Дело № 2-2324/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14.05.2018г. г. Владивосток 

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края 

в составе: 

председательствующего: судьи Лушер Т. А.

при секретаре Агеевой А.С.

с участием представителя ГУ - ПРО ФСС РФ ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ООО «В - ТоргСервис» в лице конкурсного управляющего ФИО5, 3-е лицо Филиал № 3 Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обязать работодателя выполнить свои обязанности и обратиться в отделение Фонда социального страхования с заявлением о выплате причитающегося ФИО2 пособия по уходу за ребенком до полутора лет в размере 26732, 76 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением, указав в обоснование требований, что в июне 2017 г. истек срок для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Работодатель так и не выплатил оставшуюся сумму в размере 26732,76 рублей, так как компания была уже закрыта. Все необходимые документы были представлены работодателю, однако были возвращены фондом социального страхования. В свою очередь ФСС не может выплатить оставшуюся часть ежемесячного пособия по уходу за ребенком через пилотный проект в связи с пропуском срока подачи документов. Просит суд на основании ст. 112 ГПК восстановить пропущенный процессуальный срок для осуществления выплаты ежемесячного пособия ФСС.

В дальнейшем, уточнив требования, просит обязать работодателя выполнить свои обязанности и обратиться в отделение Фонда социального страхования с заявлением о выплате причитающегося ФИО2 пособия по уходу за ребенком до полутора лет в размере 26732, 76 рублей, 

Истец, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уведомив суд о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ООО «В - ТоргСервис» в лице конкурсного управляющего ФИО5, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. не сообщив сведений об уважительности причин неявки.

Представитель Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в судебном заседании пояснил, что выплаты, причитающего ФИО2 пособия по уходу за ребенком до полутора лет в размере 26732,76 рублей, работодатель ООО « В-ТоргСервис», должен был обратиться в их адрес, но так и не выполнил данного обязательства. В связи с пропуском срока на предъявление документов, ГУ –УПФ РФ не имеет возможность осуществить выплаты без восстановления срока на предъявление.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Положениями Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 г. N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Между тем, из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 г. N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Абзац 3 пункта 80 названного Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Статья 17.2 Федерального закона РФ от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

При этом, при обращении лица в суд последний вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО3, актовая запись о рождении № от 23.12.2015г. Отдел записи актов гражданского состояния администрации Арсеньевского городского округа, свидетельство о рождении 11-ВС №. Согласно сведений о родителях: отец ФИО4, мать ФИО2.

По информации ПАО ААК « Прогресс» от 19.03.2018г. по месту работы ФИО4, ему ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не начислялось и не выплачивалось, так как он не находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Как установлено и не оспаривается ответчиком, ФИО2 является работником ООО «В-ТоргСервис», в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., до достижения возраста полутора лет.

В июне 2017г. истец срок для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, работодателем не выплачена оставшаяся сумма пособия в размере 26732, 76 рублей ( март 2017 - 7357,64, апрель 2017 – 7357,64, май 2017 - 7357,64, июнь 2017 - 4659, 84 рублей) и не решен вопрос по восстановлению срока для обращения за выплатой данного пособия.

Как установлено, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «В-ТоргСервис» введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утверждена ФИО5, резолютивная часть решения по делу №А51-17809/2017.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 14.03.2018г. по делу № А51-17809/2017, Общество с ограниченной ответственностью «В-ТоргСервис» признано несостоятельным ( банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утверждена ФИО5.

Согласно пункту 27 Порядка и условиям назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н в случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.

Как следует из переписки истца в адрес ГУ-ПРО ФСС РФ, ей было сообщено об изменении с 01 июля 2017 г. в региональном отделении порядка назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам. 

ГУ -Приморское региональное отделение ФСС РФ было включено в число исполнительных органов Фонда, работающих в пилотном проекте по «прямым выплатам», то есть осуществляющих выплаты страхового обеспечения непосредственно работающим гражданам, минуя работодателя.

При таком порядке обеспечения застрахованных (работающих) граждан пособиями финансовое положение работодателя-страхователя (в том числе пребывание его в процедуре банкротства) не имеет значения.

Согласно ответа ГУ-ПРО ФСС РФ от 15.03.2018г. в адрес истца, в настоящее время выплата любого страхового обеспечения, включая не выплаченное ранее, возможна только в рамках указанного пилотного проекта.

Особенности назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта предусмотрены одноимённым Положением, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011г. №294 (далее- Положение №294). 

Согласно этого документа назначение, исчисление и выплата пособий работающим гражданам производится территориальным органом Фонда социального страхования РФ на основании представленных страхователем-работодателем документов (п. 3 Положения №294), сопровождаемых описью (приложение 2 к приказу ФСС РФ от 24.11.2017 г. №578) либо переданных в форме электронного реестра (утверждена Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 г. № 579) с усиленной электронной подписью.

Таким образом, именно работодатель должен представить в территориальный орган ФСС РФ необходимый перечень документов для выплаты пособия, дополнив его пояснительным письмом об обстоятельствах несвоевременной выплаты пособия ФИО2 по уходу за ребенком за оставшиеся четыре месяца до достижения ребенком возраста полутора лет ( март - июнь 2017года).

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 21 апреля 2011 г. N 294 Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 – 2020годах территориальными органами Фонда социального страхования российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", суд приходит к выводу о неисполнении работодателем ООО «В-ТоргСервис», действующего в лице конкурсного управляющего ФИО5, выполнить свои обязанности и обратиться в отделение Фонда социального страхования с заявлением о выплате причитающегося ФИО2 пособия по уходу за ребенком до полутора лет в размере 26732, 76 рублей, и считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к ООО «В - ТоргСервис» в лице конкурсного управляющего ФИО5, 3-е лицо Филиал № 3 Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обязать работодателя выполнить свои обязанности и обратиться в отделение Фонда социального страхования с заявлением о выплате причитающегося ФИО2 пособия по уходу за ребенком до полутора лет в размере 26732, 76 рублей, удовлетворить.

Обязать ООО «В - ТоргСервис» в лице конкурсного управляющего ФИО5 выполнить свои обязанности и обратиться в Территориальное отделение ГУ –Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выплате причитающегося ФИО2 пособия по уходу за ребенком до полутора лет в размере 26732, 76 рублей, 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Лушер Т. А.