Дело № 2-2164/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 26 ноября 2018 года. 

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2018 года. 

г. Ступино Московской области 26 ноября 2018 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Сидоровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «Мосэнерго» об обязании выдать справку, уточняющую характер работы и подтверждающую занятость в тяжёлых условиях труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к ПАО «Мосэнерго» об обязании выдать справку, уточняющую характер работы, подтверждающую занятость в тяжёлых условиях труда в течение полного рабочего дня по профессии «электрослесарь всех наименований, занятый на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твёрдого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающий работу этого оборудования» за период с 14.06.1989 года по 31.10.2011 года, с указанием вида производства, раздел XIII, подраздел А «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», код профессии – 2140000а-18455, Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. 

Обосновывая свои исковые требования, ФИО1 указывает, что в период времени с 25.06.1986 года по 12.06.1987 года и с 14.06.1989 года по 31.10.2011 года он работал в должности электрослесаря по ремонту электрооборудования (ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов) по ремонту и обслуживанию автоматики и средств изменений электростанции в котлотурбинном цехе и цехе топливоподачи ТЭЦ-17 ПАО «Мосэнерго». 27.07.2018 года им было направлено заявление в ПАО «Мосэнерго» о предоставлении справки, уточняющей характер работы за спорные периоды работы. 07.08.2018 года им было получено письмо ответчика с приложением справки, уточняющей характер работы, только за период с 25.06.1986 года по 12.06.1987 года. Ответчик препятствует реализации права истца на досрочное пенсионное обеспечение, так как без льготной справки относительно спорных периодов трудовой деятельности он лишён возможности оформить досрочную пенсию по старости. Отказ ответчика в выдаче такой справки считает незаконным, поскольку Списком № 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом 13, кодом профессии 2140000а-18455, его профессия прямо предусмотрена.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика ПАО «Мосэнерго» – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, и просила суд исковое заявление оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л. д. 49-54). 

Представитель третьего лица ТЭЦ-17 филиала ПАО «Мосэнерго» в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства указанное третье лицо было извещено надлежащим образом. 

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-799/2018, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в силу нижеследующего. 

В соответствии со ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством. 

Статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ«О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 30 названного Федерального закона пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. 

В соответствии с разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоприготовления и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455).

Согласно Разъяснениям от 25.02.1994 года № 3 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 года № 591», обязательным и необходимым условием для подтверждения права на досрочную трудовую пенсию по Списку № 2, разделу XIII, коду позиции 2140000а-18455, является занятость слесарей, электромонтеров, электрослесарей всех наименований, на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твёрдого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

Следовательно, если работник был занят на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи, то необходимым условием для назначения пенсии по старости на льготных условиях является использование на данном оборудовании твёрдого топлива. 

В соответствии с п. 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ подтверждается документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Согласно п. 4 названного Приказа справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Порядок подтверждения страхового стажа определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», в соответствии с которыми периоды работы гражданина до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются трудовой книжкой и справками, уточняющими льготный характер работы, а после регистрации сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования (Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29).

Исходя из решения Верховного Суда РФ от 26.02.2008 года по делу № ГКПИ08-8, принцип равенства был бы нарушен, если бы лица, работающие во вредных условиях труда в течение не менее 80% рабочего времени, имели одинаковое право на пенсионное обеспечение с теми, кто занят в таких же условиях труда, например, 5-10% рабочего времени, вследствие чего подвергается меньшему воздействию на организм различных неблагоприятных факторов. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 в период времени с 25.06.1986 года по 12.06.1987 года и с 14.06.1989 года по 31.10.2011 года работал в должностях электромонтёра по ремонту электрооборудования в котлотурбинном цехе и цехе топливоподачи ТЭЦ-17 ПАО «Мосэнерго»; электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в котлотурбинном цехе и цехе топливоподачи ТЭЦ-17 ПАО «Мосэнерго»; электрослесаря цеха тепловой автоматики и измерений по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции в котлотурбинном цехе и цехе топливоподачи ТЭЦ-17 ПАО «Мосэнерго», что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке (л. д. 28-30). 

27.07.2018 года истец обратился в ПАО «Мосэнерго» с заявлением о предоставлении справки, уточняющей характер работы за указанные периоды работы (л. д. 11). 

07.08.2018 года ответчиком истцу выдана справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, дающие право на льготное пенсионное обеспечение, только за период с 25.06.1986 года по 12.06.1987 года (л. д. 12-13).

Согласно п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. 

Исходя из п. 49 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 года № 317, в целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны в том числе обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создавать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством РФ в сфере электроэнергетики и теплоснабжения. 

Согласно справке о сжигании угля на ТЭЦ-17 и письму Госплана СССР от 04.08.1989 года уголь на ТЭЦ-17 – филиале ОАО «Мосэнерго», начиная с 05.06.1989 года в качестве основного топлива не использовался (л. д. 56-58). 

В период с 05.06.1989 года уголь наравне с мазутом использовался в качестве резервного топлива и не постоянно, а преимущественно в зимний период для покрытия пиковых нагрузок при использовании объёма установленных лимитов при использовании основного топлива – газа. 

Так, начиная с 05.06.1989 года объём использованного твёрдого топлива (угля) составлял от 2 до 9% в год от всего объёма топлива, используемого на ТЭЦ-17 – филиале ОАО «Мосэнерго» в этот период (л. д. 57-58). 

Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что использование твёрдого топлива в спорные период составляло от 2 до 9% от всего объёма используемого топлива, и его использование производилось только в зимний период, истец ФИО1 не мог фактически выполнять работу во вредных условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% своего рабочего времени. 

Нормативных правовых актов, которые позволяли бы учитывать при исчислении льготных периодов выполнение работы в течение менее чем 80% продолжительности рабочего времени, не имеется. 

Следовательно, не имеет правого значения утверждение истца относительно его работы в качестве электрослесаря цеха тепловой автоматики и измерений по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики в котлотурбинном цехе, если само по себе данное оборудование для сжигания твёрдого топлива не использовалось, либо использовалось непродолжительное время и в незначительном количестве. 

По своему смыслу позиция 2140000а-18455 раздела XIII Списка № 2 предусматривает возможность льготного пенсионного обеспечения для поименованных в ней работников, занятых на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи с использованием не любого вида топлива, а только твёрдого. 

За работу во вредных условиях труда истец ФИО1 получал возмещение, предусмотренное ст.ст. 117 и 147 ТК РФ. В спорный период истец получал доплату за вредные условия труда, ему предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска согласно действовавшим в те периоды у работодателя локальным нормативным актам. 

Однако наличие на рабочих местах опасного (вредного, тяжёлого) производственного фактора само по себе не означает, что истец ФИО1 выполнял работу, предусмотренную Списком № 2, дающую ему право на льготное пенсионное обеспечение. 

Устанавливая в Федеральном законе 28.12.2013 года № 400-ФЗ«О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. 

При этом ссылки истца за заключение судебной экспертизы № ГЭУТ-02/44 от 24.08.2018 года, проведённой в рамках гражданского дела № 2-799/2018 по аналогичному спору (л. д. 35-39), суд находит несостоятельными, в связи с чем указанное доказательство не отвечает принципам относимости и допустимости и, соответственно, не может быть принято судом во внимание при рассмотрении настоящего гражданского дела. 

Доводы истца основаны на ином толковании закона применительно к установленным фактическим обстоятельствам и отклоняются судом как необоснованные.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска ФИО1 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ПАО «Мосэнерго» об обязании выдать справку, уточняющую характер работы, подтверждающую занятость в тяжёлых условиях труда в течение полного рабочего дня по профессии «электрослесарь всех наименований, занятый на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твёрдого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающий работу этого оборудования» за период с 14.06.1989 года по 31.10.2011 года, с указанием вида производства, раздел XIII, подраздел А «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», код профессии – 2140000а-18455, Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Федеральный судья Е.В. Есин