Дело № 2-65/2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года г.Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Клименко Н.Ф.,

при секретаре Трубинской В.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Невельском районе Псковской области об установлении периодов получения заработной платы в определенном размере,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Невельском районе Псковской области, в котором просит:

- установить получение им заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя Невельского районного Совета ДФСО профсоюзов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 180 рублей ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 270 рублей ежемесячно;

- установить получение им заработной платы в должности заместителя директора МП «**» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года включительно в размере заработной платы, выплаченной М.С.А. за указанный период, отраженной в справке архивного отдела Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ **.

В обоснование иска ссылается на то, что ему с ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.ст.7 и 14 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначена трудовая пенсия по старости. При расчете трудовой пенсии истец не смог подтвердить размер заработной платы за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ. Для начисления пенсии была предоставлена трудовая книжка, в которой имеются записи за весь период трудовой деятельности истца. Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности председателя Невельского районного Совета ДФСО профсоюзов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместителем директора МП «**», указанные предприятия впоследствии были ликвидированы, документы по личному составу на хранение в архив в полном объеме не передавались. Таким образом, при назначении пенсии истец предоставил неполные сведения о своей заработной плате. В связи с объективными обстоятельствами истец не имеет возможности представить справку о размере получаемой им заработной платы за весь период своей трудовой деятельности. В течение всего периода трудовых отношений истец ежемесячно получал заработную плату. Однако, сотрудниками Управления был произведен расчет его пенсии по предоставленным данным. Поскольку бухгалтерские документы утрачены не по вине истца, считает, что не может быть лишен права на расчет размера его пенсии с учетом указанных периодов, между тем ответчик, по представленным документам, в перерасчете пенсии истцу отказал. Считает, что установить размер получаемой истцом заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя Невельского районного Совета ДФСО профсоюзов можно по аналогии с окладом председателя Опочецкого райсовета, которому также как и председателю Невельского райсовета был установлен оклад в размере 180 рублей. Получение заработной платы в должности заместителя директора МП «**» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно просит установить в размере заработной платы, выплаченной его коллеге - М.С.А., за указанный период, поскольку тот занимал равную должность – помощника директора по маркетингу.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просил об удовлетворении иска. 

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области, ФИО2, иск не признала, пояснила, что размер заработной платы невозможно установить по представленным истцом сведениям, поскольку размер заработной платы определяется работником и работодателем соглашением с учетом опыта работы, квалификации, периода отработанного времени и других обстоятельств, влияющих на размер заработной платы конкретного лица. Представила письменный отзыв по существу спора.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что со ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области с заявлением о перерасчете пенсии с учетом периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя Невельского районного Совета ДФСО профсоюзов. В качестве документа, подтверждающего получение им заработной платы в определенном размере представил сведения от ДД.ММ.ГГГГ ** «О должностных окладах председателей райсоветов ДФСО профсоюзов за 1987-1992 годы»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности заместителя директора МП «**». Просил установить размер своей заработной платы в указанный период на основании сведений о заработной плате его коллег.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области отказало в перерасчете пенсии по заработной плате по представленным документам, указав, что при расчете пенсии указанные периоды работы были учтены. Остальные документы не содержат сведений о заработной плате, которые необходимы для перерасчета размера пенсии. При назначении пенсии или ее перерасчете, подтверждение индивидуального заработка является обязательным, поэтому никакие усредненные показатели – средние данные о заработной плате по организации, отрасли или региону, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для перерасчета пенсии (л.д. 102-103).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ избран председателем Невельского районного Совета ДФСО профсоюзов, ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР в связи с переводом на МП «**». ДД.ММ.ГГГГ принят на должность заместителя директора в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР переводом в ПТП «НИКС» (л.д. 10-17).

С 01.01.2015г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 34 которого определено, что величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, определяется по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года не применяющегося, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в части, не противоречащей данному Федеральному закону) размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 2 ст. 30 названного Закона расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 30 указанного Закона расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

В силу п. 2 ст. 18 данного Закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации было поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В связи с этим было принято постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 17/19пб «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 26 названного Перечня, действующего до 01.01.2015 года, было определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии со ст. 30.3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 данного федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001г. разъяснено, что в случае утраты первичных документов о заработке работников вследствие чрезвычайных событий, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном заработке работника.

Данный перечень документов не является исчерпывающим, но в любом случае к этим документам установлено обязательное требование - подтверждение индивидуального заработка работника.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя расчетный размер трудовой пенсии следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

За указанные периоды первичные бухгалтерские документы о выплаченной истцу заработной плате не сохранились, о чем свидетельствуют справки об отсутствии сведений о заработной плате (л.д. 46-56, 59-71).

С учетом изложенных требований законодательства о пенсионном обеспечении, в обоснование иска истцом представлены документы, косвенно подтверждающие его фактический заработок за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно:

-штатное расписание районных советов ВДСФО на ДД.ММ.ГГГГ с указанием размера фонда заработной платы (л.д. 57, 58);

-справка ** «О должностных окладах председателей райсоветов ДФСО профсоюзов за 1987-1992 годы», выданную СОП Псковский облсовпроф ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что оклады председателей соседних, и равных по значению Невельскому, Пустошкинского, Себежского и Опочецкого райсоветов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 170-180 рублей ежемесячно соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 270 рублей (л.д. 72-74);

- справка архивного отдела Администрации Невельского района ** от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что по документам архивного фонда МП «**» в лицевых счетах значится М.С.А., работающий помощника директора по маркетингу, заработная плата которого за ДД.ММ.ГГГГ составила: ДД.ММ.ГГГГ – 4250, ДД.ММ.ГГГГ - 4250, ДД.ММ.ГГГГ – 26500, ДД.ММ.ГГГГ – 25095, ДД.ММ.ГГГГ – 24943.15, ДД.ММ.ГГГГ – 24000, ДД.ММ.ГГГГ – 36495, ДД.ММ.ГГГГ – 36475.40, ДД.ММ.ГГГГ – 32803-65, ДД.ММ.ГГГГ – 3000, ДД.ММ.ГГГГ - 3000, ДД.ММ.ГГГГ – 3000 (л.д. 96). 

М.С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года осуществлял трудовую деятельность в МП «**» в качестве помощника директора по маркетингу.

Свидетель М.С.А. в суде показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в МП «**» в качестве помощника директора по маркетингу, и находился в подчинении ФИО1, который являлся заместителем генерального директора и занимал должность коммерческого директора. Точный размер зарплаты сотрудников ему неизвестен, но зарплата заместителя генерального директора была выше чем у него.

Свидетели Л.Е.И.. Е.А.Е., К.Е.Н. в суде показали, что заработная плата ФИО1 в должности председателя ДФСО в спорный период составляла 160-180 рублей.

Истец согласен с установлением размера его заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя Невельского районного Совета ДФСО профсоюзов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 170 рублей ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 270 рублей ежемесячно, а размер заработной платы в должности заместителя директора МП «**» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года включительно в размере равном подтвержденному документально размеру заработной платы по нижестоящей должности помощника директора по маркетингу. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить получение ФИО1 заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя Невельского районного Совета ДФСО профсоюзов: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 170 рублей ежемесячно, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 270 рублей ежемесячно;

- установить получение ФИО1 заработной платы в должности заместителя директора МП «**» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года включительно в размере: ДД.ММ.ГГГГ 4250 рублей, ДД.ММ.ГГГГ 4250 рублей, ДД.ММ.ГГГГ 26500 рублей, ДД.ММ.ГГГГ 25095 рублей, ДД.ММ.ГГГГ 24943,15 рублей, ДД.ММ.ГГГГ 24000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ 36495 рублей, ДД.ММ.ГГГГ 36475 рублей, ДД.ММ.ГГГГ 32803.65 рублей, ДД.ММ.ГГГГ 30000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ 30000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ 30000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение месяца.

Судья Клименко Н.Ф.