Судья Васильева Г.М. Дело № 21-761/2024

22RS0068-01-2024-002907-59

№ 12-451/2024 (1 инстанция)

Р Е Ш Е Н И Е

23 октября 2024 г. г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 4 сентября 2024 года, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов от 5 марта 2024 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении краевого государственного казенного учреждения КГКУ «Региональное жилищное управление»,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 29 февраля 2024 года №, составленному врио судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов (далее также ГМУ ФССП России), 2 мая 2023 года в отношении КГКУ «Региональное жилищное управление» (далее - КГКУ «РЖУ», Учреждение) возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на КГКУ «РЖУ» предоставить С.Д.А. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования г. Бийск Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м. В постановлении установлен пятидневный срок для исполнения судебного решения. Однако, должник не исполнил требования исполнительного документа.

После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора КГКУ «РЖУ» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

19 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 19 февраля 2024 года. Однако, Учреждение, находящееся по адресу: 

<

...>, 20 февраля 2024 в 00-01 час. не исполнило данное постановление в установленный срок.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник КГКУ «РЖУ» просила постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным вследствие недостаточного финансирования, большого количества детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях. Вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется. Исполнение судебного решения возможно только путем приобретения жилого помещения в собственность Алтайского края с целью предоставления по договору найма специализированного жилого помещения. Действия по приобретению жилого помещения подпадают под действие и ограничения, предусмотренные ФЗ от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Доведенные в 2022-2023 годах лимиты бюджетных обязательств на приобретение жилых помещений полностью освоены, дополнительного финансирования в требуемых объемах Учреждением не получено. По состоянию на 13 марта 2024 года на лимиты бюджетных обязательств 2024 года заключено 88 контрактов на поставку 189 жилых помещений, 165 из них законтрактованых в 2023 году на лимиты 2024 года.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 4 сентября 2024 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба КГКУ «РЖУ» - без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник КГКУ «РЖУ» - Х.Е.И. просит решение судьи и постановление должностного лица о привлечении учреждения к административной ответственности отменить, производство прекратить, указывая на отсутствие достаточного финансирования, при принятии должником всех необходимых мер для его увеличения, что является обстоятельством, которое объективно влечет невозможность исполнения решения суда. Судьей районного суда не дана оценка действиям Учреждения при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Настоящая жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется. (копия решения получена 12 сентября 2024 года, жалоба подана 20 сентября 2024 года).

В судебном заседании защитник КГКУ «РЖУ» Х.Е.И. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, выслушав пояснения защитника, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Судьей районного суда установлено и из материалов исполнительного производства следует, что 2 мая 2023 года в отношении КГКУ «РЖУ» возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на КГКУ «РЖУ» предоставить С.Д.А. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования г. Бийск Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м. В постановлении установлен пятидневный срок для исполнения судебного решения. Копия постановления получена должником 2 мая 2023 года.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, судебным приставом-исполнителем 17 мая 2023 года вынесено постановление о взыскании с Учреждения исполнительского сбора. Копия постановления получена должником 17 мая 2023 года.

Постановлением врио руководителя главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 24 октября 2023 года КГКУ «РЖУ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 26 октября 2023 года.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя должнику неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, последний раз постановлением от 19 октября 2023 года до 19 февраля 2024 года. Копия постановления получена КГКУ «РЖУ» 20 октября 2023 года.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов от 5 марта 2024 года КГКУ «РЖУ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

6 марта 2024 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 18 июля 2024 года. Копия постановления получена должником 15 марта 2024 года. 

Указанное свидетельствует о совершении КГКУ «РЖУ» правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в установленный срок решение суда не было исполнено.

Вопреки доводам жалобы в ходе производства по делу об административном правонарушении должник не представил доказательств принятия достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от КГКУ «Региональное жилищное управление» обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, решение суда не исполняется длительный период времени.

Доводы жалобы о том, что исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным вследствие недостаточного финансирования, подлежат отклонению. 

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Вместе с тем из материалов дела и исполнительного производства не следует, что КГКУ «РЖУ» после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования в установленном порядке) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. 

Срок давности и порядок привлечения КГКУ «РЖУ» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов от 5 марта 2024 года № и решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 4 сентября 2024 года оставить без изменения, жалобу защитника краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» Х.Е.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.М.Зацепин