Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 августа 2019 года г.Губкин Белгородской области

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Потрясаевой Н.М.,

при секретаре Кирилловой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, адвоката Куприяшкина Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Губкине и Губкинского районе о признании незаконным отказа в осуществлении единовременной выплаты, 

установил:

ФИО1 является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года. Удостоверением ветерана ВОВ, выданным администрацией Магаданской области, подтвержден его статус в качестве участника ВОВ, имеющего право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах». 11.06.2019 года он обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Губкине и Губкинском районе Белгородской области с заявлением о назначении ежегодной денежной выплаты в соответствии с п.1 Указа Президента РФ № 186 от 24.04.2019 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко Дню Победы», однако, ответчиком было отказано. Отказ мотивирован тем, что подпункт 1 пункта 1 ст. 2 Закона "О ветеранах" не наделяет его правом на получение такой выплаты. Право на выплаты имеют участники и инвалиды ВОВ, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходящим в период Великой Отечественной войны, под которым, в рамках реализации Указа Президента РФ, понимается период с 1941 по 1945 год включительно.

Дело инициировано иском ФИО1, в котором просит суд признать незаконным отказ ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губкине и Губкинском районе Белгородской области от 14.06.2019 № 2801/1919 в назначении единовременной денежной выплаты на основании Указа Президента РФ от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко Дню Победы», обязать ответчика назначить ежегодную денежную выплату в соответствии с Указом Президента № 186 от 24.04.2019; обязать ответчика выплатить ему единовременную выплату на основании Указа Президента РФ от 06 мая 2018 года № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме по тем же основаниям и мотивам, что изложены в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губкин и Губкинском районе Белгородской области, по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, которые сводятся к тому, что Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» (далее - Указ № 195) и Указом Президента РФ от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко Дню Победы» (далее – Указ № 186), круг лиц, имеющих право на единовременную выплату в связи с 73-годовщиной Победы в Великой Отечественной войне, ограничен лицами, имеющими непосредственное отношение к соответствующим событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны с 1941 по 1945 годы. В рамках реализации Указа № 195 к категории участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не относятся граждане, принимавшие участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года. Единовременная и ежегодная выплаты, предусмотренные Указами № 186, 195, таким гражданам не назначаются и не осуществляются.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является участником боевых действий в районе острова Даманский в составев/ч 22168 в период сдекабря 1968 года по июль 1969 года, что подтверждаетсядокументально.(л.д.8-10,26,29) и имеет статус ветерана-участника Великой отечественной войны на основании удостоверения серии ВВ № 4695376(л.д. 7).

11.06.2019 ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Губкин и Губкинском районе Белгородской области (долее – УПФ, ответчик) с заявлением о назначении ежегодной денежной выплаты в соответствии с п.1 Указа Президента РФ № 186 от 24.04.2019 и по вопросу предоставления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов». 

Ответом УПФ от 14.06.2019 № 2801/1919 Родину отказано в предоставлении ежегодной выплаты по Указу Президента № 186, в связи с тем, что боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года не относятся к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, поскольку в соответствии с названным Указом право на получение выплаты в размере 10000 рублей имеют лица, имеющие непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ № 195 в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено произвести в мае - июне 2018 года единовременную выплату в размере 10 000 рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ № 5-ФЗ).

Согласно п.1 Указа Президента № 186 постановлено, начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах», производить ежегодную денежную выплату в размере 10 тыс. рублей. Названная выплата приурочивается к Дню Победы.

Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов регламентированы постановлением Правительства РФ от 06.05.2018 № 561 (далее - Правила).

В силу вышеуказанных Правил гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (п. 1) предоставляется единовременная выплата в размере 10 тыс. рублей (п. 2) и осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 3).

К ветеранам Великой Отечественной войны, согласно статьи 2 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах» относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941 - 1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества. В частности, подпунктом "а" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 данного Закона предусмотрено, что ветеранами - участниками Великой Отечественной войны являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону «О ветеранах», на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона «О ветеранах».

Указанным Перечнем (раздел I) предусмотрены боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года, в которых принимал участие истец.

Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

Истец, как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны, поскольку отнесен законом к категории лиц, предусмотренной подп. "а" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», что не оспаривалось представителем ответчика.

Указ Президента РФ № 195, как и Указ № 186, не содержат указания об ограничении круга лиц, имеющих право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны.

Также как и буквальное толкование указанных правовых актов не позволяет сделать вывод о том, что правом на получение спорных выплат располагают только непосредственные участники Великой Отечественной войны.

Статья 28 ФЗ «О ветеранах» предусматривает реализацию мер социальной поддержки ветеранов, которая осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов.

Поскольку ФИО1 имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны и относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается представленными документами, при этом Указ Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» не содержит указания об ограничении круга лиц, имеющих право на единовременную выплату, только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны, то истец имеет право на оказание мер социальной поддержки, установленных Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195, Указом № 186 от 24.04.2019, в связи с чем, решение ГУ-УПФ РФ в г. Губкине и Губкинском районе от 14.06.2019 № 2801/1919 не может быть признано законным.

С учетом изложенного, право истца на получение мер социальной поддержки подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности произвести в пользу истца единовременную выплату в размере 10000 рублей на основании Указа Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», и назначить ему ежегодную денежную выплату, установленную Указом Президента РФ № 186 от 24.06.2019 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко Дню Победы». В остальной части иск подлежит отклонению.

О возмещении судебных расходов истец не просил.

руководствуясь ст.ст. 193-197 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования ФИО1 признать обоснованными в части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Губкине и Губкинского районе произвести ФИО1 единовременную выплату в размере 10000 рублей, установленную Указом Президента РФ № 195 от 06.05.2018 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Губкине и Губкинского районе назначить ФИО1 ежегодную денежную выплату, установленную Указом Президента РФ № 186 от 24.06.2019 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко Дню Победы». 

В остальной части иск отклонить.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Н.М.Потрясаева