УИД 61RS0019-01-2025-003251-83

Дело № 2-2561/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гриненко С.В.

при ведении протокола помощником судьи Шабаевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО7, ФИО8, ФИО9, администрация г.Новочеркасска, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Новочеркасска, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска Ростовской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, ссылаясь на то, что его супруге ФИО9 была предоставлена для проживания комната № секции № в доме № по №. С января 1994 года истцы как члены семьи ФИО9 были зарегистрированы по указанному адресу. В связи с рождением детей – ФИО8, ФИО7 истцу ФИО1 были дополнительно предоставлены комнаты №№,6 в секции №.

<

дата> ФИО2 выбыл на постоянное место жительства в 

<

адрес>, а с 

<

дата> ФИО9 и ФИО7 стали проживать и зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>.

Истцы проживают в указанных комнатах и несут бремя их содержания. В связи с перенумерацией жилое помещение относится к комнатам №,4,7 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается техническим паспортом на жилое помещение и квитанциями по оплате жилищно-коммунальных услуг. 

<

дата> ФИО5 обратился в Департамент ЖКХ и благоустройства администрации 

<

адрес> с заявлением о заключении договора социального найма на жилые помещения, по результатам рассмотрения которого Департамент отказал в удовлетворении требований со ссылкой на то, что постановлением администрации г.Новочеркасска от 

<

дата> № 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем договор социального найма по указанному адресу не может быть заключен с истцами. 

Ссылаясь на то, что отсутствие договора социального найма спорного жилого помещения препятствует предоставлению другого жилого помещения взамен аварийного, истцы просят суд признать ФИО1, ФИО4 проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, состоящим из помещений № (шкаф, площадью 0,6 кв.м), № (жилая комната, площадью 9,4 кв.м), № (жилая комната, площадью 11,2 кв.м), № (шкаф, площадью 0,6 кв.м), № (жилая комната, площадью 9,3 кв.м), на условиях договора социального найма.

ФИО1, ФИО4, а также их представитель по доверенности ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации г.Новочеркасска по доверенности ФИО11 возражала относительно заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска Ростовской области, а также ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, ФИО4 и их представителя ФИО10, представителя администрации г.Новочеркасска - ФИО11, представителя КУМИ администрации г.Новочеркасска ФИО13, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ указано, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма может быть заключен с лицами, проживающими в жилом помещении, предоставленном им в соответствии с законом, по основаниям, установленным жилищным законодательством, действующим на момент вселения в данное жилое помещение.

Положениями статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно разделу II постановления Совмина РСФСР от 11.08.1988 №328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений части 1 статьи 7 данного закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития, которое находилось в государственной собственности в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела, в соответствии с положением о передаче объектов социально-культурного и социально-бытового назначения федеральной собственности в муниципальную собственность, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от 

<

дата> и соответствующим постановлением Главы администрации Ростовской области № от 

<

дата>, постановлением Главы администрации 

<

адрес> № от 

<

дата> ведомственный жилой фонд ОАО «Новочеркасская ГРЭС», в том числе 5 общежитий, переданы в муниципальную собственность. Приложение № к постановлению Главы администрации (Мэра) города № от 

<

дата> содержит список общежитий, принадлежавших ОАО «Новочеркасска ГРЭС», намечаемых к передаче в муниципальную собственность, среди которых также значится общежитие по 

<

адрес>.

На основании акта приема-передачи квартир в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, от 

<

дата> Комитет по управлению имуществом администрации г.Новочеркасска принял данные жилые помещения в муниципальную собственность. 

Как установлено судом, согласно выписке из протокола № совместного заседания администрации и профкома Новочеркасской ГРЭС от 

<

дата> комната № в секции 20 по 

<

адрес>, выделена повару столовой № ФИО3 Состав семьи 1 человек. Комната выделяется на время работы на НчГРЭС.

Как следует из поквартирной карточки квартиросъемщика в указанной комнате ФИО9 зарегистрирована 

<

дата>.

Из поквартирной карточки квартиросъемщика также усматривается, что ФИО1 зарегистрирован в указанной комнате с 

<

дата> в качестве супруга ФИО3, а ФИО6, являющийся сыном ФИО3 и ФИО5 – 

<

дата>. 

Согласно выписке из протокола № совместного заседания администрации и профкома АО «Новочеркасская ГРЭС» от 

<

дата> комнаты №,6 в секции № предоставлены ФИО5 дополнительно к занимаемой в этой же секции комнате № для улучшения жилищных условий. Состав семьи 5 человек.

Как следует из сведений, содержащихся в паспорте, ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с 

<

дата> по настоящее время. 

Согласно копии паспорта ФИО4 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, комн.№, сек.№, с 

<

дата> по настоящее время. 

Постановлением администрация города Новочеркасска от 

<

дата> № 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

<

дата> ФИО1 обратился с заявлением в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска по вопросу заключения договора социального найма по адресу: 

<

адрес>.

Письмом от 

<

дата> истцу отказано в заключении договора ввиду признания дома аварийным.

Согласно письму ООО «ЦТИ» в составе технической документации, переданной обществу на хранение, имеется инвентарное дело № на домовладение по адресу: 

<

адрес>, включающее материалы выполненных ранее технических инвентаризаций объекта капитального строительства, а также сведения по техническому учету жилищного фонда этого домовладения. 

Согласно имеющейся информации, первичная техническая инвентаризация здания по адресу: 

<

адрес>, была выполнена 

<

дата>. Указанное здание учтено как общежитие №, владелец – Дирекция ГРЭС.

Помещения, соответствующие существующей на настоящий момент в квартире № числились в качестве совокупности комнат, идентифицированных номерами №№, № и расположенных на четвертом этаже здания.

Далее при проведении технической инвентаризации 

<

дата> была произведена перенумерация помещений здания в связи с осуществлением группировки совокупности помещений в изолированные жилые секции и присвоением им самостоятельной нумерации, в ходе которой, в том числе была сформирована квартира (секция) №, состоящая из комнат № и расположенная на четвертом этаже здания. В итоге здание учтено как многоквартирный жилой дом, принадлежащий ЖКО НчГРЭС, а впоследствии ОАО «Новочеркасская ГРЭС».

Оценив представленные в материалы доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вселения истцов в жилое помещение в качестве членов семьи ФИО14, ранее являющееся общежитием, до его передачи в муниципальную собственность.

Соответственно, к возникшим правоотношениям подлежат применению нормы ЖК РФ, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма. 

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. 

В пунктах 24 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" разъяснено, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ). 

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. 

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением члена его семьи обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. 

В данном случае требования истцов направлены на оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая, что истцы 20 лет добросовестно пользуются жилым помещением, ранее являвшимся общежитием, постоянно проживая в нем и внося соответствующие коммунальные платежи, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями об оплате, а также принимая во внимание показания свидетеля ФИО12 о том, что спорные жилые помещения были заняты истцами с 1990-1995 годов, т.е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, 

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истцов при вселении в общежитие допущено не было, доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что истцы на законных основаниях постоянно проживают в жилом помещении, состоящем из комнат №№ (площадью 0,6 кв.м), № (площадью 9,4 кв.м), № (площадью 11,2 кв.м), № (площадью 0,6 кв.м), № (площадью 9,3 кв.м), расположенными в 

<

адрес>, используют их по назначению, вносят плату за коммунальные услуги и наем жилого помещения, то есть надлежащим образом исполняют обязанности по договору социального найма жилого помещения. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО5, ФИО6 приобрели право пользования спорным жильем на условиях социального найма, в связи с чем требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, 

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО4 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска Ростовской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 (

<

дата> года рождения, паспорт гражданина РФ номер № серии №), ФИО6 (

<

дата> года рождения, паспорт гражданина РФ серии № номер №) право пользования жилыми помещениями №№ (площадью 0,6 кв.м), № (площадью 9,4 кв.м), № (площадью 11,2 кв.м), № (площадью 0,6 кв.м), № (площадью 9,3 кв.м), расположенными в квартире № дома № по ул.Мелиховской в 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Гриненко С.В.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2025 года.