Дело № 2-163/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Демидов 17 июля 2023 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе: 

председательствующего судьи Цветкова А.Н., 

при секретаре Румакиной О.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя органа опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, указав в обоснование исковых требований, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его одинокая мать 

<

ФИО>2 решением Демидовского районного суда Смоленской области от 01.06.2012 лишена родительских прав. 

<

номер> истец был передан в приемную семью на воспитание. Постановлением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от 

<

дата> 

<

номер> ФИО1 включен в список детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях. На настоящий момент истец достиг совершеннолетия, однако жилое помещение ему не предоставлено. В этой связи, ФИО1 просит суд обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению его, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда не менее установленной нормы предоставления; обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку предоставление ему жилого помещения по судебному решению будет нарушать права иных лиц, ранее включенных в список на получение жилых помещений. Ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия, возражений на заявленные требования не представил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель органа опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО2 в судебном заседании полагала требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, с учетом установления разумного срока исполнения решения суда.

Заслушав истца ФИО1, представителя органа опеки и попечительства ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

Статьей 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены аналогичные гарантии для детей-сирот и лиц из их числа. Пунктом 4 названой статьи определено, что жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области.

Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных помещений специализированного жилищного фонда, утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 06.06.2014 № 415, предусматривает, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком, сформированным в соответствии с областным законом органом местного самоуправления муниципального района и городского округа Смоленской области, уполномоченным обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (п.3). Гражданам, включенным в список, жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, либо по заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.7).

Согласно ст.1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 №114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, 

<

дата> года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его одинокая мать – 

<

ФИО>2 на основании вступившего в законную силу решения Демидовского районного суда Смоленской области от 01.06.2012 лишена родительских прав в отношении сына (л.д.10-13).Постановлением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от 

<

дата> 

<

номер> ФИО1 признан не имеющим жилья (л.д.35).

В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от 

<

дата> 

<

номер> опекуном ФИО1 назначена 

<

ФИО>7 и он передан на воспитание в приемную семью (л.д.36).

По заявлению опекуна 

<

ФИО>7 на основании постановления Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от 

<

дата> 

<

номер> несовершеннолетний ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Демидовский район» Смоленской области (л.д.16).

Формирование списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию наличия предусмотренных законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. 

Уведомлением от 12.06.2023 подтверждается, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных за ФИО1 объектах недвижимого имущества (л.д.26).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от 

<

дата>, ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, с 

<

дата> по 

<

дата> (л.д.34).

Таким образом, материалами дела подтверждено и при разбирательстве дела не являлось спорным то обстоятельство, что истец относится к кругу лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на основании статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в установленном порядке признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, включен в список, сформированный в соответствии с областным законом органом местного самоуправления, детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг 

<

дата> возраста 18 лет, но до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. 

Право на обеспечение жильем гарантировано истцу государством, поскольку он относится к малозащищенной группе населения и нуждается в связи с этим в дополнительной социальной поддержке и защите.

Исходя из положений ст.140, п.1 ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, Закона Смоленской области от 15.12.2022 № 159-з «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», п. 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820, главным распорядителем средств областного бюджета в отношении средств, выделяемых органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, является Департамент Смоленской области по образованию и науке.

Как следует из содержания вышеприведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы Департамента Смоленской области по образованию и науке о том, что предоставлением жилья истцу на основании решения суда будут нарушены права других лиц, включенных ранее в список для обеспечения жилыми помещениям, в связи с чем истец должен быть обеспечен жильем в порядке очередности отклоняются судом, как необоснованные. Федеральное законодательство, а также нормативные правовые акты Смоленской области очередность реализации данной категорией граждан права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не предусматривают, в связи с чем обязанность по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и в целях реализации его права на обеспечение жильем, с учетом требований ст. 206 ГПК РФ, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке, как уполномоченный орган являющийся главным распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование исполнения Администрацией муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области государственных полномочий по приобретению жилого помещения и обеспечению истца, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, а на Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области обязанность в течение шести месяцев с момента осуществления финансирования и заключения государственного контракта на приобретение жилого помещения обеспечить истца на территории г. Демидова Смоленской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 СНИЛС 

<

номер> к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ИНН: 

<

номер>, Департаменту Смоленской области по образованию и науке ИНН: 

<

номер>, удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда перечислить Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1, 

<

дата> года рождения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в течение шести месяцев с момента осуществления финансирования и заключения государственного контракта на приобретение жилого помещения предоставить ФИО1, 

<

дата> года рождения, на территории муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Цветков