Дело № 2а-369/2025 

27RS0012-01-2025-000405-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 19 июня 2025 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В.,

при секретаре Ковалевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С. к Призывной комиссии Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Военному комиссариату Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения призывной комиссии Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу; обязании Призывной комиссии Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий и направить его на дополнительное обследование; признании незаконным и несоответствующим нормативно правовым актам действия военного комиссариата Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, 

УСТАНОВИЛ:

С. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Он состоит на воинском учете в военном комиссариате Верхнебуреинского района Хабаровского края. В рамках весеннего призыва 2025 года он проходил призывные мероприятия, по итогам которых его жалобы были проигнорированы, документы, подтверждающие наличие заболевания, не были изучены и он не был направлен на дополнительные обследования. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий, в результате которых призывная комиссия приняла в отношении него решение о призыве на военную службу. Выписка из протокола заседания призывной комиссии была запрошена почтовым отправлением в военный комиссариат. С решением о призыве его на военную службу он категорически не согласен ввиду того, что у него имеются жалобы врачам - специалистам на: боли в эпигастральной области. Отмечает у себя изжогу. Усиливается в положении лежа, или при наклонах. Отмечает боль/дискомфорт в животе. Постоянная боль появляется утром натощак. Время от времени прием пищи провоцирует боль. Следовательно, в соответствии с п. В. ст 58 Расписания Болезней - в отношении освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней при язвенной болезни желудка или двенадцатиперстной кишки независимо от длительности (стойкости) ремиссии заключение о категории годности к военной службе выносится по пункту «В». Кроме того, обращает внимание, что его ИМТ составляет 18 кг/м2 что также влечет за собой проставление категории «Г» - временно не годен к военной службе. Ввиду того, что у него имеются данные жалобы и заболевания, ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Однако его жалобы и заболевание были проигнорированы. Вышеуказанное свидетельствует о том, что ответчиком при определении ему категории годности нарушено соблюдение норм законодательства, а именно постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование соответствующего состоянию его здоровья, на вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии. На основании данного положения врач медицинской комиссии не имеет права ставить ему диагноз, а равно заниматься произвольной диагностикой. Кроме того, обращает внимание, что субъективные жалобы являются частью анамнеза. Врачом-специалистом, который был привлечен к проведению медицинского освидетельствования, были проигнорированы его жалобы на состояние здоровья, не изучен анамнез, подтверждающий наличие у него непризывного заболевания. Руководствуясь вышеуказанным, врач-специалист, который определил в отношении него категорию годности, самостоятельно исключил наличие заболевания и не направил его на дополнительное обследование. Вышеуказанное свидетельствует о том, что ответчиком нарушено его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование соответствующей состоянию его здоровья, на вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии. Просит суд:

- признании незаконным решения призывной комиссии Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу; 

- обязать Призывную комиссию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий и направить его на дополнительное обследование;

- признать незаконным и несоответствующим нормативно правовым актам действия военного комиссариата Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Истец С., представитель Призывной комиссии Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, представитель Военного комиссариата Верхнебуреинского района Хабаровского края и представитель ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о слушании дела в установленном законом порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из возражений председателя Призывной комиссии Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края следует, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Личное дело призывника С. заведено 15.02.2023. Начиная с данной даты, С. проходил медицинское освидетельствование при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, с вынесением заключений врачей-специалистов. В течение всего срока с момента постановки на учет, направлялся на необходимые обследования, обследовался в стационаре № 3 на ст. Новый Ургал ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Хабаровска с 07.04.2025 по 14.04.2025, что подтверждается материалами из личного дела призывника. Решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении С. было вынесено с учетом заключения о годности к военной службе. В соответствии со ст. 59г - годен к военной службе с незначительным ограничением, «Б» показатель предназначения - 3. В соответствии со ст. 22 Закона 53-ФЗ - призвать на военную службу, предназначить в ВКС, решение принято единогласно. Заключение врачей-специалистов, врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан при проведении медицинского освидетельствования, административным истцом не оспаривается. При проведении медицинского освидетельствования С. ДД.ММ.ГГГГ, с учетом имеющихся на момент осмотра обследований, было дано заключение о годности гражданина к военной службе, соответственно вопрос о невозможности вынесения данного заключения не возник. В соответствии с п. 3 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ заключение о годности гражданина к военной службе, дают врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. Пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе также определено, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе. Решение призывной комиссии вынесено ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения о годности к военной службе С. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574. Данным правом административный истец не воспользовался. В связи с чем, считает решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ законным, вынесенным без нарушений порядка проведения призывных мероприятий. В обоснование законности принятого решения призывная комиссия предоставляет копию личного дела С., в котором имеются все документы о его медицинском освидетельствовании с заключением о годности к военной службе с незначительными ограничениями. Просит в исковых требованиях С. отказать в полном объеме (л.д. 21-25).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение № 565).

Согласно п. 20 Положения № 565 в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Суд считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что С. состоит на воинском учете военного комиссариата Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края. Согласно сведениям, содержащимся в личном деле призывника С., он имеет категорию годности, показатель предназначения «Б-3». При первоначальной постановке на воинский учет он проходил медицинское освидетельствование. При прохождении медицинского освидетельствования высказывал жалобы на периодическое жжение в эпигастрии. Данные жалобы связывает с погрешностями в диете (после употребления острой пищи). При обследовании выявлена недостаточность питания, рекомендовано обследование в условиях стационара. Госпитализирован в дневной стационар в ЧУЗ «РЖД-Медицина г. Хабаровска «Структурное подразделение на ст. Новый Ургал» для обследования и лечения. Диагноз основной клинический: «Хронический гастрит, обострение. Сопутствующий: недостаточность питания (ИМТ-1707 кг/см2) (л.д. 53-54).

Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, С. имеет диагноз «хронический гастрит, ремиссия». В соответствии с заключением врача-специалиста годен к военной службе с незначительным ограничением, «Б» показатель предназначения – «3» (л.д. 54 оборот – 55).

В соответствии с Выпиской из протокола заседания призывной комиссии Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края весной 2025 года (---), по результатам проведенного медицинского освидетельствования С. имеет диагноз: Хронический гастрит. Недостаточность питания с положительной динамикой. Решением призывной комиссии Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края С. признан годным к военной службе с незначительным ограничением, «Б» показатель предназначения - 3. Решением призывной комиссии С. призван на военную службу. Предназначен в ВКС. Решение принято единогласно (л.д. 59 оборот).

В соответствии с п. 59 Расписания болезней (раздел 11 «Болезни органов пищеварения») приложения № 1 к Положению № 565 «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасен вооруженных сил Российской Федерации» категория годности к военной службе «Б-3» устанавливается при диагнозе «Другие болезни желудка»: в) с незначительным нарушением функций. К пункту «в» относятся, в том числе «хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями». 

В соответствии с п. 12 Расписания болезней (раздел 4 «Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ» приложения № 1 к Положению № 565 «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасен вооруженных сил Российской Федерации» категория годности к военной службе «ВНГ» устанавливается при диагнозе: «Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ» п. «б». Пункт «б» предусматривает, что лица с пониженным питанием подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При выявлении заболеваний, обусловливающих пониженное питание, освидетельствование проводится по соответствующим статьям расписания увечий, заболеваний.

В судебное заседании административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва он имел заболевания, дающие основания для его освобождения от призыва на военную службу.

В судебном заседании не было установлено оснований о направлении административного истца на дополнительное обследование. Диагноз С. «хронический гастрит» не препятствует прохождению военной службы. Его диагноз «недостаточность питания» имеет положительную динамику. 

Как следует из материалов дела, при проведении медицинского освидетельствования у врачей не возникло сомнений о невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

У суда не имеется сомнений в некомпетентности врачей, которое производили указанное медицинское освидетельствование административного истца.

Каких-либо нарушений порядка проведения призывных мероприятий Призывной комиссией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края допущено не было.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» после прохождения С. медицинского освидетельствования, в дальнейшем он проходил медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан в Призывной комиссии субъекта Российской Федерации, как призванный на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, а также в случае несогласия с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574. Данным правом административный истец не воспользовался.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении административных требованиях С. должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административных исковых требованиях С. к Призывной комиссии Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Военному комиссариату Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения призывной комиссии Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу; обязании Призывной комиссии Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий и направить его на дополнительное обследование; признании незаконным и несоответствующим нормативно правовым актам действия военного комиссариата Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения, через Верхнебуреинский районный суд.

Судья Рябов О.В.