Дело № 2-771/2025

УИД: 75RS0005-01-2025-001044-15

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 декабря 2025 года г.Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания КЕА,

с участием процессуального истца – старшего помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора НАВ, представителя материального истца ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» 

<

адрес> ТЛЕ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» 

<

адрес> к ЛОГ о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит взыскать с ЛОГ в доход краевого бюджета 

<

адрес> в лице ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» 

<

адрес> сумму нецелевого использования денежных средств в размере 350 000 руб., выплаченных по социальному контракту.

В обоснование исковых требований ссылается на следующие обстоятельства.

Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Петровск-Забайкальского отдела ГКУ «Краевой Центр социальной защиты населения» по факту нарушения условий социального контракта, в связи с нецелевым использованием денежных средств ЛОГ

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ЛОГ обратилась в КЦСЗН с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ между КЦСЗН и ЛОГ заключен социальный контракт №, по условиям которого ЛОГ и членам ее семьи оказывается государственная социальная помощь, а также сотрудничество между КЦСЗН и ЛОГ по реализации программы социальной адаптации в соответствии с Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении размера, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021-2023 годах, формы социального контракта» в целях стимулирования активных действий получателя по преодолению трудной жизненной ситуации. При этом, неотъемлемой частью социального контракта является программа социальной адаптации, которая устанавливает действия и сроки, которые должны быть проведены ЛОГ, а именно, она должна в сроки, установленные программой адаптации, на выплачиваемые ей в рамках контракта деньги, приобрести основные средства, заявленные в бизнес-плане до ДД.ММ.ГГГГ, а также обязана отчитываться перед КЦСЗН по использованию указанных денежных средств.

Перевод денежных средств в пользу ЛОГ по социальному контракту произведен платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 350 000 руб.

В соответствии с условиями контракта ЛОГ несет ответственность, в том числе, за использование не по целевому назначению денежных средств, полученных по социальному контракту.

В соответствии с актом обследования исполнения социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что условия социального контракта и программы социальной адаптации не исполнены, при этом денежные средства, полученные по социальному контракту, израсходованы не по целевому назначению.

ДД.ММ.ГГГГ КЦСЗН принято решение о расторжении социального контракта по причине нецелевого расходования денежных средств.

В адрес ЛОГ ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о расторжении социального контракта.

В связи с изложенным, прокурор просит взыскать с ЛОГ сумму в размере 350 000 руб., выплаченных по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» 

<

адрес>.

В судебном заседании старший помощник Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора НАВ исковые требования поддержала.

Представитель материального истца – Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес> ТЛЕ требования прокурора поддержала.

Ответчик ЛОГ в судебное заседание не явилась, по известным адресам ей направлялась почтовая корреспонденция, однако, конверты возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.

Исходя из положений ст.165.1 ГК РФ, разъяснений в рамках пунктов 63, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд признает ответчика извещенной о времени и месте рассмотрения дела, при отсутствии сведений об уважительности причин неявки ответчика и ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело без ее участия, в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч.1 ст.8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый ч.2 ст.8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч.ч.1 - 3 ст.8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно абз.2 ч.1 ст.12 этого же федерального закона оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в 

<

адрес>» определены размеры, условия, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории 

<

адрес>, в том числе на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст.

<

адрес> №-ЗЗК одним из условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является обязательность исполнения условий социального контракта и ответственность за их невыполнение. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. Размер, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, форма социального контракта определяются 

<

адрес>. Порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливается уполномоченным органом.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определены размер, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах, форма социального контракта.

В соответствии с указанным Постановлением назначение и оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляет Министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес>.

К социальному контракту, на основании которого гражданам оказывается государственная социальная помощь, прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Форма программы социальной адаптации утверждается уполномоченным органом.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением уполномоченного органа по месту жительства либо месту пребывания гражданина.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта устанавливается в размере не более 350 000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией.

Уполномоченным органом осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Одним из оснований для досрочного расторжения уполномоченным органом социального контракта является невыполнение мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин.

В случае досрочного расторжения социального контракта уполномоченный орган направляет получателю социальной помощи уведомление в течение 3 рабочих дней с даты принятия данного решения.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ЛОГ обратилась в ГКУ «КЦСЗН» о предоставлении государственной социальной помощи в виде заключения социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» 

<

адрес> и ЛОГ заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в соответствии с которым ответчику выделены денежные средства в виде единовременной материальной выплаты в размере 350 000 руб., срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с условиями контракта ЛОГ обязана исполнять программу социальной адаптации в полном объеме; представлять в Центр информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на исполнение мероприятий программы социальной адаптации в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств; представлять объяснения в письменной форме о причинах неисполнения мероприятий программы социальной адаптации в случае неисполнения; в случае неисполнения условий социального контракта возместить денежные средства, полученные в виде государственной социальной помощи; взаимодействовать и представлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации.

Согласно программе социальной адаптации, ЛОГ должна в сроки, установленные программой адаптации, на выплачиваемые ей в рамках контракта деньги, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в уполномоченный орган подтверждающие документы, а также обязана своевременно предоставлять отчеты о приобретении товаров, согласно бизнес-плану, ежемесячно отчитываться перед Центром об исполнении контракта.

Ответчик получил единовременную материальную выплату в размере 350 000 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о предоставлении ответчиком отчета о целевом использовании денежных средств, согласно социальному контракту, о приобретении необходимых основных средств в соответствии с программой социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГГГ ЛОГ направлено уведомление о необходимости возврата денежной суммы, выплаченной по социальному контракту в связи с нецелым использованием денежных средств. Указанное уведомление получено ЛОГ лично ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин невыполнения мероприятий программы социальной адаптации либо надлежащего исполнения условий социального контракта, либо возмещения денежных средств, ответчик не представила.

Следовательно, поскольку ответчик не выполнила обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации, чем нарушила условия социального контракта, в добровольном порядке не возместила сумму материальной помощи, данный факт является безусловным основанием для возврата полученных по данному социальному контракту денежных средств.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины по рассматриваемому делу.

Поскольку исковые требования удовлетворены, при этом решение принято в пользу истца, который освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ в доход муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина исходя из цены удовлетворенного судом иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить.

Взыскать с ЛОГ (паспорт серии №.) в доход краевого бюджета в лице ГКУ «Краевой Центр социальной защиты населения» 

<

адрес> денежные средства, выплаченные по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 000 руб.

Взыскать с ЛОГ (паспорт серии №.) в доход Петровск-Забайкальского муниципального округа 

<

адрес> государственную пошлину в размере 11 250 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Н. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.