Мировой судья: Макаров И.Ю. Дело № 12-9/2020

5-89-501/2019 УИД № 

РЕШЕНИЕ

16 января 2020 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гурова Е.Н. при секретаре Кругловой Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 89 

<

адрес> судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 29.11.2019г., в соответствии с которым председатель правления ТСЖ «ЖК-3» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 29.11.2019г. должностное лицо - председатель правления ТСЖ «ЖК-3» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 300 рублей. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратилась с жалобой, считает его незаконным, в обоснование жалобы указала, ТСЖ "ЖК-3" - некоммерческая организация, не имеет заключенных трудовых и гражданско-правовых договоров, не выплачивает физическим лицам заработную плату. В связи с чем не сдает формы 2-НДФЛ, 6-НДФЛ, в срок представляет в ИФНС № 4 России по РК требуемые законодательством отчеты и расчеты. По состоянию на 02.12.2019г. актов или уведомлений о нарушении налогового законодательства нет. ТСЖ "ЖК-3" страхователем не является, поскольку не производит выплаты физическим лицам и не относится к другим юридическим лицам, перечисленным в законе № 27-ФЗ. Вывод мирового судьи о наличии у ТСЖ "ЖК-3" статуса страхователя неправомерен. Она является председателем правления ТСЖ "ЖК-3", не работает по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, не является единственным участником (учредителем), собственником имущества ТСЖ "ЖК-3", не является руководителем ТСЖ "ЖК-3", поскольку руководство деятельностью ТСЖ "ЖК-3" осуществляется правлением товарищества, органами управления ТСЖ "ЖК-3" являются общее собрание членов ТСЖ "ЖК-3", правление ТСЖ "ЖК-3". Следовательно, она не является застрахованным ТСЖ "ЖКЗ" лицом. Решением общего собрания ей определен размер вознаграждения в сумме 5 000 руб. в месяц. По месту своей регистрации в Межрайонную ИФНС России № 2 по Московской области (далее - ИФНС 5018) по месту регистрации ею направлены формы 3-НДФЛ за 2017 и 2018 годы. Налоговые органы не относят ее к категории работающих застрахованных лиц. Товарищество собственников жилья является формой самоорганизации граждан, одобренной государством для целей управления принадлежащим им имуществом, члены правления которого и его председатель являются членами товарищества собственников жилья, собственниками жилых помещений, которые действуют в форме товарищества собственников жилья в своих интересах в отсутствие лица, которого можно было бы квалифицировать в качестве работодателя. Если отсутствует работодатель, то в соответствии со ст. 20 ТК РФ отсутствует и работник. Деятельность председателя правления к трудовой деятельности не относится. Квалификация правоотношений между ТСЖ "ЖК-3" и председателем правления ТСЖ "ЖК-3" в качестве трудовых и признание ее работающим лицом неправомерны. В связи с чем оснований для предоставления СЗВ-М отсутствовали, так как ТСЖ "ЖК-3" не является страхователем, а она не является работающим застрахованным лицом. Просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство, ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам. Дополнительно указала, что в своем постановлении мировой судья приводит положения закона № 27-ФЗ о том, что застрахованными лицами являются лица, заключившие трудовой или гражданско-правовой договор. Других оснований для того, чтобы считать лицо застрахованным, закон не содержит. Тем не менее, мировой судья в постановлении делает вывод о наличии у нее статуса застрахованного лица, а у ТСЖ статуса страхователя. При переходе в РФ ТСЖ было автоматически поставлено на учет в пенсионном фонде. Это было сделано ошибочно. Сначала никаких проблем не было, отчеты, в которых указано нулевое количество работников, принимались во всех федеральных органах, вопросов не возникало ни у федеральной налоговой службы, ни у пенсионного фонда. ТСЖ по уставу не может заключать договоры. Вознаграждение ей назначено в соответствии в Жилищным кодексом, сумма вознаграждения идет по коду 2001 и не подлежит налогообложению при отчетности ТСЖ. Она, в свою очередь отчитывается за полученные средства в налоговый орган по месту регистрации в соответствии с требованиями налогового законодательства. Пенсионный фонд, относя председателя правления ТСЖ к застрахованным лицам, нарушает ст. 8 Федерального закона 3 27-ФЗ, преследует цель признать его работающим лицом и лишить право на доплату. Указанная позиция пенсионного фонда противоречит действующему законодательству. В связи с этим считает, что положения закона № 27-ФЗ неверно интерпретированы мировым судьей. Событие административного правонарушения отсутствует. Кроме того пояснила, что в ТСЖ она выполняет многочисленные функции, в том числе бухгалтера, однако эти функции не являются выполнением работы по трудовому и гражданско-правовому договору. Вознаграждение, определенное общим собранием товарищества, она получала ежемесячно. Указанное вознаграждение не является заработной платой и платой по гражданско-правовому договору, таких договоров нет. 

Представитель УПФ РФ в г.Феодосии в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 16.12.2018г., являясь должностным лицом - председателем правления ТСЖ "ЖК-3", зарегистрированного по 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, допустила нарушение срока (не позднее 15.12.2018г.) установленного законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования для предоставления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018г. на 1 застрахованное лицо в органы Пенсионного фонда РФ. 

Таким образом, председатель правления ТСЖ "ЖК-3" ФИО1 в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ не представила в полном объеме оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в срок не позднее 15.12.2018г. за отчетный период – ноябрь 2018 года. 

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и виновность председателя правления ТСЖ "ЖК-3» ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, протоколом об административном правонарушении N № от 25.09.2019г., актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от 19.08.2019г., решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от 18.09.2019г., выпиской из ЕГРЮЛ. Факт получения сумм вознаграждения ФИО1 подтвердила.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Деяние ФИО1 обоснованно квалифицированно по ст. 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Доводы ФИО1 об отсутствии оснований для привлечения ее к административной ответственности, основаны на ошибочном толковании правовых норм, являлись предметом рассмотрения судьи первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой следует согласиться.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ в минимальном размере.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 29.11.2019г. по делу об административном правонарушении № в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «ЖК-3» ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Е.Н.Гурова