№ 12-67/2017

Р Е Ш Е Н И Е

31 августа 2017 года город Сегежа 

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Ткачук Н.А., при секретаре Таркан А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Чернопорожского сельского поселения на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах, главного государственного санитарного врача в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах, главного государственного санитарного врача в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах от 24 июля 2017 года №219/17 администрация Чернопорожского сельского поселения привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Не согласившись с постановлением, администрация обратилась в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, поскольку административным органом неверно квалифицировано вменяемое администрации правонарушение.

Представитель администрации Чернопорожского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель территориального отдела Роспотребнадзора ФИО1 против жалобы возражала. Пояснила, что вина учреждения в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается имеющимися в материалах дела документами. 

Исследовав доводы жалобы, проверив дело, заслушав представителя Роспотребнадзора, считаю, что постановление следует отменить, а производство по делу прекратить по следующим основаниям.

В силу требований ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела 30 мая 2017 года в период 13 часов 00 минут до 14 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки администрации Чернопорожского сельского поселения установлено, что рабочие места Главы администрации и специалиста оборудованы стульями, не имеющими откидных механизмов и регулируемых по углам наклона спинок, что является нарушением ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой «Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ», п.9.6. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», в соответствии с которым: «Конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию».

В связи с указанными событиями в отношении администрации Чернопорожского сельского поселения 17 июля 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, и постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах, главного государственного санитарного врача в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах от 24 июля 2017 года администрация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

Вместе с тем, диспозиция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектами указанного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения при эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а также транспорта, включая их содержание.

Поскольку оборудование рабочих мест стульями, не соответствующими требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, является следствием нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при организации условий труда, оснований для привлечения администрации Чернопорожского сельского поселения к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ не имелось.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах, главного государственного санитарного врача в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Чернопорожского сельского поселения отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Н. А. Ткачук