64RS0004-01-2019-002227-93

Дело № 2-2-2025/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.07.2019 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю., 

при секретаре судебного заседания Першуковой В.Д.,

с участием 

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области ФИО2, действовавшей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении в стаж для установления пенсии периодов работ, об установлении пенсии с момента обращения за её назначением,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области, в обоснование которого указала следующее.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № *** от 16.04.2019 истцу было отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы.

С указанным решением истец не согласна в части не включения в страховой стаж, а также в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2016 по 07.11.2016, с 10.08.2018 по 18.08.2018;

выходного дня Радоницы: 25.04.2017, 17.04.2018. Периоды нахождения на курсах квалификации должны быть засчитаны, поскольку истец была направлена на них работодателем, период нахождения оплачивался заработной платой, что подтверждено приказами ФИО3 города Балаково Саратовской области. Дни Радоницы также должны быть засчитаны с стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку это – нерабочие дни, дополнительные выходные, установленные законом Саратовской области, трудовые отношения при этом не прерывались, истец получала заработную плату, отчислялись взносы в Пенсионный фонд. Истец просит суд включить указанные периоды в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ и назначить досрочную страховую пенсию с 14.01.2019.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснение аналогичное исковому заявлению.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. 

Суд, выслушав в судебном заседании объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, счёл иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации к основам конституционного строя относится обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется статьей 45 частью 1, статьей 46 частями 1, 2 Конституции Российской Федерации. 

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 01.01.2002 условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17.12.200 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 01.01.2019 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное, более позднее назначение пенсий гражданам, чей требуемый стаж на соответствующих видах работ выработан в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения пенсии.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за её назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение), на социальную пенсию без учёта изменений, внесённых настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » правом на пенсию пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Правом на пенсию согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях », Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях », могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности. Согласно приложению к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» право на досрочную пенсию имеют учителя средних школ, независимо от их наименования.

В соответствии с пунктом 117 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 04.08.1956, действующим на момент спорных периодов, доказательством стажа работы могут служить:

а) трудовые книжки, трудовые списки, послужные списки (в том числе по работе до установления Советской власти), членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов – все в отношении записей, внесенных на основании документов.

В соответствие с абзацами 2, 4 и 5 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. 

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

Повышение курсов квалификации является как для педагогического работника, так и для работодателя, и правом и обязанностью. 

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом было установлено следующее.

Согласно записям в трудовой книжке истец с 15.08.1992 по настоящее время работала учителем *** в средней школе № *** города Балаково Саратовской области, переименованной впоследствии в МАОУ «***» города Балаково Саратовской области. Данное обстоятельство подтверждено копией трудовой книжки истца (л.д. 11-13).

Судом также установлено, что приказом № 192-К от 17.10.2016 (л.д. 14) и приказом № 170-К от 08.08.2018 (л.д. 15) истец была направлена на курсы повышения квалификации в периоды с 29.10.2016 по 07.11.2016 и с 10.08.2018 по 18.08.2018.

Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, это входило в её должностные обязанности, за ней сохранялась заработная плата, указанные периоды должны быть включены в специальный страховой стаж.

Также суд счёл, что необходимо включить дополнительные выходные дни поминовения усопших Радоница 25.04.2017, 17.04.2018 в стаж для назначения досрочной пенсии.

Дополнительные выходные дни поминовения усопших Радоницы 25.04.2017, 17.04.2018 ответчиком не были включены ответчиком в стаж для назначения досрочной пенсии.

Однако Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются перечисленные в статье 112 ТК РФ. Согласно статье 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125 – ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздниками) днями на соответствующих территориях. 

Так, на девятый день после Пасхи в Саратовской области объявлена выходным нерабочим днём поминовения усопших Радоница - день поминовения усопших, согласно Закону Саратовской области от 21.03.2012. 

В соответствии с п. 4 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «о трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды, выполняемой постоянно полный рабочий день в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными правилами и иными нормативно правовыми актами. Приходящиеся на такие периоды выходные и праздничные дни на основании Трудового кодекса Российской Федерации включаются в соответствующий стаж.

Суд счёл, что необходимо включить дополнительные выходные дни поминовения усопших Радоница 25.04.2017, 17.04.2018 в стаж для назначения досрочной пенсии.

При включении в стаж спорных периодов у истца имеется достаточный стаж для назначения льготной пенсии.

Истец ФИО1 обратилась за назначением пенсии 14.0.1.2019, что видно из перечня документов, указных в решении № *** от 16.04.2019 (л.д. 7-10). 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «о страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. У истца ФИО1 право на указанную пенсию возникло 14.01.2019, то есть, досрочную страховую пению по старости в связи с педагогической деятельностью истца необходимо назначить с 14.01.2019.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № *** от 16.04.2019 в части отказа ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и не включения в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов работы:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2016 по 07.11.2016, с 10.08.2018 по 18.08.2018;

выходного дня Радоницы: 25.04.2017, 17.04.2018.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить ФИО1 в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работ:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2016 по 07.11.2016, с 10.08.2018 по 18.08.2018;

выходного дня Радоницы: 25.04.2017, 17.04.2018,

установив ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 14.01.2019.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2019.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Согласовано: