Дело № 2-32/2021

УИД 22RS0043-01-2021-000021-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Романово 10 марта 2021 года 

Романовский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Логачева К. М.,

при секретаре судебного заседания Козловой О. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Романовского района Алтайского края в интересах муниципального образования Романовский район к МУП Романовского района «Водсервис» (ИНН:

<

***>) о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

В Романовский районный суд с исковым заявлением обратился прокурор Романовского района Алтайского края в интересах муниципального образования Романовский район к МУП Романовского района «Водсервис» о возложении обязанности. В иске указал, что прокуратурой Романовского района проведена проверка о нарушении законодательства о муниципальных предприятиях, несостоятельности (банкротстве) в деятельности МУП Романовского района «Водсервис». Установлено, что 01.05.2019 между МУП Романовского района «Водсервис» в лице генерального директора ФИО1 и ФИО2 заключен трудовой договор. Согласно положениям трудового договора ФИО2 принимается на должность исполнительного директора, который является исполнительным органом предприятия, самостоятельно решает все вопросы деятельности предприятия (п.2.1 Договора). В соответствии с п.2.2 договора исполнительный директор наделен, в том числе, следующими полномочиями: совершает сделки от имени предприятия, открывает в банках расчетные и другие счета, выдает доверенности, совершает иные юридически значимые действия, принимает на работу работников, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками предприятия, принимает меры дисциплинарного взыскания и поощрения к работникам.

27.10.2020 между МУП Романовского района «Водсервис» в лице генерального директора ФИО1 и ФИО2 заключен новый трудовой договор.

Согласно п. 1.1 договора работодатель обязуется предоставить работнику работу в должности исполнительного директора МУП Романовского района «Водсервис». В соответствии с п.5.1 Договора в круг должностных обязанностей входит, в том числе, планирование деятельности Организации (п.5.1.1); осуществление контроля за разработкой бизнес-планов и коммерческих условий, заключаемых соглашений договоров и контрактов (п.5.1.2); анализ и решение организационно-технических, экономических, кадровых и социально-психологических вопросов (п.5.1.3); осуществление подбора и расстановки кадров, оценка и стимулирование качества труда (п.5.1.4); организация связи с деловыми партнерами (п.5.1.5), организация деятельности Организации на основе широкого спектра новейшей техники и технологии, прогрессивных форм управления и организации труда, научно обоснованных нормативов материальных, финансовых и трудовых затрат, изучения передового опыта в целях всемерного повышения технического уровня и качества услуг, экономической эффективности, рационального использования резервов и экономного расходования всех видов ресурсов (п.5.1.9); организация работы и эффективного взаимодействия всех структурных подразделений Организации; направление их деятельности на развитие и совершенствование производства и оказания услуг, повышение эффективности деятельности Организации (п.5.1.10); обеспечение выполнения Организацией всех обязательств перед федеральным, региональным и местным бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами, поставщиками, заказчиками и кредиторами, а также хозяйственных и трудовых договоров (контрактов) и бизнес-планов (п.5.1.11); принятие мер по обеспечению Организации квалифицированными кадрами (п.5.1.12); обеспечение правильного сочетания экономических и административных методов руководства, единоначалия и коллегиальности в обсуждении и решении вопросов (п. 5.1.13); совместно с трудовым коллективом и профсоюзной организацией обеспечивать разработку, заключение и выполнение Коллективного договора, соблюдение производственной и трудовой дисциплины (п.5.1.14); поручать ведение отдельных направлений деятельности другим должностным лицам (п.5.1.15); защита имущественных интересов Организации в суде, органах государственной власти и органах местного самоуправления (п.5.1.17); организация работы по повышению квалификации подчиненных (п.5.1.18).

Из анализа указанных трудовых соглашений от 01.05.2019, 27.10.2020, следует, что ФИО2 занимает руководящую должность предприятия, являясь его органом управления.

Согласно ч. 3 ст.213.30 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имуществ или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 30.04.2019 по делу А03-541/2019 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении последнего открыта процедура реализации имущества сроком до 26.08.2019.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 21.10.2019 завершена процедура реализации имущества должника - ФИО2 Определение вступило в законную силу 31.10.2019.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

Федеральный закон от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», устав МУП Романовского района «Водсервис», утвержденный Постановлением администрации Романовского района от 15.02.2018 №38 устанавливает в качестве цели создания муниципального предприятия не только получение прибыли, но и решение социальных задач.

Нахождение на должности руководителя МУП Романовского района «Водсервис» ФИО2, признанного банкротом, ставит под сомнение эффективность управления предприятием, может нанести ущерб муниципальному образованию Романовский район в части достижения положительных экономических показателей предприятия, удовлетворения общественных потребностей в сфере жилищно-коммунального хозяйства района.

В связи с чем, прокурор района обращается в суд в интересах муниципального образования Романовский район.

Просит обязать МУП Романовского района «Водсервис» расторгнуть трудовой договор от 27.10.2020 с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по основанию, предусмотренному п.13 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу; обязать МУП Романовского района «Водсервис» издать приказ об увольнении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с должности исполнительного директора по основанию, предусмотренному п.13 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу; обязать МУП Романовского района Водсервис» внести запись в трудовую книжку увольнении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с должности исполнительного директора по основанию, предусмотренному п.13 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В уточненном исковом заявлении прокурор кроме заявленных требований просит обязать МУП Романовского района «Водсервис» исключить из штатного расписания предприятия должность исполнительного директора в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал. 

Ответчик генеральный директор МУП «Водсервис» ФИО1 исковые требования не признал.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал.

Представитель третьего лица администрация Романовского района ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 30.04.2019 по делу А03-541/2019 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении последнего открыта процедура реализации имущества сроком до 26.08.2019.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 21.10.2019 завершена процедура реализации имущества должника ФИО2 Определение вступило в законную силу 31.10.2019.

Согласно п. 3 ст. 213.30 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом, если иное не установлено указанным Федеральным законом. 

Согласно приказу по муниципальному предприятию Романовского района Алтайского края «Водсервис» (МУП «Водсервис) от 28.04.2018 ФИО2 принят на должность исполнительного директора МУП «Водсервис». Из трудового договора от 01.05.2019 заключенного между МУП Романовского района «Водсервис» в лице генерального директора ФИО1 и ФИО2 следует (п 2.1), что исполнительный директор является исполнительным органом Предприятия и самостоятельно решает все вопросы деятельности Предприятия. 

Из трудового договора от 27.10.2020 года следует, что согласно п. 1.1 Договора работодатель обязуется предоставить работнику работу в должности исполнительного директора МУП Романовского района «Водсервис».

В соответствии с п.5.1 Договора в круг должностных обязанностей входит, в том числе, планирование деятельности Организации (п.5.1.1); осуществление контроля за разработкой бизнес-планов и коммерческих условий, заключаемых соглашений договоров и контрактов (п.5.1.2); анализ и решение организационно-технических, экономических, кадровых и социально-психологических вопросов (п.5.1.3); осуществление подбора и расстановки кадров, оценка и стимулирование качества труда (п.5.1.4); организация связи с деловыми партнерами (п.5.1.5), организация деятельности Организации на основе широкого спектра новейшей техники и технологии, прогрессивных форм управления и организации труда, научно обоснованных нормативов материальных, финансовых и трудовых затрат, изучения передового опыта в целях всемерного повышения технического уровня и качества услуг, экономической эффективности, рационального использования резервов и экономного расходования всех видов ресурсов (п.5.1.9); организация работы и эффективного взаимодействия всех структурных подразделений Организации; направление их деятельности на развитие и совершенствование производства и оказания услуг, повышение эффективности деятельности Организации (п.5.1.10); обеспечение выполнения Организацией всех обязательств перед федеральным, региональным и местным бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами, поставщиками, заказчиками и кредиторами, а также хозяйственных и трудовых договоров (контрактов) и бизнес-планов (п.5.1.11); принятие мер по обеспечению Организации квалифицированными кадрами (п.5.1.12); обеспечение правильного сочетания экономических и административных методов руководства, единоначалия и коллегиальности в обсуждении и решении вопросов (п. 5.1.13); совместно с трудовым коллективом и профсоюзной организацией обеспечивать разработку, заключение и выполнение Коллективного договора, соблюдение производственной и трудовой дисциплины (п.5.1.14); поручать ведение отдельных направлений деятельности другим должностным лицам (п.5.1.15); защита имущественных интересов Организации в суде, органах государственной власти и органах местного самоуправления (п.5.1.17); организация работы по повышению квалификации подчиненных (п.5.1.18).

Согласно трудовому договору, заключенному между МУП Романовского района «Водсервис» в лице генерального директора ФИО1 и ФИО2 от 03.03.2021 раздел 5, работник обязан добросовестно исполнять следующие должностные обязанности:

5.1.1.Участвовать в разработке производственной, инновационной и инвестиционной деятельности, рекламной стратегии, связанной с дальнейшим развитием деятельности Организации.

5.1.2. Обеспечивать рост прибыльности, конкурентоспособности и качества товаров и услуг, повышение эффективности труда.

5.1.3. Привлекать к решению задач консультантов и экспертов по различным вопросам (правовым техническим, финансовым и др.).

5.1.4. Обеспечивать соблюдение законности в деятельности Организации и осуществлении ее хозяйственно-экономических связей, использование правовых средств для функционирования в рыночных условиях, укрепления договорной, производственной и финансовой дисциплины, регулирования социально-трудовых отношений, обеспечения инвестиционной привлекательности Организации в целях поддержания и расширения масштабов ее деятельности.

5.1.5 Выполнять приказы и указания генерального директора Организации.

Статья 53 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия: назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами. 

В силу п. 1 ст. 2 названного Закона, от имени Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации в рамках их компетенции. 

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия.

Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

Руководитель унитарного предприятия организует выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия.

Согласно п.6.2 раз.6 устава МУП Романовского района Алтайского края «Водсервис» единоличным исполнительным органом предприятия является генеральный директор, который назначается на должность и освобождается от должности собственником имущества. 

Таким образом, исходя из требований закона и устава МУП Романовского района «Водсервис», трудового договора от 15.02.2021 руководителем данного предприятия является генеральный директор ФИО1

В данном случае для лица признанного банкротом Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" законодатель предусмотрел ограничения, связанные только с управлением юридическим лицом.

ФИО2 не смотря на то обстоятельство, что в его трудовом договоре от 27.10.2020 имелись обязанности формально относящиеся, к управленческим функциям, не занимает должность в органах управления юридического лица и соответственно не участвует в управлении юридическим лицом МУП «Водсервис». Кроме того, в трудовом договоре (в новой редакции) от 03.03.2021, заключенного между МУП Романовского района «Водсервис» в лице генерального директора ФИО1 и ФИО2, обязанности работника, которые возложены на единоличный исполнительный орган предприятия, исключены.

В штатном расписании МУП Романовского района «Водсервис» на 01.01.2021 имеется должность исполнительного директора.

Штатное расписание (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1) применяется для оформления структуры, штатного состава и штатной численности организации в соответствии с ее уставом (положением). 

Учитывая, что свобода осуществления экономической деятельности гарантирована законом (ст. 8 Конституции РФ). Изменения в штатном расписании, исключительная компетенция работодателя. Суд не вправе вмешиваться в осуществление юридическим лицом хозяйственной (производственной) деятельности в силу п. 1 ст. 1 ГК РФ, устанавливающей недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о расторжении трудового договора от 27.10.2020 с ФИО2 по основанию, предусмотренному п.13 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации, издании приказа об увольнении ФИО2 с должности исполнительного директора по основанию, предусмотренному п.13 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации, внесении записи в трудовую книжку об увольнении ФИО2 с должности исполнительного директора по основанию, предусмотренному п.13 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации, исключении из штатного расписания предприятия должность исполнительного директора, не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Романовского района Алтайского края в интересах муниципального образования Романовский район к МУП Романовского района» Водсервис» (ИНН:

<

***>) о возложении обязанностей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Романовский районный суд Алтайского края.

Судья К. М. Логачев