№ 2-2318/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.

при помощнике судьи Москаленко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Аксайского района к администрации Мишкинского сельского поселения об обязании совершить действия по обустройству тротуара, пешеходного перехода и остановочного пункта пассажирского транспорта в соответствии с законодательством о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Аксайского района обратился в суд с иском к Администрации Мишкинского сельского поселения об обязании совершить действия по обустройству тротуара, пешеходного перехода и остановочного пункта пассажирского транспорта в соответствии с законодательством о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов. В обоснование заявленных требований истец указал следующие обстоятельства.

Прокуратурой Аксайского района 28.04.2025 совместно с ОГИВДД ОМВД России по Аксайскому району проведено обследование автомобильных дорог на территории Мишкинского сельского поселения Аксайского района, входе которого установлено, что:

-в районе ... «А», 58 ... в нарушение требований п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» тротуар имеет разрушения, превышающие пределы допустимого, препятствующие движению маломобильных групп населения.

Администрацией Мишкинского сельского поселения Аксайского района в полной мере не обеспечена доступность для инвалидов на территории сельского поселения.

В ходе досудебной подготовки в администрацию сельского поселения внесено представление, согласно ответу на которое г устранение нарушений невозможно в связи с отсутствием средств в бюджете поселения на выполнение указанных работ.

На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию Мишкинского сельского поселения совершить действия по обустройству тротуаров, пешеходного перехода и остановочного пункта пассажирского транспорта в соответствии с законодательством о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора Аксайского района Горбатько А.А. поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился и явку своего представителя не обеспечил, о месте и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. 

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 ФЗ-181 органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии со ст. 13 ФЗ-257 к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 ФЗ-257 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов городского поселения.

В силу ч. 4 ст. 6, ч. 2 ст. 12 ФЗ-196 обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

26.02.2025 между администрацией Мишкинского сельского поселения и администрацией Аксайского района заключено соглашение № 5Д-2025, согласно п. 1.1 которого администрация Аксайского района передает администрации Мишкинского сельского поселения полномочия по вопросу организации в границах населенных пунктов Мишкинского сельского поселения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (за исключением деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с требованиями п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2. Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х суток, отдельные разрушения - в течение 7 суток. 

В ходе проведенной прокуратурой Аксайского района проверкой исполнения администрацией Мишкинского сельского поселения требований федерального законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, установлено, что -в районе ... ... в нарушение требований п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» тротуар имеет разрушения, превышающие пределы допустимого, препятствующие движению маломобильных групп населения.

Указанные нарушения, допущенные администрацией Мишкинского сельского поселения нарушают права маломобильных групп населения на доступность зданий и сооружений, объектов транспортной инфраструктуры.

По выявленным нарушениям прокуратурой Аксайского района главе администрации Мишкинского сельского поселения внесено представление, однако до настоящего времени, выявленные нарушения не устранены. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца об обязании ответчика совершить действия по обустройству тротуара, пешеходного перехода и остановочного пункта пассажирского транспорта в соответствии с законодательством о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аксайского района к администрации Мишкинского сельского поселения об обязании совершить действия по обустройству тротуара, пешеходного перехода и остановочного пункта пассажирского транспорта в соответствии с законодательством о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, - удовлетворить.

Обязать администрацию Мишкинского с сельского поселения в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить тротуар в районе ... в соответствии с требованиями п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2025.

Судья -