№

УИД 50RS0016-01-2024-007985-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

данные изъяты> Королёвский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи 

<

данные изъяты>., 

при помощнике ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к объединений муниципальной призывной комиссии 

<

адрес>, призывной комиссии 

<

адрес>, объединенному ФИО3 

<

адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к объединений муниципальной призывной комиссии 

<

адрес>, призывной комиссии 

<

адрес>, объединенному ФИО3 

<

адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии, в обоснование требований указал, что имеющееся у него заболевание, а именно: «продольное плоскостопие 3 степени, мигрень без ауры (простая мигрень)», соответствует статье 68 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, является безусловным основанием для установления ему категории годности «В» и освобождения от призыва на ФИО3 службу. По утверждению административного истца, неверно установленный ему медицинский организацией диагноз повлек принятие призывной комиссией необоснованного решения о призыве его на ФИО3 службу.

Административный истец просит суд: признать незаконным решение объединенной муниципальной призывной комиссии 

<

адрес> о призыве его на ФИО3 службу и обязать призывную комиссию 

<

адрес> организовать в отношении него проведение процедуры контрольного медицинского освидетельствования.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался в установленном порядке, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков объединенной муниципальной призывной комиссии 

<

адрес>, призывной комиссии 

<

адрес>, объединенного ФИО3 

<

адрес> в судебное заседание не явились, извещались в установленном порядке, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не заявили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, возражений относительно требований административного истца не представили.

Представитель заинтересованного лица – Единого пункта призыва 

<

адрес>, ФИО3 городов Мытищи и 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела в установленном законом порядке.

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и ФИО3 службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и ФИО3 службе" (далее - Федеральный закон о воинской обязанности и ФИО3 службе).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение ФИО3 службы по призыву, возложил на ФИО3, которые осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан при постановке на воинский учет и призыве на ФИО3 службу, организуют осуществляемый призывными комиссиями призыв на ФИО3 службу через свои структурные подразделения (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Федерального закона о воинской обязанности и ФИО3 службе).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1609 утверждено Положение о ФИО3, в соответствии с которым ФИО3 создаются в субъектах Российской Федерации в целях в том числе обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности (пункт 2), ФИО3 являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав ФИО3 округов (пункт 4), являются юридическими лицами (пункт 6), в структуру ФИО3 входят в том числе ФИО3 муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. ФИО3 муниципальных образований могут создаваться в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородской территории города федерального значения, муниципального района (пункт 9).

Основными задачами ФИО3 в силу пункта 17 Положения о ФИО3 являются, в том числе, организация при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления призыва на ФИО3 службу граждан, не пребывающих в запасе (подпункт 19); организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (ФИО3-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на ФИО3 службу (ФИО3 сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования (подпункт 20), проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (ФИО3-медицинских учреждений) ряда мероприятий, в числе которых мероприятия по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на ФИО3 службу, перед направлением их к месту прохождения ФИО3 службы (подпункт 21).

Порядок призыва граждан на ФИО3 службу определяется, в частности, Положением о призыве на ФИО3 службу граждан Российской Федерации (далее - Положение о призыве на ФИО3 службу), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 663.

Как следует из абзаца первого пункта 2 и 3 Положения о призыве на ФИО3 службу, призыв на ФИО3 службу призывников организует ФИО3 субъекта Российской Федерации (далее - ФИО3) посредством структурных подразделений, в том числе ФИО3 муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. Призыв на ФИО3 службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению ФИО3 комиссара субъекта Российской Федерации (далее - ФИО3 комиссар).

Таким образом, призывные комиссии, наделенные настоящим Федеральным законом публичными полномочиями по призыву граждан на ФИО3 службу, к органам государственной власти или органам местного самоуправления не относятся и юридическими лицами не являются. Соответственно надлежащим административным ответчиком является ФИО3.

При призыве на ФИО3 службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на ФИО3 службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на ФИО3 службу; об освобождении от призыва на ФИО3 службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона о воинской обязанности и ФИО3 службе).

Согласно статье 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и ФИО3 службе, граждане при постановке на воинский учет, призыве на ФИО3 службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на ФИО3 службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к ФИО3 службе по следующим категориям: А - годен к ФИО3 службе; Б - годен к ФИО3 службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к ФИО3 службе; Г - временно не годен к ФИО3 службе; Д - не годен к ФИО3 службе (пункты 1, 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о ФИО3-врачебной экспертизе (пункт 3).

Согласно пункту 5 и 13 Положения о призыве на ФИО3 службу призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о ФИО3-врачебной экспертизе. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к ФИО3 службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к ФИО3 службе на месте призывник по решению призывной комиссии или ФИО3 комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно Положению о ФИО3-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, на ФИО3-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, не проходивших ФИО3 службу и пребывающих в запасе (пункт 3).

Приложением к Положению о ФИО3-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ №, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на ФИО3 службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к ФИО3 службе.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на воинский учет в Объединенной ФИО3 

<

адрес> Северного административного округа 

<

адрес>.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 

<

данные изъяты> "О призыве в октябре - декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на ФИО3 службу и об увольнении с ФИО3 службы граждан, проходящих ФИО3 службу по призыву" осуществлен с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ призыв на ФИО3 службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и ФИО3 службе" призыву на ФИО3 службу, в количестве 

<

данные изъяты> человек.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, решением призывной комиссии 

<

адрес> был признан годным к ФИО3 службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4»).

Таким образом, решение о призыве ФИО2 принято полномочным органом, при наличии к тому оснований.

При медицинском освидетельствование врачами-специалистами учтены заболевания административного истца, необходимые для выставления категории годности. 

Не согласившись с указанным решением, 

<

данные изъяты>. ФИО2 подал жалобу в призывную комиссию.

Согласно ст. 35.1 Закона о воинской обязанности, решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона. Правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона. Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на ФИО3 службу, перед направлением их к месту прохождения ФИО3 службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на ФИО3 службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к ФИО3 службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от (дата) N 53-ФЗ "О воинской обязанности и ФИО3 службе". 

Согласно пункту 3 статьи 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. 

Согласно выписке из протокола призывной комиссии 

<

адрес> № от 

<

данные изъяты> ФИО2 в рамках досудебного обжалования был вызван по повестке на ДД.ММ.ГГГГ для контрольного медицинского освидетельствования, сведения по извещению в материалы дела представлены. В связи с неприбытием для повторного освидетельствования, в соответствии с разделом V.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ "О воинской обязанности и ФИО3 службе" жалоба оставлена без рассмотрения.

Не соглашаясь с решением призывной комиссии административный истец указывает на наличие оснований для его освидетельствования по пункту "в" статьи 68 Расписания болезней.

В соответствии со статьей 68 Расписания болезней к пункту "б" относятся:

продольное III степени или поперечное III - IV степени плоскостопие с выраженным болевым синдромом, экзостозами, контрактурой пальцев и наличием артроза в суставах среднего отдела стопы;

отсутствие всех пальцев или части стопы, кроме случаев, указанных в пункте "а";

стойкая комбинированная контрактура всех пальцев на обеих стопах при их когтистой или молоточкообразной деформации;

посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера свыше 10 градусов, болевым синдромом и артрозом подтаранного сустава II стадии.

При декомпенсированном или субкомпенсированном продольном плоскостопии боли в области стоп возникают в положении стоя и усиливаются обычно к вечеру, когда появляется их пастозность. Внешне стопа пронирована, удлинена и расширена в средней части, продольный свод опущен, ладьевидная кость обрисовывается сквозь кожу на медиальном крае стопы, пятка вальгирована.

К пункту "в" относятся:

умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного ФИО3 образца;

продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы;

деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии;

посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.

К пункту "г" относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Отсутствием пальца на стопе считается отсутствие его на уровне плюснефалангового сустава, а также полное сведение или неподвижность пальца.

Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются:

нижняя точка головки I плюсневой кости;

нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

Кроме того, истец указывает на наличие оснований для его освидетельствования по пункту "в" статьи 24 Расписания болезней.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в ходе осеннего призыва 2024 года выявленные у ФИО2 заболевания, не позволяли определить ему категорию годности к ФИО3 службе "В" - ограниченно годен к ФИО3 службе.

Также суд отмечает, что в соответствии со статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом. 

Административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии. 

При этом судом учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к ФИО3 службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на ФИО3 службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем. 

Кроме того, в соответствии с Положением о ФИО3-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением ФИО3-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой ФИО3-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой ФИО3-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574. Административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для признания его ограниченно годным к ФИО3 службе, правом на прохождение независимой ФИО3-врачебной экспертизы не воспользовался. В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не просил. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные административным ответчиком доказательства, оснований не доверять которым у суда не имеется, подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии. 

Таким образом, решение призывной комиссии является законным. 

Отказывая в удовлетворении заявленных ФИО2 требований, суд исходит из того, что нарушений закона и подзаконных актов призывной комиссией при вынесении обжалуемого административным истцом решения допущено не было; установленное в ходе освидетельствования состояние здоровья ФИО2, отсутствие объективных данных о критических нарушениях состояния здоровья последнего, не давало призывной комиссии оснований для установления ему иной, нежели в обжалуемом решении, категории годности к ФИО3 службе. 

Доказательств, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих установлению категории годности к ФИО3 службе «Б-4» и обязывающих административного ответчика установить ему категорию годности «В», административный истец не представил.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Такой совокупности условий по настоящему делу не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к объединенной муниципальной призывной комиссии 

<

адрес>, призывной комиссии 

<

адрес>, объединенному ФИО3 

<

адрес> о признании незаконным решения объединенной муниципальной призывной комиссии 

<

адрес> и возложении обязанности на объединенную муниципальную призывную комиссию 

<

адрес> организовать контрольное медицинское освидетельствование - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья 

<

данные изъяты>

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: 

<

данные изъяты>