округа от 07 декабря 2017 года № 237 «О бюджете Карабашского городского округа на 2018 год и на плановый период 2019 – 2020 годов». В проекте данного решения предусмотрены дополнительные ассигнования для проведения работ по нанесению дорожной разметки на всей улично-дорожной сети округа (осевая – краевая), в том числе и на ул.Освобождение Урала. Однако, Собранием депутатов Карабашского городского округа данный проект в связи с отсутствием источника финансирования был отклонен. 

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 жалобу поддержала по основаниям изложенным выше.

Выслушав лицо, представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Мировым судьей судебного участка № 1 г.Карабаша Челябинской области установлено, что юридическое лицо администрация Карабашского городского округа Челябинской области допустило нарушение пункта 13 основных положений ПДД, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, так как пользование участками дороги, на которых отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.7, угрожает безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93. Ответственность за правонарушение установлена ч.1 ст.12.34 Ко АП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Данные обстоятельства подтверждены совокупностью исследованных и оцененных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. 

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Ответственность за нарушение п.13 Основных положений ПДД предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения так же подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 74 ОО 000200 от 04 апреля 2018 года, согласно которому юридическое лицо администрация Карабашского городского округа Челябинской области допустило нарушение пункта 13 основных положений ПДД, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, так как пользование участками дороги, на которых отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.7, угрожает безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93;

- актом выявленных недостатков в содержании автомобильной дороги № 27 от 19 февраля 2018 года, из которого следует, что инспектор ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области У.И.Е. в присутствии сотрудников полиции К.М.Н., К.Д.В. на ул.Освобождение Урала г.Карабаша установил отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

- Муниципальным контрактом № 0169300040517000021-0179156-01 от 03 апреля 2017 года, согласно которого ООО «ОблДорСтрой» приняло на себя обязательства по выполнению работ по техническому содержанию объектов дорожного движения, в том числе: установка, замена, обслуживание дорожных знаков, нанесение дорожной разметки на территории г.Карабаша;

- локальной сметой на выполнение работ по техническому содержанию объектов дорожного движения, в том числе: установка, замена, обслуживание дорожных знаков, нанесение дорожной разметки на территории г.Карабаша, являющейся приложением № 1 к Муниципальному контракту № 0169300040517000021-0179156-01 от 03 апреля 2017 года, из которой следует, что в соответствии с указанным контрактом ООО «ОблДорСтрой» приняло на себя обязательства на выполнение работ в том числе по нанесению линии горизонтальной дорожной разметки краской на дорожное покрытие (асфальт);

- техническим заданием на техническое содержание объектов дорожного движения, в том числе: установка, замена, обслуживание дорожных знаков, нанесение дорожной разметки на территории г.Карабаша, являющегося приложением № 2 к Муниципальному контракту № 0169300040517000021-0179156-01 от 03 апреля 2017 года, из которого следует, что выполнение работ по контракту включает в себя в том числе разметку дорог краской;

- справкой ООО «ОблДорСтрой» о стоимости выполненных работ и затрат от 31 июля 2017 года;

- актом о приёмке выполненных работ № 4 от 31 июля 2017 года по муниципальному контракту № 0169300040517000021-0179156-01 от 03 апреля 2017 года, из которого следует, что ООО «ОблДорСтрой» сдало, а администрация Карабашского городского округа Челябинской области приняла работы по контракту. Из акта следует, что работы выполнены в полном объеме, претензий по их выполнению не имеется;

- Постановлением администрации Карабашского городского округа Челябинской области от 14 марта 2018 года № 136 «Об утверждении Муниципальной Программы «Повышение безопасности дорожного движения и создание безопасных условий передвижения пешеходов в Карабашском городском округе на 2016 - 2018 годы»;

- Паспортом Муниципальной Программы «Повышение безопасности дорожного движения и создание безопасных условий передвижения пешеходов в Карабашском городском округе на 2016 - 2018 годы». Целью программы является создание условий для обеспечения охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на улично - дорожной сети Карабашского городского округа. Программой предусмотрены в том числе мероприятия по нанесению дорожной разметки (осевой, краевой). Финансирование Программы осуществляется за счет местного и областного бюджета. Распорядителем средств местного бюджета является Администрация Карабашского городского округа.

При таких обстоятельствах, мировой судья правильно пришел к выводу о виновности юридического лица администрации Карабашского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица администрации Карабашского городского округа в нарушениях требований закона указанных выше, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

При рассмотрении дела мировым судьей обстоятельства дела исследованы полно, всесторонне и объективно, с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ дана верная оценка всем представленным по делу доказательствам, которые являются допустимыми и достаточными для установления виновности администрации Карабашского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное наказание администрации Карабашского городского округа назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с применением положений ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом наличия в его действиях смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Доводы в жалобе о применении положений ч.4 ст.24.5 КоАП РФ были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Мировым судьей достаточно мотивировано о невозможности применения указанной нормы законы в данном конкретном случае. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и влекущих отмену постановления мирового судьи судебного участка № 1 г.Карабаша Челябинской области от 11 мая 2018 года, при рассмотрении дела допущено не было.

Постановление мирового судьи отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным, обоснованным и мотивированным. Оснований для отмены вынесенного постановления мирового судьи не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Карабаша Челябинской области от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации Карабашского городского округа Челябинской области оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке надзора в Челябинский областной суд. 

Председательствующий: В.В. Колотов