Дело № 2-28/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Турунтаево 21 января 2020 года 

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Туравининой Ю.Ю., при секретаре Омутовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Исковые требования мотивированны следующим. Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой установлен факт незаконного возникновения права собственности ФИО1 на земельный участок, частично пересекающийся с границами лесного фонда, а также ограниченный в обороте вследствие расположения в водоохраной зоне озера Байкал. 

Указанный земельный участок был предоставлен ФИО1 по договору купли-продажи, вид разрешенного использования – для строительства туристического комплекса. Между тем, федеральным законодательством установлен запрет на предоставление в частную собственность земельных участков в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Кроме того, на момент предоставления в частную собственность данный земельный участок частично в силу закона находился в федеральной собственности в связи с чем не мог быть предоставлен в частную собственность, а все последующие сделки с земельными участками, образованными в результате выдела из земельного участка являются ничтожными. Границы земельного участка частично пересекаются и пересекались на момент регистрации права собственности, с границами лесного фонда. В случае наличия права собственности на земельный участок одновременно у двух субъектов оно подлежит признанию отсутствующим и является основанием для погашения в едином государственном реестре на недвижимое имущество записи о собственнике земельного участка. Полагает, что в данном случае неприменимы иные способы защиты права. 

Иск подан в интересах неопределенного круга лиц, поскольку вследствие незаконного предоставления в частную собственность земельного участка, занятого лесным фондом и находящегося в водоохраной зоне объекта Всемирного наследия Юнеско – озера Байкал, возникла угроза негативного воздействия на экосистему озера Байкал в случае осуществления собственником хозяйственной или иной деятельности, оказывающей негативное воздействияе на окружающую среду, а также в интересах Российской Федерации, являющейся собственником лесного фонда.

В судебном заседании старший помощник Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Качина Е.Г. исковые требования поддержала, согласно доводов, изложенных в иске, не возражала против рассмотрения дела в заочном порядке.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще по последнему известному месту жительства, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Учитывая, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, однако в судебное заседание не явился и не сообщил об уважительности причин неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на основании ст. 233 ГПК РФ, в отсутствие возражений истца, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного судопроизводства, о чем вынесено определение.

В судебном заседании представитель Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО2 пояснил, что земельный участок действительно имеет пересечение с землями лесного фонда.

В судебное заседание представитель Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае не явился, извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проводимой Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Росреестром, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 03:16:050121:4 отсутствуют строения, земельный участок не огорожен, покрыт лесной растительностью, песчаным почвенным покровом, а также находится в границах водоохраной зоны оз. Байкал. 

Установлено, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Право собственности ответчика возникло на основании договора № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ответчиком и 

<

данные изъяты>

Как следует, из заключения РАЛХ №, заключения Бурятского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № указанный земельный участок имеет пересечения границ с землями лесного фонда, частично расположен в границах земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №.

Согласно сведений Росреестра земельный участок лесного фонда с кадастровым номером № находится в собственности Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.2).

В соответствии с ч.2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые объектами, включенными в Список всемирного наследия.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" озеро Байкал является объектом всемирного природного наследия.

При включении оз. Байкал и прилегающей к нему территории в Список всемирного наследия, государством разработана и представлена Комиссии ЮНЕСКО комплексная федеральная программа по обеспечению охраны озера Байкал и рационального использования природных ресурсов его бассейна, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 25.11.1994 №1306. В указанной программе сформулированы основные цели, задачи и пути решения вопросов по охране уникальной экологической среды озера, гарантированные перед мировым сообществом. 

Программой предусмотрено, что стабилизация и частичное улучшение экологической обстановки возможно только при снижении негативного воздействия на отдельные природные сферы, особенно в тех районах, где велика уязвимость экосистем.

С учетом особого влияния на экосистему озера Байкал Центральной экологической зоны, включающей озеро Байкал, водоохранную зону, особо охраняемые природные территории, законодательством установлены особые требования к осуществлению деятельности в границах данной зоны.

Ограниченными в обороте являются земельные участки, занятые объектами, включенными в Список всемирного наследия, в данном случае Центральная экологическая зона Байкальской природной территории, за исключением 5 урбанизированных городов – Байкальск, Слюдянка, ФИО3, ФИО4, Севробайкальск (из анализа положений Решения XX Сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, состявшегося в Мериде (Мексика) 2-7 декабря 1996 г. (параграф 754), Распорядение Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 г. №1641-р, Фз «Об охране озера Байкал»).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 N 94-ФЗ на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему, в том числе запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов.

Перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне, утверждается Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 6).

В соответствии с Перечнем видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.08.2001 N 643 запрещается в том числе строительство зданий и сооружений (или их частей), функционирование которых не связано с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения и особых экономических зон туристско-рекреационного типа, с системами жизнеобеспечения и обеспечения экологической безопасности существующих промышленных, жилых и рекреационных объектов, с осуществлением видов деятельности, разрешенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а также строительство зданий и сооружений (или их частей) на незатронутых природных территориях, включая земли лесного фонда, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы озера Байкал и впадающих в него рек.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 01.05.1999 N 94-ФЗ пользование земельными ресурсами в центральной экологической и буферной экологической зонах гражданами и юридическими лицами осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В силу ст. 8 Лесного кодекса РФ (в редакции, действующей как на момент заключения договора купли-продажи, так и в действующей редакции) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, нахождение земельного участка с кадастровым номером №, в Центральной экологической зоне озера Байкал, водоохраной зоны влечет ограничения в использовании такого участка. 

Более того, поскольку указанный земельный участок имеет пересечения границ с землями лесного фонда, частично расположен в границах земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №, который в свою очередь находится (и находился на момент его предоставления в частную собственность) в собственности Российской Федерации, формирование и предоставление спорного земельного участка в собственность ответчика произведено с нарушением законодательства и нарушает права собственника – Российской Федерации, в связи с чем право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером №, подлежит признанию отсутствующим.

Доказательств выбытия из владения Российской Федерации земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №, в материалы дела не представлено.

Кроме того, согласно справки Россреестра от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не является владеющим собственником спорного земельного участка, так на земельном участке отсутствуют строения, земельный участок не огорожен, покрыт лесной растительностью, песчаным почвенным покровом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Настоящее решение по вступлении его в законную силу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.Ю. Туравинина

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2020 года.

Судья Ю.Ю. Туравинина