УИД 61 МS0050-01-2025-000898-44

5-92\2025

12-286\2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 22 сентября 2025 года 

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бондарев А.А., рассмотрев жалобу представителя ООО «Торгсервис 61» по доверенности на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО1 от 10 июня 2025 года о привлечении ООО «Торгсервис 61» к административной ответственности по ст.15.12 ч. 1 КоАП РФ, -

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО1 от 10 июня 2025 года ООО «Торгсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Обжалуя указанное постановление, представитель ООО «Торгсервис 61» просит его отменить как незаконном. ООО «Торгсервис 61» не может и не должно дважды нести административную ответственность за одно и тоже правонарушение, выявленное в рамках единой проверки. Кроме того, уведомление о проведении внеплановой выездной проверки, не направлялось.

В судебном заседании представитель ООО «Торгсервис 61» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме и настаивала на отмене принятого постановления. 

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РО ФИО3 настаивала на оставлении постановления мирового судьи судебного участка № 7 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО1 от 10 июня 2025 года, которым ООО «Торгсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ, без изменения, а жалобы без удовлетворении.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав мнение участников процесса, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а материал направлению на новое судебное рассмотрение.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Ростовской области ФИО4 от 15.01.2025 года №, № № от 15.01.2025 проведена внеплановая выездная проверка 44 объектов торговли «Светофор», принадлежащих ООО «Торгсервис 61», находящихся на территории г. Ростова-на-Дону и Ростовской области.

По результатам проведения единой внеплановой выездной проверки составлен единый акт внеплановой выездной проверки № от 30 января 2025 года в котором указаны нарушения требований законодательства, образующие состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.4 ч. 5 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Искусственное разделение совершенного административного правонарушения на эпизоды и вынесение по каждому из них отдельного решения о привлечении к административной ответственности свидетельствует о нарушении пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП и противоречит принципу однократности наказания, закрепленному в части 5 статьи 4.1 КоАП.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 02.04.2024 N 14-П назначение административного штрафа за два или более правонарушения "как за совершение одного" в соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП само по себе не исключает возможности различного определения итогового (общего) размера штрафа в зависимости от существа административного правонарушения и порядка исчисления административного штрафа, предусмотренного конкретной санкцией Особенной части настоящего Кодекса.

За совершение любого количества административных правонарушений, предусмотренных одной статьей (частью статьи) КоАП, в течение периода, охватываемого одним мероприятием по контролю (надзору), лицу может быть назначено одно административное наказание по совокупности всех правонарушений в пределах санкции соответствующей статьи (части статьи).

Вместе с тем, по результатам проведения единой внеплановой выездной проверки, по ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ ООО «Торгсервис 61» привлечено к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Волгодонского судебного района Ростовской области № 5-56\2025 от 27 февраля 2025 года; постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красносулинского судебного района Ростовской области № 5-254\2025 от 05 июня 2025 года; постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону № 5-6-69\2025 от 12 мая 2025; постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону № 5-8-192\2025 от 30 апреля 2025 и др..

Указанные обстоятельства не были приняты и проверены мировым судьей.

Кроме того, не проверен порядок и сроки уведомления ООО «Торгсервис 61» о проведении внеплановой выездной проверки, установленные ФЗ-248 от 31 июля 2020 года «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отмены оспариваемого постановления данного административного органа, поскольку носит существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и принять по нему справедливое и законное решение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд–

Р Е Ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону ФИО1 от 10 июня 2025 года о привлечении ООО «Торгсервис 61» к административной ответственности по ст.15.12 ч. 1 КоАП РФ – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №7 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону.

СУДЬЯ :