Дело № 12-139/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

11.06.2019 года г.Копейск 

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Десятовой Л.А.

при секретаре Шариповой Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области от 27.03.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, ГРАЖДАНСТВО, зарегистрированного и проживающего по адресу: по адресу: АДРЕС, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 09.01.2019 года при проведении проверки не обеспечил доступ на объект капитального строительства «Торгово-офисное здание», расположенный по адресу АДРЕС, тем самым ФИО1 воспрепятствовал проведению проверки должностным лицом Управления регионального государственного строительного надзора Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области.

Нарушены требования п.10 РД 11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов ( норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 года № 1129, согласно которого застройщик или технический заказчик обязан обеспечить, в том числе через лиц, осуществляющих строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, условия для выполнения должностным лицом органа государственного строительного надзора своих полномочий, предусмотренных ст. 54 Градостроительного кодекса РФ.

За совершение данного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области от 27.03.2019 года ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 на данное постановление принесена жалоба, в которой он указывает, что не согласен с вынесенным мировым судьей решением о наложении штрафа в размере 1000 рублей, так как в материалах дела отсутствуют доказательства привлечения его в течение года к административной ответственности по ст. 19.4 КоАП РФ, поэтому просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска.

Лицо, в отношении которого ведется административное производство - ФИО1 о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области ФИО2 с вынесенным решением мирового судьи судебного участка №5 г. Копейска согласна в полном объеме, просит оставить без изменения.

Заслушав в судебном заседании представителя Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска от 27.03.2019 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, суд также считает, что оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении НОМЕР от 01.03.2019 года ( л.д. 2-3)

- распоряжением НОМЕР от 21.07.2016 года о назначении старшего инженера шестого территориального отдела управления регионального государственного строительства надзора ФИО3 и группы сотрудников для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве торгово-офисного здания по адресу: АДРЕС (л.д. 4-5)

- распоряжением от 12.12.2018 года НОМЕР о проведении внеплановой проверки объекта капитального строительства: торгово-офисное здание АДРЕС, где п. 6 распоряжения содержит указание на предмет проверки - предписание от 13.11.2018 года (л.д. 6-8).

- актом о невозможности проверки юридического лица НОМЕР от 15.01.2019 года при строительстве объекта капитального строительства торгово-офисное здание АДРЕС и приложением к акту фототаблицами (л.д. 11-13)

- уведомлением о дате и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении ( л.д. 14) 

- определением НОМЕР о направлении материалов по подведомственности ( л.д. 18-19)

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не обеспечил доступ на объект капитального строительства торгово-офисное здание по адресу: АДРЕС, осуществил неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, нарушив требования п.10 РД 11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов ( норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 года № 1129. 

Имеющиеся в деле доказательства суд признает достаточными и достоверными, согласующимися между собой, из их анализа мировой судья правильно пришел к выводу о доказанности в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Таким образом, оценив все доказательства по делу, в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен и не истек на момент рассмотрения административного дела у мирового судьи судебного участка № 5 г.Копейска. 

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд не усматривает. 

Существенных нарушений, влекущих за собой признание административных документов недопустимыми доказательствами, освобождение ФИО1 от административной ответственности, либо отмену постановления мирового судьи в отношении ФИО1 судом не усматривается.

Доводы ФИО1 о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства привлечения его в течение года к административной ответственности по ст. 19.4 КоАП РФ, заслуживают внимание.

В материалах дела отсутствуют доказательства привлечения ФИО1 к административной ответственности, поэтому суд считает, что вывод мирового судьи о том, что в качестве отягчающего вину обстоятельства мировой судья учитывает, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области порядка управления строительством и оснований для назначения наказания в виде предупреждения не усматривает, подлежит исключению из постановления мирового судьи судебного участка № 5 от 27.03.2019 года г.Копейска.

Нарушений рассмотрения административного дела мировым судьей судебного участка №5, влекущих отмену постановления от 27.03.2019 года судом не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ. При этом мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения. Оснований для снижения наказания не имеется, наказание назначено в пределах санкции вышеуказанной статьи.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.9, 24.5 КоАП РФ не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка №5 г. Копейска Челябинской области от 27.03.2019 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исключить из постановления мирового судьи судебного участка № 5 от 27.03.2019 года г.Копейска вывод о том, что в качестве отягчающего вину обстоятельства мировой судья учитывает, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области порядка управления строительством и оснований для назначения наказания в виде предупреждения не усматривает.

Постановление мирового судьи судебного участка №5 г. Копейска Челябинской области от 27.03.2019 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.А.Десятова