Изготовлено: «30» августа 2023 года Дело №2-2598/23

УИД 76RS0014-01-2023-001369-58

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2023 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русиновой Л.М.,

при секретаре Докторовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к департаменту финансов Ярославской области, департаменту строительства Ярославской области о взыскании убытков,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с указанным иском, в котором просят взыскать с Ярославской области в лице департамента финансов Ярославской области за счет казны Ярославской области убытки: в пользу Синицкого 105689,77 рублей, в пользу ФИО2 – 57526,21 рублей, возместить судебные расходы. Требования мотивируют тем, что на основании договора аренды №-о от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 753 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для завершения строительства объекта незавершенного строительства. В целях завершения строительства объекта, ФИО1 обратился в департамент строительства Ярославской области за получением разрешения на строительство. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в выдаче разрешения. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства по адресу: 

<

адрес> был отчужден ФИО2 Разрешение на строительство было выдано ФИО2 только ДД.ММ.ГГГГ. За период действия договора аренды земельного участка арендаторами вносились арендные платежи: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2 В период времени до ДД.ММ.ГГГГ (дата выдачи разрешения на строительство) земельный участок, предоставленный для завершения строительства объекта, не мог быть использован арендаторами по назначению по не зависящей от них причине – из-за незаконного отказа департамента строительства Ярославской области в выдаче разрешения на строительство. За это время ФИО1 была уплачена арендная плата в сумме 105 689 рублей 77 копеек, ФИО2 – в сумме 57 526 рублей 21 копейка. Указанные денежные средства являются убытками истцов.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 (по доверенности) доводы и требования искового заявления поддержал. 

Представитель департамента строительства Ярославской области ФИО4 (по доверенности) по заявленным требованиям возражала.

Остальные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданского дела №, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Ответственность по указанной статье возникает на основаниях, предусмотренных статьей 1064 ГК РФ.

В силу ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

По смыслу приведенных выше норм права общими основаниями ответственности за причинение вреда являются наличие вреда, противоправность действий его причинителя, причинно-следственная связь между такими действиями и возникновением вреда, вина причинителя вреда.

По делу установлено, что на основании договора аренды №-о от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка ФИО1 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 753 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для завершения строительства объекта незавершенного строительства. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.3.1 договора аренды пользование земельным участком является платным. За аренду земельного участка, указанного в п.1.1 договора начисляется арендная плата в сумме, указанной в приложении № настоящего договора. На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, площадь застройки 426,5 кв.м, собственником объекта на момент заключения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО1 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в департамент строительства Ярославской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство ФИО1 отказано.

Решением Заволжского районного суда г.Ярославля от 21.09.2021 года отказано в удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконным решения департамента строительства Ярославской области в выдаче разрешения на строительство.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Заволжского районного суда г.Ярославля от 21.09.2021 года отменено, принято по делу новое решение, на департамент строительства Ярославской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче разрешения на строительство объекта «Завершение строительства пристройки к жилому дому – объекта бытового обслуживания с инженерными коммуникациями» на земельном участке по 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи объект незавершенного строительства по 

<

адрес> был продан ФИО2, переход права собственности на объект незавершенного строительства зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ г.Ярославля в лице МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля и ФИО2 заключено дополнительное соглашение № к договору от ДД.ММ.ГГГГ №-о аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, в соответствии с которым все права и обязанности арендатора по договору аренды перешли к ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано разрешение на строительство.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уплачены арендные платежи в размере 105 689,77 рублей; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата получения разрешения на строительство) ФИО2 уплачены арендные платежи в размере 57 526,21 рублей.

В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то обстоятельство, что неправомерный отказ в выдаче разрешения на строительства повлек для истцов убытки в виде уплаченных арендных платежей в связи с невозможностью использовать земельный участок в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по его целевому назначению - для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Вместе с тем, уплаченные в рамках арендных отношений платежи в указанный период не могут быть признаны убытками истцов в силу следующего.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п.1 ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков (п.4 ст.65 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Порядок, условия и сроки внесения платы за использование земельного участка с кадастровым №, площадью 1753 кв.м, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на котором расположен объект незавершенного строительства с кадастровым №, назначение: нежилое, площадь застройки 426,5 кв.м определены договором №-о аренды от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. На участке имеется объект незавершенного строительства, принадлежащий ФИО1, а в последующем ФИО2 Договор не расторгнут, недействительным не признан.

Согласно договору аренды вид разрешенного использования земельного участка - на период завершения строительства пристройки к жилому дому, земельный участок предоставлен для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Истцами не представлено доказательств, подтверждающих невозможность использования земельного участка для целей, указанных в договоре, исключительно по вине департамента строительства Ярославской области, не доказав тем самым совокупности обстоятельств, необходимых для взыскания с ответчиков убытков, в размере внесенной арендной платы за пользование земельным участком по действующему договору.

В соответствии с пункта 10 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях: предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, истцы как арендаторы земельного участка, на котором расположен принадлежащий им объект незавершенного строительства, обязаны вносить арендную плату за пользование земельным участков в течение всего периода действия договора вне зависимости от полученных разрешений, финансовой или иной возможности.

С учетом данных обстоятельств правовых оснований для взыскания с Ярославской области в лице департамента строительства Ярославской области за счет казны Ярославской области в пользу истцов заявленных убытков суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН № ФИО2 (ИНН №) к департаменту финансов Ярославской области (ИНН №), департаменту строительства Ярославской области (ИНН №) о взыскании убытков – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Русинова Л.М.