Дело № 2-547/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Фураевой Т.Н., при секретаре судебного заседания Антоновой Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес]» о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском, указав, что [ДД.ММ.ГГГГ] он обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес]» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда. В назначении пенсии ему отказано.

В обоснование своих доводов указывает на наличие у него специального стажа, требуемого для назначения пенсии.

Просит: признать незаконным отказ в назначении досрочной пенсии по старости по Списку [Номер]. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в [Адрес] включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы по представленным им трудовым договорам к должности газоэлектросварщика: 

-с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] год;

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] год,

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] год

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] год, 

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] год, 

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] год, 

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] год,

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], 

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] год, 

Признать за ним право на досрочную пенсию с [ДД.ММ.ГГГГ] года

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в [Адрес] назначить досрочную трудовую пенсию по старости смомента обращения.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, указывал на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом.

С учетом положения статей 113, 116, и 167 ГПК Российской Федерации суд считает, что судом приняты все меры к надлежащему извещению сторон о дате рассмотрения дела по существу. 

Заслушав объяснения истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».

На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. . и в иных случаях, установленных законом».

«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона N 400-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2015 года, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу части 2 и 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2, 1991 года, в разделе XXХIII, согласно позиции 32300000-19906, правом на досрочное назначение пенсии пользуются «Электросварщики ручной сварки», позиции 23200000-19756 «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества, не ниже 3 класса опасности», кроме того, позицией 23200000-11620, предусмотрены «Газосварщики».

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

ФИО2 обратился [ДД.ММ.ГГГГ] в ГУ УПФ РФ в [Адрес] с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по Списку [Номер].

В назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого пенсионного стажа,12 лет 6 месяцев. 

Не включены в специальный стаж периоды работы:

-с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] год – электросварщик [Адрес] завода ЖБИ;

С [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] год – электрогазосварщик ИЧП С

-с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – газоэлектросварщик в МП «И» ;

С [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] год, с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – газоэлектросварщик ООО «Р» ;

-с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] газоэлектросварщик у ИП СН ;

-с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] –электрогазосварщик в ИП СН;

-с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – газоэлектросварщик в ИП [Б], поскольку не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы истца, период работы после регистрации в персонифицирующем учете ([ДД.ММ.ГГГГ]) отражен обычным стажем. Организации, как пенсионирующие работников на льготных основаниях в ПФР на учете не состоят.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] год – газоэлектросварщик [Адрес] завода ЖБИ, суд приходит к следующему.

Согласно записи в трудовой книжке от [ДД.ММ.ГГГГ] истец принят в [Адрес] завод ЖБИ в трубный цехгазоэлектросварщиком, где работал до [ДД.ММ.ГГГГ] года

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ к данному периоду применяется Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";

Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 утверждены Списки N 1 и N 2; в соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

При этом указанный Список не содержал требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки.

Исходя из изложенного, данный период работы истца в должности газоэлектросварщика подтвержден архивной справкой, ([ ... ]) данными трудовой книжки и должен быть учтен при оценке пенсионных прав.

Как следует выписки из ИЛС застрахованного лица, ФИО2 зарегистрирован в системе государственного пенсионного обеспечения [ДД.ММ.ГГГГ]. 

Оценивая период работы истца с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] год – электрогазосварщик ИЧП С суд не находит оснований для включения данного периода в специальный стаж, поскольку данные о выполнении им работы полный рабочий день и неделю, а также факт выполнения работы истца в указанный период по специальности справками, уточняющими работу, на основании учетных документов работодателя, а также архивными справками не подтвержден. 

По указанным основаниям не подлежат включению в специальный стаж и периоды работы: -с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – газоэлектросварщик в МП «И» ;

С [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] год, с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – газоэлектросварщик ООО «Р» ;

-с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] газоэлектросварщик у ИП СН ;

-с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] –электрогазосварщик в ИП СН;

-с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – газоэлектросварщик в ИП [Б].

Трудовые договоры, представленные истцом не подтверждают факт работы истца по специальности полный рабочий день и неделю, а также работу в особых условиях. 

Списком N 2, 1991 года, в разделе XXХIII, согласно позиции 32300000-19906, правом на досрочное назначение пенсии пользуются «Электросварщики ручной сварки», позиции 23200000-19756 «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества, не ниже 3 класса опасности», кроме того, позицией 23200000-11620, предусмотрены «Газосварщики».

Характер работы истца в оспариваемые периоды, требуемой в соответствии со Списком №2, подлежащим применению к указанным периодам не подтвержден.

Кроме того, до [ДД.ММ.ГГГГ] года отсутствует регистрация истца в системе государственного пенсионного обеспечения. Соответственно отчисления в Пенсионный фонд не производились.

С [ДД.ММ.ГГГГ] года работа истца отражена в данных учета обычным стажем без указания льгот, что дает право ответчику при оценке пенсионных прав истца не включать данные периоды в специальный стаж.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258 н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Исходя из положений действующего гражданского процессуального законодательства, правомерность заявленных исковых требований определяется судом на основании оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование их правовой позиции, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, установлено, что за спорные периоды работодатели не оплачивал обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд РФ по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования",

При таких обстоятельствах справка, уточняющая работу истца в указанный период не может быть принята как основание для включения данного периода в специальный стаж, поскольку отраженные в ней сведенья не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы истца о невозможности контроля за действиями работодателя по отчислению взносов в Пенсионный фонд - не обоснованы, поскольку застрахованным лицам, в силу закона, принадлежит право беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в ПФР (абз. 3 п. 1 статьи 15" ФЗ Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ). Это право также предусмотрено в ст. 14 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", где речь идет о праве застрахованного лица получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в ПФР для индивидуального (персонифицированного) учета. В случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, застрахованное лицо вправе обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы ПФР, включая его Правление, либо в суд.

При этом ссылки на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П несостоятельны, поскольку изложенные в данном постановлении положения о том, что "неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию", применению не подлежат в связи с тем, что позиция Конституционного суда РФ высказана о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, а не в специальный. Кроме того, предметом проверки являлись положения Федерального закона N 173-ФЗ, не применимого к указанному периоду работы истца.

При учете подлежащего к включению в пенсионный стаж периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] год 91 месяц 18 дней) и учтенного ответчиком -6 лет 10 месяцев и 18 дней, специальный стаж недостаточен для назначения досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения с заявлением к ответчику.

Соответственно, ответчиком обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес]» о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес]» во включении в специальный стаж ФИО2 периода работы [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] год в должности газоэлектросварщика [Адрес] завода ЖБИ.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес]» включить в специальный стаж ФИО2 период работы [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] год в должности газоэлектросварщика [Адрес] завода ЖБИ.

В остальной части исковых требований ФИО2 оказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Фураева Т.Н.