УИД 05RS0031-01-2024-002164-18

Дело №12-572/2024

РЕШЕНИЕ

г. Махачкала 30 июля 2024 года 

Судья Ленинского районного суда г. Махачкалы РД – Ершов Д.В., 

с участием защитника МБУ «Махачкала 1» - ФИО1,

представителя административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы ФИО2,

рассмотрев жалобу директора МБУ «Махачкала 1» на постановление Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы №24-0244-432 от 22.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.13 КоАП РД, 

установил:

в Ленинский районный суд г. Махачкалы поступила жалоба представителя МБУ «Махачкала-1» ФИО1 на постановление административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы №24-0244-432 от 22.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.13 КоАП РД, в отношении МБУ «Махачкала-1», в которой просит указанное постановление отменить, мотивируя тем, что административной комиссией не установлен балансодержатель указанной улицы, обстоятельства, изложенные в постановлении об административном правонарушении основаны на протоколе об административном правонарушении, составленном с нарушением процессуальных положений КоАП РФ. 

В судебном заседании защитник МБУ «Махачкала-1» поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление.

Представитель административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы ФИО2 поддержала доводы представленных в суд возражений, возражала против удовлетворения жалобы, считая, что МБУ «Махачкала-1» обоснованно привлечено к административной ответственности. 

Выслушав защитника привлекаемого лица, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является в числе других, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. При наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно статье 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

22 февраля 2024 года постановлением административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы МБУ "Махачкала-1" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.13 КоАП РД. В представленных административной комиссией материалах дела отсутствуют сведения об извещении МБУ "Махачкала-1" о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, сведения о своевременном получении извещения МБУ "Махачкала-1". 

Таким образом, доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что МБУ "Махачкала-1" было извещено о месте и времени рассмотрения дела, отсутствуют.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Ленинского района г.Махачкалы №24-0244-432 от 22.02.2024, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент вынесения настоящего решения срок давности привлечения МБУ "Махачкала-1" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, возобновление производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности к моменту его направления для нового рассмотрения органу, вынесшему постановление, не имеется, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Жалобу МБУ "Махачкала-1" удовлетворить.

Постановление Административной комиссии внутригородского района " Ленинский район" г.Махачкалы №24-0244-432 от 22 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.13 КоАП РД в отношении МБУ "Махачкала-1" отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В.Ершов