Дело № 12-15/2019

РЕШЕНИЕ

г. Иваново 16 января 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Иваново Борисова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – должностного лица ФИО1,

защитника ФИО2, действующего на основании доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,

рассмотрев по жалобе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за исполнением предписаний Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО5 дело в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Многофункциональное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» ФИО1

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г.Иваново от 12 ноября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «МПО ЖКХ Ивановской области» ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно постановлению, основанием для прекращения производства по делу явилось то, что исполнение предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО1 было невозможно по не зависящим от него обстоятельствам.

Из жалобы ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за исполнением предписаний Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО5 следует, что с постановлением он не согласен по следующим основаниям. 

Предписанием № 25-о от 16 мая 2018 г. в срок до 16 июля 2018 г. на ООО «МПО ЖКХ Ивановской области» возложены обязанности по обеспечению ввода в эксплуатацию и надлежащей эксплуатации узла учета тепловой энергии у потребителя, установленного в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, находящемся под управлением ООО «МПО ЖКХ Ивановской области». С даты начала управления многоквартирным домом до момента проведения внеплановой выездной проверки исполнения предписания № 25-о от 16 мая 2108 г. прошло более года. Документы, подтверждающие выполнение указанных обязанностей, ООО «МПО ЖКХ Ивановской области» в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области не представило, также не обращалось за продлением срока исполнения предписания. В связи с этим просит постановление мирового судьи отменить.

Ведущий специалист-эксперт отдела по контролю за исполнением предписаний Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела без его участия в связи с проведением выездных проверочных мероприятий, сообщил, что жалобу поддерживает в полном объеме. С учетом отсутствия возражений лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении – ФИО1, защитника ФИО2 суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя. 

В судебном заседании ФИО1 разъяснены его процессуальные права, ходатайств от него не поступило. ФИО1 пояснил, что когда он приступил к работе в ООО «МПО ЖКХ Ивановской области», и 

<

адрес> был включен в реестр лицензий, ДД.ММ.ГГГГ, руководитель предыдущей управляющей организации передал ему документы на дом только в конце августа 2017 г. Из них стало ясно, что дом оборудован тепловым узлом учета, однако на него технической документации не было. В течение нескольких месяцев в результате его неоднократных обращений в администрацию Приволжского района и к подрядчику документацию получить не удалось. То, что узел не работает надлежащим образом, выяснилось только тогда, когда начался отопительный сезон, поэтому его замену запланировали на весенне-летний период. Летом 2018 г. новый узел был смонтирован и установлен. ООО «МПО ЖКХ Ивановской области» обратилось в теплоснабжающую компанию и получило ответ, что проверить узел невозможно, поскольку тепло летом не подается. Это было сообщено представителю Ивгосжилинспекции ФИО5 В октябре 2018 г. начался отопительный сезон, узел работает, с него снимаются показания и передаются в теплоснабжающую организацию. Просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи оставить в силе.

В судебном заседании защитнику ФИО2 разъяснены его процессуальные права, ходатайств от него не поступило. Защитник дал объяснения, аналогичные объяснениям ФИО1, пояснил, что ФИО1 сделал все возможное для ввода узла учета в эксплуатацию, выполнить предписание было невозможно из-за отсутствия отопления. Просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи оставить в силе.

Доводы жалобы проверяются судом на основании материалов дела об административном правонарушении. При этом, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи. По данному делу обстоятельства, предусмотренные ч.24.1 ст.19.5 КоАП РФ, отсутствуют.

ООО «МПО ЖКХ Ивановской области» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 03700125 от 19.05.2015 г., выданной Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области.

Предписанием Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области № 25-о от 16 мая 2018 г. ООО «МПО ЖКХ Ивановской области» было обязано в срок до 16 июля 2018 г. обеспечить ввод в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя, установленного в многоквартирном доме по адресу и надлежащую эксплуатацию: 

<

адрес>. В связи с невыполнением предписания по результатам внеплановой выездной проверки 16 августа 2018 г. должностным лицом Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области 5 октября 2018 г. был составлен протокол № 55-та об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Рассматривая данный протокол, мировой судья установил, что Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области не был установлен факт наличия у ООО «МПО ЖКХ Ивановской области» ведомости непрерывной работы узла учета тепловой энергии у потребителя, в течение трех суток, в отсутствие которого невозможно выполнить требования предписания. В период не отопительного сезона с 16 мая по 16 июля 2018 г. было невозможно обеспечить непрерывную работу узла учета в течение трех суток. Данный вывод основывался на положениях п.64 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034, на данных о пределах отопительного сезона и сведениях, полученных из МУП «Приволжское ТЭП» о фактической невозможности получить почасовые показания работы узла учёта тепловой энергии в течение трех суток вне отопительного сезона (л.д.97). На этом основании выданное предписание было оценено судом как заведомо неисполнимое.

Довод о неисполнимости предписания выдвигался представителем ООО «МПО ЖКХ Ивановской области» в пояснениях на предписание № 25-о от 16 мая 2018 г. (л.д.26-27) и не был убедительно опровергнут в акте проверки от 16 августа 2018 г. № 150-та, где указывалось на ведение ведомости учета потребления тепла в многоквартирном доме до замены узла учета (л.д.20).

С учетом данных обстоятельств вывод мирового судьи представляется законным и обоснованным. 

Доводы жалобы о непредставлении в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области документов об исполнении обязанности по вводу в эксплуатацию узла учета тепловой энергии несостоятельны, поскольку надзирающая организация была извещена, что возможности исполнить ее предписание и документально подтвердить это у ООО «МПО ЖКХ Ивановской области» и ее руководителя не имелось. Как следует из объяснений ФИО1, предоставить документы о работе узла учета до его замены летом 2018 г. было невозможно, так как ему эти документы не были переданы. Довод о том, что в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области не обращались за продлением срока исполнения предписания, также не может быть принят во внимание, так как обеспечение законности и исполнимости предписания входит в обязанности надзирающего органа.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, мировым судьей не допущено. 

Имеющиеся в деле доказательства мировым судьёй обоснованно оценены на предмет относимости, допустимости и достоверности, их совокупность правильно оценена как достаточная для вывода об отсутствии в деянии ФИО1 как директора ООО «МПО ЖКХ Ивановской области» состава административного правонарушения. В связи с этим мировой судья обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г.Иваново от 12 ноября 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения.

Жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за исполнением предписаний Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО5 оставить без удовлетворения.

Судья: О.В. Борисова