2-182/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Навашино 28 ноября 2019 года

Навашинский районный суд Нижегородской области 

в составе председательствующего судьи Савельевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» об обязании ответчика не производить отключение газоснабжения жилого дома, признании незаконными проверок и актов проверки жилого помещения, исключения доначисленной платы за газ, взыскании компенсации морального вреда,

при участии: истца ФИО2, представителя ответчика-Улановой Н.П., третьих лиц ФИО3, ФИО4,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указывая, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: *******. В данном доме кроме него проживают и зарегистрированы: ФИО3(супруга истца), ФИО4(дочь истца), ФИО4.(сын истца), ФИО5, ФИО6(внуки истца). Между истцом и ответчиком 02.10.2017г. заключен договор № 12.1-02-4837 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования. 02.11.2018г. в отсутствие истца представителем поставщика газа была проведена проверка газового счетчика. По мнению истца, данная проверка была проведена с нарушением п.56 Постановления Правительства РФ № 549 от 21.07.2008г. «О порядке поставки газа для обеспечения коммунальных нужд», а именно без предварительного уведомления абонента, т.е. истца, как собственника жилого дома. Данная проверка, была проведена внезапно, что запрещается вышеуказанным Постановлением. Нарушение порядка проведения проверки является основанием для признания действий ответчика незаконными, а проверки- недействительной. В ходе проверки сотрудник газовой службы произвела проверку газового счетчика на магнит, сделала фото, проверила как работает счетчик, претензий к работе газового оборудования, не было. По результатам проверки был составлен Акт об отсутствии на приборе одной из пломб. В нарушение п.60 Постановления Правительства РФ № 549 от 21.07.2008г. «О порядке поставки газа для обеспечения коммунальных нужд», второй экземпляр акта проверки истцу не вручен, данный акт он, как собственник жилого помещения не подписывал, копия Акта не была вручена и лицу, присутствовавшему при проверке, ФИО3 По мнению истца не вручение копии акта проверки является нарушением указанного Постановления и влечет признание действий ответчика незаконными, а проверку, недействительной. Истец своевременно и добросовестно уплачивает услуги по поставке газа, оплата производится на основании показаний прибора учета.

Истец указывает, что им и членами его семьи в сентября 2018г. было обнаружено, что бумажная пломба на приборе учета газа чуть-чуть порвалась, ФИО3 неоднократно 14 и 17 сентября 2018г. пыталась дозвониться по телефону 

<

***> и сообщить о данном факте поставщику газа, однако телефонную трубку по данному номеру никто не брал. Других номеров телефонов, куда можно было бы обратиться по поводу возникшего вопроса, они не знали. О том, что нужно было лично явиться к поставщику газа и сообщить о повреждении пломбы, истца и членов семьи никто в известность не ставил. Дом истца расположен недалеко от железнодорожных путей по которым проходят железнодорожные составы, от которых «дом ходит ходуном и повреждение пломбы произошло имеемо из-за этого». 

15.11.2018г. сотрудниками поставщика газа была проведена проверка жилого дома с целью установления фактически отапливаемой площади. По результатам проверки был составлен акт о том, что отапливаемая площадь составляет 180 кв.м. Данный акт был вручен истцу не полностью, а именно без фото, указанных в п.11 Акта.

С произведенными замерами дома истец не согласен, т.к. данный замер производился сотрудниками ответчика с применением неизвестно каких измерительных приборов, вероятность погрешности данных приборов и компетентность самих сотрудников при подсчете общей площади, полагает, что данный замер должны были производить соответствующие специалисты с применением поверенного оборудования.

В ноябре 2018г. истцу пришла квитанция в которой указано о наличии долга по оплате за газ на сумму 51754 руб.32 коп. и пени 725 руб.64 коп. Расчет образовавшейся задолженности и пени ответчик не представил. 01.03.2019г. истец получил досудебную претензию в которой ответчик извещает об отключении газа 04.03.2019г., считает что прекращение газоснабжения жилого дома является незаконным.

Считает, что неправомерными действиями ответчика истцу и его семье были причинены нравственные и физические страдания. 

С учетом требований, изложенных в исковом заявлении, а так же уточнений к исковому заявлению, истец просит: 

-обязать ответчика не производить отключение газоснабжения жилого дома, находящегося по адресу: ******* до окончания судебного разбирательства;

-считать проверку, проведенную 02.11.2018г., незаконной, акт составленный по результатам данной проверки недействительным, а доначисления по лицевому счету № 

<

***> платы за поставленный газ и пени на жилой объект по адресу: ******* по нормативам потребления за период с 01.05.2018г. по 01.11.2018г., неправомерными;

-обязать ответчика исключить из платежных документов по лицевому счету № 

<

***> доначисление платы за поставленный газ и пени в жилой объект по адресу: ******* по нормативам потребления за период с 01.05.2018г. по 01.11.2018г.;

-взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

В судебном заседании истец полностью поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО7, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, представив суду мотивированный отзыв на исковое заявление.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 исковые требования ФИО2 поддержали в полном объеме, полагаю, что ответчик, исходя из их личной ситуации, добросовестности их поведения, незнания ими закона, вправе произвести начисление оплаты за газопотребление по нормативам, менее, чем за 6 месяцев.

Третьи лица ФИО4, ФИО6, ФИО5 будучи уведомленными надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не прибыли. Причину своей неявки не сообщили.

С учетом положений ст.167 ч.3 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии третьих лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом обп его пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральный закон от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", ст.8, определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения, относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008г. № 549 (редакция от 09.09.2017г.) утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определена объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила).

Глава 3 Правил определяет права и обязанности сторон при исполнении договора.

Согласно пункту 21 Правил, абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб) установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждение пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Таким образом, абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.

На основании пункта 23 «в» Правил, поставщик газа вправе: осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в п.п. 28, 30 и 31 настоящих Правил. Согласно пункту 24 Правил, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующие условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентство по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (абз. 1 п. 28 Правил).

Вместе с тем, абзацем 2 пункта 28 Правил установлено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Судом установлено, что АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» является Поставщиком газа населению на территории Нижегородской области с апреля 2003 года. 

ООО «НижегородЭнергоГазРасчет»-организация, оказывающая поставщику газа на территории Нижегородской области по договору комплекс услуг, связанных с предоставлением АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» коммунальной услуги газоснабжения населению Нижегородской области.

С ФИО2, проживающем по адресу ******* заключен публичный договор поставки газа и открыт лицевой счет № 

<

***>. По данному адресу установлено газовое оборудование: плита, АГВ, индивидуальный прибор учета газа NPM-G(заводской номер № 5467429). Потребление объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора учета газа.

В ходе проведенной проверки, состоявшейся 02 ноября 2018г. сотрудником ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» по адресу *******, выявлено, что пломбы на вводе и циферблате прибора учета газа повреждены, что отражено в акте проверки жилого помещения от 02.11.2018г. Произведена опломбировка. Проверка проведена в присутствии ФИО3, супруги собственника жилого дома, которая не возражала против доступа проверяющего сотрудника в жилое помещение. При этом на момент проведения проверки 02.11.2019г. истец ФИО2 и его супруга ФИО3 достоверно знали о наличии повреждений пломбы на приборе учета газа, установленного в их доме.

Указанные выше обстоятельства истец в суде не оспаривает. При проверки ФИО3 был подписан акт обследования жилого помещения от 02.11.2018г., каких либо претензий и замечаний, по составлению акта и проверки ФИО3 не заявила.

Довод истца о невручении копии акта от 02.11.2018г. ФИО3, как члену семьи собственника, присутствовавшему при проверке, суд находит несостоятельным, т.к. он опровергается собственноручной подписью ФИО3 в указанном выше акте в графе с отметкой о получении копии акта.

15.11.2019г. контролерами ФИО8, ФИО9, ФИО10, в присутствии собственника жилого помещения –ФИО2, произведены обмеры отапливаемой площади жилого дома по адресу *******, размер отапливаемой площади составил 180 кв.м., что подтверждается актом от 15.11.2018г, подписанным как вышеуказанными контролерами, так и собственником жилого дома истцом ФИО2, а так же расчетами замеряемых помещений. Каких-либо заявлений, замечаний от ФИО2 при проведении указанного обмера, не поступило. В этой связи довод истца о неверности произведенных замеров отапливаемой площади, суд находит не состоятельным.

Согласно п. 31 Правил предоставления коммунальный услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, в случае неисправности индивидуального прибора учета газа, либо в случае нарушения целостности на нем пломб, расчеты производятся в соответствии с п. 19 "В" и подпунктом 5 пункта 1 приложения № 2 Правил, то есть по нормативам потребления газа.

Согласно сведениям предоставленным ответчиком в связи с выявленным нарушением пломбы на приборе учета, расположенного в домовладении истца, был произведен перерасчет платежей за 6 месяцев от даты проведения обследования, то есть с 03.05.2018г. по 01.11.2018г.

В материалах дела представлен подробный расчет начислений платы за газ, по нормативам, составленный ответчиком с расшифровкой начислений. Оснований сомневаться в правильности представленного расчета у суда не имеется, расчет составлен подробно, правильно и арифметически верно, в соответствии с нормативами потребления газа, а именно на основании данных о количестве газа, потребленного по нормативу, количеству зарегистрированных лиц, для помещений, не оборудованных прибором учета газа, в связи с выявленным фактом нарушения целостности пломбы.

Судом установлено, что сведений о проведении проверок у истца за последние 6 месяцев до дня обнаружения срыва пломбы не имелось, истец не сообщил о нарушении целостности пломбы поставщику, в связи с чем на основании п. 28, 61 Правил поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан и условиями Договора на подачу газа, ФИО2 был сделан перерасчет начислений за газ в соответствии с нормативами потребления газа, за предыдущие 6 месяцев до дня, следующего за днем восстановления пломбы.

Исходя из изложенного, суд не находит и оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 исковых требований об исключении доначисленной оплаты за газ и пени.

С учетом правильности произведенного расчета, суд полагает необоснованным довод истца и третьих лиц о возможности начисления ответчиком платы за потребляемый газ по нормативу, за период времени, менее, чем за 6 месяцев.

Согласно положениям статей 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Доводы истца о том, что акт осмотра от 02 ноября 2018г. составлен с нарушением, определенного пунктами 55 - 62 Правил поставки газа, не может послужить основанием для удовлетворения требований истца, поскольку данное обстоятельство не освобождает истца от обязанностей, возложенных на абонента по договору поставки газа, указанные истцом доводы не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку факт проверки и установление нарушение целостности пломбы, истцом в судебном заседании не оспаривались.

Кроме того, ссылки истца о нарушении процедуры проверки газового сметчика не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, контролер, проводивший проверку 02 ноября 2018г., при проверки газового счетчика в жилом доме ФИО2 действовала от поставщика газа, в дом истицы контролер вошел с согласия совершеннолетнего члена семьи собственника жилого помещения, проживающего совместно с собственником-ФИО3, акт проверки жилого помещения был подписан ФИО3, как членом семьи собственника и лицом, присутствовавшим при проведении проверки, копия акта вручена последней, никаких претензий ФИО3 при проверки не имела. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки жилого помещения от 02.11.2018г. представленном в материалах дела, показаниями ФИО3, не опровергаются и истцом. В этой связи доводы истца о незаконности проведения 02.11.2018г. проверки учета приборов потребления газа, нарушения процедуры проведения такой проверки, не уведомление собственника жилого помещения о предстоящей проверки, проведение проверки в отсутствии собственника жилого помещения, суд находит несостоятельными.

Процедура приостановления поставки газа детально регламентирована Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549 и Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Согласно п.45 данных Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Судом установлено, что истцом производится регулярная оплата потребляемого газа согласно показаниям приборов учета (за исключением периода с 03.05.2018г. по 01.11.2018г.), как пояснил представитель ответчика в судебном заседании в связи с началом отопительного сезона отключение от газоснабжения жилого дома истца производится не будет, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о не отключении газоснабжения его жилого дома до окончания судебного разбирательства, удовлетворению не подлежит.

Пунктом 1 ст. 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда в соответствии со ст. 1069 ГК РФ являются: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено противоправное виновное поведение ответчика, наличие причинной связи между действиями ответчика и доводами истца относительно обоснованности исковых требований о причинении морального вреда ему и его семье, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда суд не усматривает.

Суд полагает, что доводы истца и третьих лиц, изложенные в исковом заявлении и в пояснениях данных в судебном заседании, основаны на неверном толковании норм права.

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об обязании ответчика исключить из платежных документов по лицевому счету № 

<

***> доначисление платы за поставленный газ и пени в жилой объект по адресу: ******* по нормативам потребления за период с 01.05.2018г. по 01.11.2018г. Истцом не представлено достоверных доказательств надлежащего исполнения своих обязательств перед ответчиком, а именно надлежащем и своевременном уведомлении поставщика газа о нарушении целостности пломбы, установленной на приборе учета потребления газа, истец и третьи лица утверждают, что пытали дозвониться по телефону ответчику и сообщить о поврежденной пломбе на приборе учета газа, однако достоверных доказательств этого не представлено. Факт личного необращения к ответчику с заявлением об обнаружении нарушения целостности пломбы на приборе учета газа, сторона истца не опровергает, в связи с чем, а так же с учетом совокупности вышеприведенных данных, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» об обязании ответчика не производить отключение газоснабжения жилого дома, признании незаконными проверок и актов проверки жилого помещения, исключении доначисленной платы за газ, взыскании компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Савельева Л.А.