Дело № 2-1662/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 21 ноября 2018 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А., 

при секретаре Усуровой С.Н., 

с участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката Сергиенко М.Д., представителя ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности и прохождения курсов повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности и прохождения курсов повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 15.02.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом периоды работы в должности медицинской сестры-перевязочной 1 отделения челюстно-лицевой хирургии с 21.09.2001 по 31.08.2004, с 02.10.2004 по 13.01.2014, с 14.02.2014 по 15.01.2018 в специальный стаж включены не в льготном, а в календарном исчислении, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 01.09.2004 по 01.10.2004, с 14.01.2014 по 13.02.2014 в медицинский стаж засчитаны не были. С учетом принятых судом дополнений просит признать решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области незаконным, включить в ее специальный стаж в льготном исчислении – 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы в должности медицинской сестры-перевязочной 1 отделения челюстно-лицевой хирургии с 21.09.2001 по 31.08.2004, с 02.10.2004 по 13.01.2014, с 14.02.2014 по 15.01.2018 и периоды прохождения ею курсов повышения квалификации (в календарном исчислении), признать право на досрочное назначение пенсии и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Сергиенко М.Д. уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии и письменных возражениях на иск. 

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 20 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 16.01.2018 обратилась в ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

Решением ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 15.02.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, ответчиком не включены периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с 01.09.2004 по 01.10.2004, с 14.01.2014 по 13.02.2014, периоды работы в ГБУЗ г. Москвы «

<

данные изъяты>» в должности медицинской сестры – перевязочной 1 отделения челюстно-лицевой хирургии с 21.09.2001 по 31.08.2004, с 02.10.2004 по 13.01.2014, с 14.02.2014 по 15.01.2018 засчитаны в медицинский стаж в календарном исчислении. Специальный стаж, принятый к зачету для назначения досрочной страховой пенсии, составил 28 лет 01 месяц 15 дней.

Согласно трудовой книжке истец ФИО1 21.09.2001 принята на работу в Городскую клиническую больницу № на должность медицинской сестры – перевязочной выездной специализированной бригады в 1-ое отделение челюстно-лицевой хирургии; 01.01.2006 должность медицинской сестры перевязочной выездной специализированной бригады 1 отделения челюстно-лицевой хирургии переименована в должность медицинской сестры перевязочной (выездной специализированной бригады) 1 отделения челюстно-лицевой хирургии; наименование учреждения переименовано на ГБУЗ г. Москвы «

<

данные изъяты> 01.04.2013 переведена в 1 отделение челюстно-лицевой хирургии на должность медицинской сестры перевязочной; работает по настоящее время. 

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно п. «н» ч. 1 которого при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее по тексту – Перечень), утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, должность медицинской сестры перевязочной отделения челюстно-лицевой хирургии учреждения хирургического профиля не предусмотрена. 

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Согласно п. 1 Перечня право на включение периода работы в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 06 месяцев, предоставлено, в числе прочих, медицинским сестрам перевязочных в травматологических отделениях стационаров хирургического профиля учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 39 Списка № 781.

Из анализа представленных в материалы дела документов, в том числе Положения о 1 отделении челюстно-лицевой хирургии ГБУЗ г. Москвы «Городская 

<

данные изъяты>», согласно которому 1 отделение челюстно-лицевой хирургии организовано для работы по травматологическому профилю, карты № 7 специальной оценки условий труда работника, которая содержит ссылку на право работника (ФИО1) на досрочное назначение страховой пенсии по п. 1 пп. «н» Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 (работа засчитывается в календарном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии), нельзя сделать вывод о тождественности работы в должности медицинской сестры перевязочной отделения челюстно-лицевой хирургии травматологического профиля и медицинской сестры перевязочной травматологического отделения хирургического профиля, поскольку обратное будет устанавливать тождество различных направлений деятельности учреждений. 

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица за спорные периоды работы ФИО1 сведения о соответствующей льготе также отсутствуют. 

Таким образом, суд не находит оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорных периодов работы в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев, в связи с чем, решение пенсионного органа в части включения указанных периодов работы в специальный стаж в календарном исчислении является законным. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статья 187 ТК РФ гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в спорные периоды с 01.09.2004 по 01.10.2004 и с 14.01.2014 по 13.02.2014 подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе данными о стаже истца. 

Принимая во внимание, что в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок, суд считает необходимым спорные периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов прохождения курсов повышения квалификации, с учетом периода работы, зачтенного в страховой стаж истца по решению ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области, стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии, составит менее 30 лет (28 лет 01 месяц 15 дней + 0 лет 01 месяц 29 дней), в связи с чем, требование о признании за ней права на досрочную страховую пенсию с 16.01.2018, то есть со дня ее обращения в пенсионный орган, удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 15.02.2018 № незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2004 по 01.10.2004 и с 14.01.2014 по 13.02.2014.

В удовлетворении требований о признании решения ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 15.02.2018 № незаконным в части зачета периодов работы с 21.09.2001 по 31.08.2004, с 02.10.2004 по 13.01.2014, с 14.02.2014 по 15.01.2018 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении, включении периодов работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения г. Москвы «

<

данные изъяты>» в должности медицинской сестры – перевязочной 1 отделения челюстно-лицевой хирургии с 21.09.2001 по 31.08.2004, с 02.10.2004 по 13.01.2014, с 14.02.2014 по 15.01.2018 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по ее назначению с 16.01.2018 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева 

Мотивированное решение составлено 26.11.2018

Председательствующий Е.А. Жигарева