№ 2- 1817/2023

№24RS0024-01-2023-001634-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Васильевой Е.А., 

при секретаре Темпель Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, 

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, мотивируя свои требования тем, что в ходе прокурорской проверки по заявлению ФИО1 было выявлено нарушение трудовых прав работника со стороны его работодателя КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр», поскольку при начислении заработной платы, не превышающей минимальный размер оплаты труда по Красноярскому краю, включены компенсационные доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за период с марта 2022 года по март 2023 года. Прокурор просит взыскать в пользу ФИО1 с ответчика задолженность по недоначисленной заработной плате в общем размере 16375руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены Министерство социальной политики Красноярского края, КГКУ «Централизованная бухгалтерия по ведению учета в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан». 

В судебном заседании сторона истца – помощник Канского межрайонного прокурора Филь А.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении в полном объеме, материальный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ответчика КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Представители третьих лиц - Министерства социальной политики Красноярского края, КГКУ «Централизованная бухгалтерия по ведению учета в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан» в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.

Признав возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, заслушав участника процесса, исследовав и оценив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на выплату заработной платы своевременно и в полном размере.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч. 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (п. 5 ст. 76). Согласно ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих норму трудового права. 

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим договором, правилами внутреннего трудового распорядка. 

Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.92 № 311-п «Об установлении районного коэффициента» установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края, равный 1,3. Постановлением Совета Министров и ВЦСПС от 24 сентября 1989 года № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных южных районах Иркутской области и Красноярского края» введена выплата процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы южных районах Красноярского края, которым ранее не была установлена такая надбавка (в их состав входит, в томчисле, и Канский район). В соответствии с п. 1 Постановления № 794, определенные им надбавки к заработной плате устанавливаются в размере 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30%. Данные акты в настоящее время не отменены и не изменены, следовательно, применяются при регулировании трудовых правоотношений.

Разъяснением от 11.09.1995 № 3, утв. Постановлением Министра труда Российской Федерации от 11.09.1995 № 49 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего, Востока и коэффициентов» процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Под южными районами Восточной Сибири подразумеваются южные районы Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия и Республики Хакасия, на территории которых применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

Статья 133 ТК РФ предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

В силу статьи 133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ для работников, работающих на его территории, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета; размер минимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в нем и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу прямого предписания Конституции РФ (ч. 3 ст. 37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с ч. 1 ст. 133 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. 

Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции РФ и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Согласно статье 133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч.ч. 1, 3 и 4). По смыслу приведенных законоположений, минимальная заработная плата в субъекте РФ устанавливается в целях повышения уровня оплаты труда, если экономика региона развивается стабильно и создает условия для возможности учета величины прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте РФ. При этом статья 133.1 ТК РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов и процентных надбавок. 

Нормы Трудового кодекса РФ, дающие регионам право устанавливать на своей территории собственный размер минимальной зарплаты, не предполагают включения в ее состав коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых за работу в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

Постановлением Конституционного Суда РФ № 38-п от 07.12.2017 г. признаны не противоречащими Конституции РФ взаимосвязанные положения ст. 129, ч.ч. 1, 3 ст. 133, ч.ч. 1 – 4, 11 ст. 133.1 ТК РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районныхкоэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при этом указано, что выявленный в Постановлении конституционно-правовой смысл вышеобозначенных положений Трудового кодекса РФ является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. 

Согласно ст.ст. 146, 149, 152-153, 315-317 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых в местностях с особыми климатическими условиями, с особыми условиями труда, в ночное время, в праздничные и нерабочие выходные дни. Районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, процентная надбавка за стаж работы в указанных районах, доплата за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, работа в иных условиях, отклоняющихся от нормальных, работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни должна начисляться к совокупной заработной плате.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях от 07.12.2017 № 38-П, 28.06.2018 № 26-П, 11.04.2019 № 17-П, 16.12.2019 № 40-П, установлено, что не допускается включение в состав минимального размера оплаты труда выплат компенсационного характера.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Как установлено в судебном заседании: КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» действует на основании Устава, учредителем является Красноярский край, Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ, Красноярского края полномочий Учредителя в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Предметом деятельности является предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарной форме социального обслуживания. 

Между КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» и ФИО1 заключен трудовой договор № 50 от 22.05.2006, по условиям которого КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» предоставляет работнику работу. Дополнительным соглашением от 06.09.2017 к трудовому договору установлено, что работник принят на должность шеф-повара. 

Договором, с учетом дополнительных соглашений, установлен должностной оклад в размере 3828 руб., районный коэффициент и надбавка за работу на территории с особыми климатическими условиями по 30%, компенсация за особые условия труда 15%, а также стимулирующие выплаты: за важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, выплаты за качество выполняемых работ, за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты по итогам года. 

Статьей 1 Федерального закона от 29.12.2022 № 473-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 «Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2021 на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 12 792 руб. в месяц. Федеральным законом от 06.12.2021 № 406-ФЗ минимальный размер оплаты труда с 01.01.2022 составил 13 890 руб.. Постановлением Правительства РФ № 973 с 01.06.2022 минимальный размер оплаты труда увеличен до 15 279 руб.. С 01.01.2023 минимальный размер оплаты труда увеличен до 16242 руб. 

Сверх указанных сумм работнику должны быть произведены начисления компенсационных выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Анализируя вышеуказанные нормы права в совокупности, а также оценивая представленные расчетные листки истца, суд приходит к выводу, что работодателем за период с марта 2022 по март 2023 заработная плата истцу начислялась с нарушением трудового законодательства, поскольку в начисленную заработную плату, не превышающую размер оплаты труда в Красноярском крае, были включены компенсационные выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, которые должны выплачиваться сверх установленного минимального размера 

При этом суд не находит оснований согласиться с расчетом недоначисленной заработной платы истца, поскольку размер заработной платы ФИО2 за декабрь 2022 года превысил минимальный размер оплаты труда в Красноярском крае (0,5 ставки), в связи с чем, основания для взыскания с ответчика компенсационной доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за декабрь 2022 года отсутствуют. 

Расчет недоначисленной заработной платы, произведенный представителем третьего лица КГКУ «Централизованная бухгалтерия по ведению учета в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан», судом проверен и признан обоснованным, так как содержит алгоритм получения оспариваемых сумм, соответствующий данным начислениям заработной платы за указанные периоды, согласно имеющимся в деле расчетным листкам за спорный период, а также с учетом данных, представленных по запросу процессуального истца ответчиком в части учета рабочего времени за спорный период, их арифметическая составная и правовая обоснованность ответчиком не была оспорена в ходе судебного заседания. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы в виде компенсационной доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, с марта 2022г. по март 2023г. (включительно), в размере 9468,02 руб. (705,60 руб. + 705,60 руб. + + 705,60 руб. + +705,60 руб. + 766,35 руб. + 766,35 руб. + 348,34 руб.. + 547,39 руб. + + 474,41 руб. + 766,35 руб. + 766,35 руб. + 348,34 руб.+58,39 руб.+ 321,15 руб. + 321,15 руб.+ 321,15 руб. + 348,34 руб.+227,45 руб. + 111,65 руб. +152,05 руб. ). 

В связи с тем, что надбавка за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, является одной из составляющих заработной платы, то в силу ст. 315 ТК РФ на указанную доплату подлежит начислению районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях: 9468,02 руб. х 1,6 = 15148,82 руб.

Следовательно, судом достоверно установлено, что работодатель КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» не выплатил причитающуюся ФИО1 заработную плату в размере 15148,82 руб.

Суд, достоверно установив факт нарушения трудовых прав истца, связанный с недоначислением и невыплатой заработной платы, полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу ст. 13 НК РФ государственная пошлина относится к федеральным налогам и сборам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно положениям ст. 103 ГПК РФ, с ответчика КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» в доход местного бюджета к взысканию также подлежит государственная пошлина в размере 605,95 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы – удовлетворить частично.

Взыскать с КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ серии № выдан УВД г.Канска Красноярского края, код подразделения 242-030, ИНН 

<

***>, задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате в размере 15148,82 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» (ИНН 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 605,95 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Васильева 

Мотивированное решение изготовлено: 29.06.2023 года.