Дело №2-1405/2020

УИД 75RS0001-02-2020-000446-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Голубевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании убытков, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. С 21 июля 2004 года истец является пенсионером УМВД России по Забайкальскому краю и ветераном боевых действий. В октябре 2019 года при осуществлении мероприятий внутреннего финансового контроля отделом пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Забайкальскому краю был обнаружен факт недоплаты пенсии за счет повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Федерального Закона от 12.08.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно -исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» за период с 21.04. 2004 года по 31.10. 2019 года. По данному факту была проведена проверка по результатам которой в МСЦ «Ладья» ПАО Сбербанк было направлено указание о перечислении истцу недополученной суммы пенсии в размере 193605 руб. 45 коп. Денежные средства в указанной сумме 01.11.2019 года были зачислены на лицевой счет истца. С 21.07.2004 года имела место инфляция. Индекс потребительских цен в Забайкальском крае неоднократно изменялся. Согласно акта экспертного исследования № от 10.12. 2019 года Федерального бюджетного учреждения Читинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации сумма возмещения с учетом индекса потребительских цен за период с 01.08.2004 года по 01.11. 2019 года составляет 65319,72 руб.

На основании изложенного ФИО1 просил суд взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в размере 65319,72 руб., а так же расходы за проведение экспертного исследования 1600 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 2159,59 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика и представитель привлеченного к участию в деле третьего лица Министерства внутренних дел ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В судебном заседании дополнила, что 14 июля 2004 г. кадровым подразделением с ФИО1 составлялся лист беседы при которой разъясняются все права, в том числе сведения о причитающихся выплатах. Таким образом. ФИО1 имел возможность предоставить удостоверение ветерана боевых действий в пенсионный отдел. 

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска ФИО3 пояснила, что после увольнения ФИО1 из кадрового подразделения в котором он проходил службу поступило дело с расчетом выслуга лет по состоянию на 21 июля 2004 г., удостоверение получено ФИО1 5 августа 2004 г., то есть после поступления его личного дела. Удостоверение ветерана боевых действий им было представлено только в 2019 г. и ранее по вопросу дополнительных выплат он не обращался. После предоставления ФИО1 в пенсионный отдел удостоверения ветерана боевых действий была начислена и выплачена сумма причитающихся доплат. 

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 с 14.07.2004 года является получателем пенсии за выслугу лет.

Заявляя исковые требования о взыскании с ответчика 65 319,72 руб. истец указывает на причинение ему убытков в результате виновных действий ответчика на основании ст. 15 ГК РФ.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Так, пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По смыслу приведенной правовой нормы обязательными условиями наступления гражданско-правовой ответственности за причинение имущественного вреда являются противоправность поведения причинителя такого вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.

Позиция истца основана на неверном толковании норм материального права.

Как установлено, 12 августа 2004 года ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет на основании п. «а» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службы войск национальной гвардии и их семей» (далее – Закон №4468-1).

3 августа 2004 года начальнику Центра пенсионного обслуживания УМВД России по Забайкальскому краю истцом подано заявление о назначении пенсии. К заявлению прилагался расчёт и денежный аттестат, иные документы истцом не были представлены.

В октябре 2019 года истец обратился в ОПО ЦФО УМВД России по Забайкальскому краю за справкой и сообщил, что является ветераном боевых действий. Работником ОПО ЦФО УМВД России по Забайкальскому краю было разъяснено, что для получения дополнительной выплаты ему необходимо представить удостоверение ветерана боевых действий. Удостоверение ветерана боевых действий представлено истцом 21 октября 2019 года.

После предоставления копии удостоверения ветерана боевых действий в октябре 2019 года отделом пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Забайкальскому краю был установлен факт недоплаты истцу пенсии в части повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1, произведен расчет недоплаты и 24 октября 2019 г. направлено поручение в отделение Читинское 8600 Сбербанка России на единовременное возмещение за 2004 -2019 годы в размере 193 605 руб. 45 коп..

При таком положении, причиной несвоевременности выплаты является несвоевременное обращение истца за указанной выплатой и непредоставление подтверждающего право на льготу документа - удостоверение ветерана боевых действий.

Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России (далее Инструкция).

Согласно Инструкции документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы…оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (пункт 5 Инструкции).

Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (пункт 6 Инструкции).

С целью исключения ошибки в расчете выслуги лет для назначения пенсии кадровое подразделение до увольнения сотрудника со службы согласовывает с пенсионным органом предварительный расчет выслуги лет (пункт 11 Инструкции).

Документы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником заявления о назначении пенсии (пункт 12 Инструкции).

Таким образом, в определении размера выслуги лет в целях назначения пенсии уволенному сотруднику органов внутренних дел участвует как кадровое подразделение по последнему месту службы сотрудника, так и пенсионный орган, согласовывающий предварительный расчет выслуги лет.

Требование о предоставлении копии удостоверений, на основании которых осуществляется реализация мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации, установлено подпунктом 13.1.10. Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 г. № 7.

Ранее указанное требование содержалось в подпункте 12.1 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 27 мая 2005 г. № 418, в Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 3 ноября 1993 г. № 480.

На основании пункта «г» статьи 45 Закона № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначенные в соответствии с Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон № 5-ФЗ), на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона.

Представителем ответчика указано и истцом не оспорено в судебном заседании, что расчёт суммы недополученной пенсии был исчислен с учётом расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пересматривается одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Сумма недополученной истцом пенсии за период с 21.07.2004 года по 31.10.2019 года была рассчитана из размера социальной пенсии с учетом её изменений (индексаций) по соответствующим периодам и получена истцом.

При таком положении расчет и выплата недополученной пенсии истцу были произведены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выплата индексации несвоевременно полученных сумм пенсии, исходя из уровня инфляции действующим законодательством, не предусмотрена.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 мая 2020 г.

Судья Аксаненко Р.Т.