Дело № 2-462/2026

Поступило в суд 22.09.2026

УИД 54RS0005-01-2025-006540-57

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2026 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Гладких А.К.,

при секретаре судебного заседания Хилько В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

Истец обратился с вышеуказанным иском, в котором просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью 644 кв.м., имеющий следующие координаты характерных точек границ:

X

У

1

479950.54

4194269.82

2

479946.90

4194298.92

3

479944.78

4194300.11

4

479926.00

4194297.59

5

479929.77

4194266.93

1

479950.54

4194269.82

расположенный по адресу: 

<

адрес> участок №, в порядке приватизации.

В обоснование требований указал, что общим собранием членов садоводческого некоммерческого товарищества ДД.ММ.ГГГГ истец принят в члены садоводческого товарищества 

<

данные изъяты> истцу предоставлен садовый участок №, площадь 644 кв.м, адрес садового 

<

адрес> имеющий следующие координаты характерных точек границ:

X

У

1

479950.54

4194269.82

2

479946.90

4194298.92

3

479944.78

4194300.11

4

479926.00

4194297.59

5

479929.77

4194266.93

1

479950.54

4194269.82

Предоставленный ФИО1 садовый участок № площадью 644 кв.м., расположен в границах земельного участка, выделенного для садоводства садоводческому некоммерческому товариществу 

<

данные изъяты> на основании Государственного Акта на право пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ. Смежные с участком № участки оформлены, споров с владельцами смежных участков нет. В Мэрии города Новосибирска истцу отказали в утверждении схемы садового участка и дальнейшего оформления права собственности бесплатно, в порядке приватизации на земельный участок.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени им месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц СНТ «Сибирь-1», Управления Ростреестра по Новосибирской области, Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спор, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Трети лица ФИО3, ФИО 2, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спор, в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Не возражали против удовлетворения иска.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании Государственного Акта на право пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ за ПО «Сибэлектротяжмаш» г. Новосибирска закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 11,59 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для СТ 

<

данные изъяты> в Кировском районе.

Распоряжением Мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждён проект границ занимаемого земельного участка из земель поселений площадью 11,6412 га, необходимого для ведения садоводства с местоположением: Кировский район, 

<

данные изъяты>

Постановлением Мэрии г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому некоммерческому товариществу 

<

данные изъяты> предоставлен в собственность занимаемый земельный участок из земель населенных пунктов площадью 9384 кв.м, являющийся земельным участком, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества «

<

данные изъяты> с местоположением: Кировский район, садоводческое некоммерческое товарищество «

<

данные изъяты>».

Согласно справке 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, членской книжке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом 

<

данные изъяты> участок №, в соответствии с решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, истцу выделен земельный участок №, площадью 630,3 кв.м.

Справка 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что задолженность по членским и целевым взносам по участку № в 

<

данные изъяты> отсутствует.

Кадастровым инженером ФИО 1, подготовлено заключение о смежных участках проектируемому земельному участку по адресу - 

<

адрес>», участок № (далее «участок №»). Отмечено, что земельный участок № со всех сторон граничит с земельными участками, сведения о которых внесены в ЕГРН. С двух сторон земельный участок № граничит с земельным участком с кадастровым номером № (являющийся земельным участком, относящимся к имуществу общего пользования), уточненная площадь земельного участка 9384 кв.м, погрешность определения координат поворотных точек 0.1 м. Также земельный участок граничит с земельными участками№, уточненная площадь 622 кв.м, погрешность определения координат поворотных точек 0.1 м. №, уточненная площадь 655 кв м, погрешность определения координат поворотных точек 0.1 м. №, уточненная площадь 646 кв.м, погрешность определения координат поворотных точек 0.1 м. На основании вышеизложенного: на момент подготовки заключения, земельный участок № граничит со смежными участками, информация о которых содержится в ЕГРН. Все участки стоят на кадастровом учете, информация об уточненных границах и поворотных точках содержится в ЕГРН.

Кадастровым инженером ФИО 1 также подготовлено заключение, согласно которому земельный участок № полностью расположен в границах земельного участка, предоставленного 

<

данные изъяты> государственный акт на пользование землей № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок выделен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Площадь участка – 644 кв.м., земли населённых пунктов, вид разрешенного использования «ведение садоводства (13.2)». Земельный участок подлежит постановке на кадастровый учет. Ранее земельный участок № на кадастровом учете не стоял и право собственности на него не оформлялось.

Судом установлено, что фактически со спорным земельным участком № граничат земельные участки с кадастровым номером № (являющийся земельным участком, относящимся к имуществу общего пользования); с кадастровым номером №, собственник ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; с кадастровым номером № собственник ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из отзыва председателя правления 

<

данные изъяты>, садовые участки в границах 

<

данные изъяты> в порядке приватизации с 

<

данные изъяты> оформлялись. Споров со смежными землепользователями истец не имеет, соседние с истцом земельные участки оформлены в собственность членов 

<

данные изъяты>. Заявленный иск подлежит удовлетворению. В суд также поступили отзывы от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, (смежных с истцом землепользователей) ФИО 2, ФИО3, которые указали, что споров по границам земельных участков у них с истцом нет, иск подлежит удовлетворению.

Согласно ответу департамента строительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 по вопросу расположения красных линий относительно образуемого земельного участка, расположенного на территории 

<

данные изъяты> земельный участок расположен в границах проекта планировки территорий, ограниченной 

<

адрес> и 

<

адрес>х, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № (проект планировки «Палласа»), частично в планировочном квартале № в зоне планируемого размещения коммунальных и складских объектов, а также в границах красных линий в зоне планируемого размещения перспективной улично-дорожной сети, в границах которой предусмотрено сохранение существующих объектов капитального строительства. Проект планировки «Палласа» соответствует положениям Генерального плана. В настоящее время планом-графиком выполнения работ, оказания услуг для нужд департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска внесение изменений в указанный проект планировки не предусмотрено. В случае принятия решения о подготовке проекта планировки «Палласа» в новой редакции, будет рассмотрена возможность внесения изменений, позволяющих оформить земельный участок в частную собственность. Решение об изъятии земельного участка на комиссии по вопросам земельных отношений и застройки земельных участков не принималось.

Постановлением мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 644 кв.м с местоположением: 

<

адрес>, в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена, поскольку не соответствует требованиям к ее подготовке, установленным в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (не учтены сведения о красных линиях); не соответствует утвержденному постановлением мэрий города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № проекту планировки территории, ограниченной 

<

адрес> и 

<

адрес>х (образуемый земельный участок частично расположен в границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства - зоне перспективной улично-дорожной сети), о чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отправлено соответствующее уведомление.

Согласно абзацу второму пункта 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названого Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения имеет право бесплатно приобрести в собственности земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участок в данном некоммерческом товариществе документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года№-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в ст. 3 дополнен пунктами 2.7 - 2.10 следующего содержания: до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами. указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ФЗ "О землеустройстве" документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики является карта (план) объекта землеустройства. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что в пользовании истца находится земельный участок, расположенный в границах созданных 

<

данные изъяты> Государственный акт на право пользование землей выдан 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец является членом 

<

данные изъяты> использует закрепленный за ним земельный участок № площадью 630,3 кв.м. по назначению, задолженностей не имеет. Споров о границах земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок №, с владельцами соседних земельных участков у истца не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об их удовлетворении, исходит из того, что испрашиваемый земельный участок отвечает установленным п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" условиям для приобретения в собственность бесплатно; оформление такого участка в собственность не может быть ограничено проектом планировки территории; в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт предоставления спорного земельного участка до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", указанный участок располагался в границах земельного участка, предоставленного в собственность 

<

данные изъяты> которого с 2020 года является ФИО1

Так, согласно п.п. 1, 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. п. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Согласно п. п. 17 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Согласно п. 1. 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Таким образом, федеральный законодатель, вводя в действие Земельный кодекс Российской Федерации и определяя требования, в том числе, к образованию земельных участков, установлению территориальных зон, предоставил право гражданам получить бесплатно в собственность или по договору аренды находящийся в их пользовании земельный участок, который им был распределен из состава земельного участка для садоводства и огородничества и отвод которого состоялся до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ).

Из абз. 3 п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ буквально следует, что изначально земельный участок должен быть предоставлен именно садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан или иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, и такое предоставление земельного участка должно было состояться до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ).

Также законодатель предусмотрел и специальный порядок заключения договора о передаче в собственность или договора аренды для таких земельных участков, в том числе определил условия для заключения договора, документы, необходимые для заключения договора, а также основания для отказа в заключении договора, перечень которых является исчерпывающим.

Так, согласно п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 названной статьи /заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в указанного в пункте 2.7 упомянутой статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Абзацем вторым указанного пункта предусмотрено единственное основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка - установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Пунктом 1 ст. 27 ЗК РФ установлено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, а также не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков установлен в п. 5 ст. 27 ЗК РФ.

Как уже отмечено выше, земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования был отведен для коллективного садоводства 

<

данные изъяты> еще до введения в действие ЗК РФ, так как государственный акт на право пользование землей выдан товариществу ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств иного материалы дела не содержат.

Правовое значение для разрешения спора имеет то обстоятельство, было ли создано садоводческое объединение до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", является ли гражданин членом этого объединения, входил ли в состав территории объединения, на этот момент, испрашиваемый гражданином земельный участок, и был ли он распределен гражданину, в соответствии с действовавшим в объединении порядком. Указанные условия приватизации соблюдены. Доказательств нарушения чьих-либо прав со стороны истца суду не представлено.

Приходя к данному выводу, суд также учитывает, что нахождение испрашиваемого земельного участка в границах зоны планируемого для размещения объектов капитального строительства - зоне перспективной улично-дорожной сети не может ограничивать право гражданина на оформление в собственность земельного участка, который предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима также для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 387-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 931-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 242-О).

Согласование частных и публичных прав и интересов, установление между ними разумного и справедливого баланса достигаются, в том числе, путем законного установления случаев и порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд и предоставлением компенсации в связи с лишением собственника принадлежащего ему имущества (часть 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 49 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 279 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также обеспечиваются возможностью эксплуатации земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования (части 8 и 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, установление проекта планировки должно быть осуществлено с учетом существующей застройки.

Установление проекта планировки территории без учета фактического землепользования, сложившегося на местности с 1989 г. является нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации к составу и содержанию проекта планировки, существенно ограничивает права истца.

Кроме того, документов, подтверждающих принятие решения о размещении объекта улично-дорожной сети именно в том спорном месте, где расположен земельный участок, на который претендует истец, не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии у истца права на передачу ему в собственность безвозмездно земельного участка площадью 644 кв.м. В рамках заявленного иска также подлежат установлению границы данного земельного участка:

X

У

1

479950.54

4194269.82

2

479946.90

4194298.92

3

479944.78

4194300.11

4

479926.00

4194297.59

5

479929.77

4194266.93

1

479950.54

4194269.82

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на земельный участок общей площадью 644 кв.м., имеющий следующие координаты характерных точек границ:

X

У

1

479950.54

4194269.82

2

479946.90

4194298.92

3

479944.78

4194300.11

4

479926.00

4194297.59

5

479929.77

4194266.93

1

479950.54

4194269.82

расположенный по адресу: 

<

адрес> участок №, в порядке приватизации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись А.К. Гладких

Мотивированное заочное решение суда составлено 15.05.2026.

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинник заочного решения находится в материалах гражданского дела № 2-462/2026 Кировского районного суда г. Новосибирска.