РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2020 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе

председательствующего судьи Блохина А.А.,

при секретаре Приймаковой Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

в отсутствие истца ФИО3, представителя третьего лица Гаражно-строительного кооператива №86,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г.Белгорода о признании права собственности, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г.Белгорода, в котором просил признать за ФИО3 право собственности на нежилое здание - гараж №146, расположенный по адресу: 

<

...>» ГСК №86 общей площадью 24.8 кв.м.

В обоснование предъявленных требований ФИО3 сослался на то, что он является членом кооператива ГСК №86, полностью выплатил паевые взносы за спорный гараж. Оформить право собственности на гараж во внесудебном порядке он не имеет возможности. Спорный гараж не создает угрозу для жизни и здоровья граждан и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Полагал, что истцом не исчерпаны внесудебные способы приобретения права собственности на гараж.

ФИО3 и представитель ГСК №86 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания заказными письмами с уведомлениями почтой России (отправления № и №), в судебное заседание не явились, сведений о наличии уважительных причин неявки не представили. В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4 ст. 218 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй и третий п. 2, п. 4 ст. 218 ГК РФ, п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

Аналогичное разъяснение содержится и в абзаце третьем п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Таким образом, лица, полностью внесшие паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020).

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В судебном заседании установлено, что 23.12.1993 Постановлением главы администрации города Белгорода №2201, действующему уже на тот момент ГСК №86 был предоставлен земельный участок площадью 2,26 га за счет пахотных земель города, из них для строительства гаражей для хранения автомобилей площадью 1,18 га и площадью 1,08 га для строительства подъездной автодороги, инженерных сетей и сооружений во временное пользование сроком на 3 года по улице Портовая.

29.12.2003 между кооперативом и администрацией города Белгорода был заключен договор аренды земельного участка №846, который 31.12.2009 был пролонгирован на основании распоряжения администрации города №3504 от 27.08.2009.

12.05.2004 распоряжением администрации города Белгорода №1319 был утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию 213 гаражей с овощехранилищами (1 очереди), строительство которых было закончено в 2004. Спорный гараж введен в эксплуатацию не был по причине того, что он еще не был построен.

В последующем, на протяжении всего времени существования, ГСК №86 неоднократно обращался в администрацию города с заявлениями о выдаче разрешения строительство гаражей. Департаментом строительства и архитектуры города Белгорода, по заявлениям председателя, ГСК №86 были выданы разрешения на строительство: № 31-162-1131-4346-11 от 15.12.2011 г., срок действия которого истек 16.11.2012; № 31-162-1131-4295-12 от 06.11.2012, срок действия которого истек 06.04.2013; № RU31-301000-307-2016 от 28.09.2016, срок действия которого истек 28.02.2017. 

Последним за №RU31-301000-307-2016 от 28.09.2016 было выдано разрешение на строительство 88 гаражей с овощехранилищами, в том числе на спорный гараж №146.

ФИО3 вступил в Гаражно-строительный кооператив №86 в 

<

...> (ГСК №86) в 2010 году в качестве члена кооператива.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, ГСК №86 был образован в 12.03.2003 году и ведет хозяйственную деятельность вплоть до настоящего времени.

Членство ФИО3 в ГСК №86 подтверждается членской книжкой. Также имеются справки, выданные председателем ГСК № 86 о том, что ФИО3 является членом ГСК №86 и что ему выделено место для строительства гаража, расположенное по адресу: 

<

...>. Согласно указанным справкам, ФИО3 паевые взносы выплатил полностью.

На земельном участке, выделенном кооперативу, расположенном по адресу: 

<

...> в границах указанных в плане земельного участка, ФИО3 возвел гараж №146 под лит.Б площадью 28,1 кв.м. с овощехранилищем под лит.Г площадью 6,3кв.м., площадью по внутреннему обмеру 24,8кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> ГСК №86, инвентарный номер 472-7 согласно техническому паспорту от 18.05.2020. 

Объект капитального строительства, возведенный ФИО3, располагается на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0203001:879 и не выходит за его пределы. Согласно выписке из ЕГРН, вид разрешенного использования земельного участка: для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей с овощехранилищами и под землями общего пользования, категория земель: земли населенных пунктов.

В течение срока действия разрешения на строительство №RU31-301000-307-2016 председатель ГСК №86 с заявлением о вводе в эксплуатацию спорного гаража не обращался, соответственно гараж №146 не был введен в эксплуатацию.

В связи с этим в техническом паспорте (инвентарный номер 472-7) на гараж №146 по улице Портовая в городе Белгороде от 18.05.2020 имеется отметка о том, что он является самовольной постройкой. 

Согласно техническому плану от 06.05.2017, изготовленному кадастровым инженером ФИО4, находящемуся в материалах дела, гараж с овощехранилищем, расположенный по адресу: 

<

...> ГСК №86, площадью по наружному обмеру 34,4 кв.м., по внутреннему обмеру 24,8 кв.м., был возведен в 2016 на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0203001:1924.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Белгорода на основании заявления председателя ГСК №86 ФИО5 от 29.08.2017 №1553, был подготовлен градостроительный план №31301000-20170640 земельного участка с кадастровым номером 31:16:0203001:1924, расположенный по улице Портовая в городе Белгороде на территории ГСК №86, площадью 9273 кв.м.

На основании распоряжений администрации города Белгорода №775 от 25.04.2014 года №775 и №1268 от 03.07.2014, между муниципальным образованием городской округ «Город Белгород» и ГСК №86 (ИНН 

<

***>) 02.09.2014 был заключен договор №196 аренды земельного участка с кадастровым номером 31:16:0203001:1924, сроком на 5 лет до 25.04.2019.

Согласно письму комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Белгорода от 13.10.2020 № 41-09/2246 в соответствии с распоряжением администрации г. Белгорода от 25.04.2014 № 775 гаражно-строительному кооперативу № 86 (ИНН 

<

***>) предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 9272,70 кв.м. по ул. Портовая с кадастровым номером 31:16:0203001:1924, на котором находится спорный объект недвижимости - гараж №146, площадью 34,1 кв.м., который числится за членом данного кооператива ФИО3 для эксплуатации гаражей с овощехранилищами.

Вышеуказанный договор аренды прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Белгородской области, и до настоящего времени не расторгнут.

Запись о праве аренды в Управлении Росреестра по Белгородской области не погашена, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.10.2020. На основании этого, договор аренды №196 от 02.09.2014 земельного участка с кадастровым номером 31:16:0203001:1924. расположенного по адресу: 

<

...> ГСК №86, считается пролонгированным на тех же условиях на неопределенный срок, а индивидуальный договор аренды земельного участка, расположенного под спорным гаражом №146. с ФИО3 не заключался.

ФИО3 06.02.2020 обратился к председателю Гаражно-строительного кооператива №86 с заявлением, в котором просил оказать ему содействие в признании права собственности на спорный гараж.

Председатель ГСК №86 письмом от 14.02.2020 ответил ФИО3 о том, что в настоящее время договор аренды, заключенный между администрацией г.Белгорода и ГСК №86 расторгнут в связи с истечением срока действия (договор действовал до 02.09.2019). Новый договор не заключался в связи с изменением условий договора, которые явились для гаражного кооператива невыполнимыми. В связи с этим председатель ГСК №86 сообщил об отсутствии возможности оказать содействие в регистрации права на самовольно возведенный гараж и предложил обратиться лично в регистрирующие органы с заявлением о получении права собственности на гараж.

Управлением Росреестра по Белгородской области ФИО3 был дан отказ в регистрации права собственности от 19 августа 2020 года №31/001/004/2020-9496 в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В связи с изложенным, ФИО3 предпринял исчерпывающие меры, направленные на оформление права собственности на спорный гараж во внесудебном порядке, однако по независящим от него причинам это оказалось невозможным.

Перечень способов защиты нарушенного или оспариваемого права является открытым и не исчерпывается теми инструментами, что прямо предусмотрены законом (ст. 12 ГК РФ). Выбранное средство правовой защиты должно способствовать реальному восстановлению прав. Исходя из этого, в каждом конкретном случае участники гражданского оборота самостоятельно выбирают способы защиты права. Наличие у них в той или иной ситуации определенного средства правовой защиты не лишает их возможности использовать любые иные инструменты.

Выбор истцом такого способа защиты прав, как обращение в суд с иском о признании права собственности вопреки доводам представителя ответчика не является способом упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Поскольку земельный участок лично ФИО3 не предоставлялся, а предоставлялся ГСК №86, истец был лишен возможности обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о получении разрешения на строительство и разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, поскольку таким правом обладал только ГСК №86 в соответствии с ч.7 ст.51 ГрК РФ и ч.3 ст.55 ГрК РФ. 

Поскольку ГСК №86 отказал ФИО3 в оказании содействия по вводу спорного гаража в эксплуатацию в установленном законом порядке, истец лишен возможности защиты своих прав в ином, нежели судебном порядке.

В соответствии с заключением Научно-производственного центра Аудит Безопасности №15/ОР от 20.05.2020, гараж, расположенный по адресу: 

<

...> ГСК №86, соответствует требованиям действующих Сводов правил. Техническое состояние обследуемого гаража, определенное по внешним признакам, следует считать работоспособным. Строительные конструкции обследуемого гаража не имеют дефектов и повреждений, препятствующих его эксплуатации по назначению. Необходимая прочность, жесткость и несущая способность материалов и конструкций обеспечена. Обследуемый гараж соответствует требованиям безопасной эксплуатации, не создает препятствий в пользовании прилегающим строениям, сооружениям, дорогам, проездам, пешеходным дорожкам и инженерным коммуникациям. Гараж №146 в ГСК №86 по ул. Портовая в г. Белгороде не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает охраняемые законно интересы других лиц, при условии осуществления его эксплуатации в соответствии с функциональным назначением и требованиями нормативных документов, а также при условии своевременного проведения текущих и капитальных ремонтов.

Согласно Справке (заключению) от 20.05.2020 ООО «Пожарный аудит» объемно-планировочные решения здания гаража №146, ГСК №86, ул. Портовая, Белгородской области города Белгород соответствуют требованиям пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области от 18.11.2020 №000087 при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что нежилое здание – гараж №146, расположенное по адресу 

<

...> ГСК №86 соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

При рассмотрении дела никем не оспаривалось, что ФИО3 выплатил паевые взносы в полном объеме, что подтверждается справкой ГСК; гараж возведен истцом на выделенном для этих целей ГСК земельном участке без нарушения строительных норм и правил, прав и обязанностей третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, что подтверждается имеющимися в деле заключениями специалистов, которые приняты судом в качестве относимых, допустимых, достоверных доказательств.

Доводы представителя ответчика об отсутствии акта ввода гаражного бокса в эксплуатацию, а также о непредоставлении истцу земельного участка для его строительства, равно как и признание ответчиком построенного гаражного бокса самовольной постройкой, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ввиду возникновения права собственности у истца на спорный гараж на основании п.4 ст.218 ГК РФ. (Аналогичная позиция изложена в п.7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020).

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на нежилое здание – гараж №146 под лит.Б площадью 28,1 кв.м. с овощехранилищем под лит.Г площадью 6,3кв.м., площадью по внутреннему обмеру 24,8кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> ГСК №86, инвентарный номер 472-7 согласно техническому паспорту от 18.05.2020.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путём подачи через Свердловский районный суд г. Белгорода апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/

Мотивированное решение суда составлено 01 декабря 2020 года.

Копия верна. Подлинный документ находится в деле №2-2929/2020 Свердловского районного суда г.Белгорода.

Судья А.А.Блохин

Секретарь Н.Н.Приймакова 

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья А.А.Блохин

Секретарь Н.Н.Приймакова 

04 декабря 2020 года 

Решение07.12.2020