Дело № 2-449/2025 (№ 2-5123/2024)

УИД61RS0003-01-2024-007831-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: ГБУ РО «РОКБ» о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 02.08.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ОСФР по Ростовской области от 14.08.2024 № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. По подсчетам ответчика специальный стаж истца составляет 11 месяцев 17 дней.

Указанным решением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы ФИО1 в ГБУ РО «РОКБ» в должности врача-гематолога с 19.09.2000 по 02.05.2011, в том числе период отпуска без сохранения заработной платы с 02.08.2001 по 15.08.2001, с 19.11.2003 по 21.11.2003 и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 20.09.2004 по 27.06.2005.

При этом спорный период включен ответчиком в специальный стаж как осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец не согласна с указанным решением, поскольку она по характеру работы постоянно, в течение полного рабочего дня, находилась в непосредственном контакте с больными, которым проводилась химиотерапия, а также в зоне действия химиопрепаратов, что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 (позиция 2260000ж)

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области от 14.08.2024 № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 ФИО10 периодов работы с 19.09.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 18.11.2003, с 22.11.2003 по 19.09.2004, с 27.06.2005 по 17.04.2011, с 26.04.2011 по 02.05.2011, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2011 по 25.04.2011; обязать ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 19.09.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 18.11.2003, с 22.11.2003 по 19.09.2004, с 27.06.2005 по 17.04.2011, с 26.04.2011 по 02.05.2011, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2011 по 25.04.2011; обязать ОСФР по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.08.2024.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик ОСФР по Ростовской области в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены. Представитель ответчика по доверенности ФИО2 представила суду возражения на иск, согласно которым просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Третье лицо о дате, времени и месте слушания дела извещалось судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в судебное заседание не направило. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02.08.2024 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Ростовской области № от 14.08.2024 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности 10 лет. Специальный страховой стаж ФИО1 в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Список №2) составил 11 месяцев 11 дней (зачтен период работы в должности врача-гематолога в ГБУ РО «Ростовская областная клиническая больница» с 01.01.2001 по 01.08.2001, с 16.08.2001 по 31.12.2001); специальный страховой стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (лечебная деятельность) составил 20 лет 10 месяцев 10 дней.

Согласно указанному решению, в страховой стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не включены спорные периоды работы ФИО1 в ГБУ РО «РОКБ» в должности врача-гематолога, в том числе: с 19.09.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 18.11.2003, с 22.11.2003 по 19.09.2004, с 27.06.2005 по 17.04.2011, с 26.04.2011 по 02.05.2011, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2011 по 25.04.2011, так как стаж не заявлен работодателем как льготный и документально не подтвержден.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ)

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Согласно Списку № 2 (раздел XXIV) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года правом на назначение льготной пенсии имеют: в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений): врачи, средний и младший медицинский персонал и младший медицинский персонал, том числе и в детских онкологических отделениях (код позиции 2260000ж).

В соответствии с письмом Минтруда РФ от 20.10.1992 № 2010-РБ разъяснено, что врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических учреждений, постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV, (позиция 2260000ж). Лечение неонкологических больных одновременно с гематологическими (онкологическими) больными не исключает постоянного контакта с гематологическими больными. Из данного письма следует, что характер и условия труда медперсонала химиотерапевтических отделений гематологических учреждений аналогичны характеру и условиям труда медицинского персонала таких же отделений онкологических учреждений. Таким образом, характер и условия труда медперсонала химиотерапевтических отделений гематологических учреждений аналогичны характеру и условиям труда медперсонала таких же отделений онкологических учреждений, гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови.

Основанием для досрочного назначения пенсии по старости работникам данной категории является характер выполняемой работы - постоянная работа в кабинетах (отделениях), где проводится лечение опухолей системы крови химиопрепаратами, вызывающими отрицательное воздействие на лечащий персонал.

В соответствии с разъяснением Минтруда России от 23 июня 1995 года № 1 правом на пенсионные льготы по Списку № 2 раздел XXIV могут пользоваться врачи, средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологических учреждений (подразделений).

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения Раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, в том числе: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно подп. «а» п. 6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с подп. «а» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 Перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н установлено, что в случаях, когда по периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 4 Порядка № 258н).

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59,60 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке серии AT-V № от 20.12.1989, выданной на имя ФИО1, что 19.09.2000 истец принята врачом-гематологом в гематологическое отделение ГУЗ «РОКБ», с 01.01.2016 переведена на должность врача-гематолога на 0,5 ставки гематологического отделения и врача-гематолога на 0,5 ставки консультативной поликлиники в ГБУ РО «РОКБ», где работает в настоящее время.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 31.10.2000.

В материалы дела истцом представлена справка № 20-к от 08.08.2024, выданная ГБУ РО «РОКБ», из которой следует, что ФИО1 работает в ГБУ РО «РОКБ» с 19.09.2000 (приказ № 174-к от 20.09.2000) по 02.05.2011 (приказ № 59а-лк от 03.05.2011) в должности врача-гематолога гематологического отделения на полную ставку; с 03.05.2011 (приказ № 59а-лк от 03.05.2011) по 31.12.2015 (приказ № 569-лс от 31.12.2015) в должности врача-гематолога консультативной поликлиники (на 0,75 ставки) и врача-гематолога гематологического отделения (на 0,25 ставки); с 01.01.2016 (приказ № 569-лс от 31.12.2015) по 06.09.2021 (приказ № 214-лк от 09.09.2021) в должности врача-гематолога консультативной поликлиники (на 0,5 ставки) и врача-гематолога гематологического отделения (на 0,5 ставки); с 07.09.2021 (приказ № 214-лс от 09.09.2021) по настоящее время в должности врача-гематолога консультативной поликлиники (на 0,75 ставки) и врача-гематолога гематологического отделения (на 0,25 ставки) (л.д. 17-19).

Также в указанной справке указаны периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы и в отпуске по уходу за ребенком (с выделением периодов до полутора и трех лет).

Приказом Минздрава СССР от 16 ноября 1988 года № 824 «О мерах по дальнейшему совершенствованию качества медицинской помощи больным с заболеваниями системы крови» было утверждено Положение о гематологическом отделении республиканской, краевой (областной), городской больницы.

Указанное Положение не содержало указание на необходимость выделения подразделения «кабинет химиотерапии» в составе отделения, предусматривало, что основные пациенты гематологического отделения - онкогематологические больные, требующие специфической химиотерапии, поэтому в отделении проводится лечение острых и хронических лейкозов, злокачественных лимфом, злокачественного гистиоцитоза, осуществляются гематологические, биохимические, цитологические исследования.

Согласно ответу третьего лица ГБУ РО «РОКБ» № 22.17/646 от 05.02.2025, полученному на запросу суда, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 ноября 1988 г. № 824 «О мерах по дальнейшему совершенствованию качества медицинской помощи больным с заболеваниями системы крови» в структуру ГБУ РО «РОКБ» входит гематологическое отделение. Указанным Приказом были определены функции гематологического отделения. Сотрудники гематологического отделения осуществляют свою деятельность по лечению и обслуживанию пациентов с учетом целей и задач, а также направлений деятельности отделения. Основную группу среди пролеченных больных составляют больные с гемобластозами (острыми и хроническими лейкозами), что связано с необходимостью проведения лечения данной категории больных в специализированных стационарах и сложностью в обеспечении цитостатическими препаратами по месту жительства. Также ряд госпитализаций связан с проведением комплексной и высокодозной терапии острого лейкоза в рамках оказания высокотехнологичной медицинской помощи. В гематологическом отделении ГБУ РО «РОКБ»: 9 палат, 40 койко-мест.

В гематологическом отделении ГБУ РО «РОКБ» оказывается помощь пациентам со следующими заболеваниями: острый миелобластный лейкоз (различные варианты); острый лимфобластный лейкоз (В- и Т - клеточные варианты); хронический лимфолейкоз; хронический миелолейкоз; множественная миелома; макроглобулинемия Вальденстрема (лимфоплазмоцитарная лимфома); неходжкинские лимфомы; хронические миелопролиферативные заболевания; миелодиспластические синдромы с избытком бластов. 

Для лечения пациентов гематологического отделения применяются цитостатические препараты (группа противоопухолевых препаратов), в том числе высокими дозами. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.12.1999г. № 472 цитостатические препараты относятся к группе «А» (сильнодействующие вещества и яды).

Для лечения используются как таблетированные, так и инъекционные лекарственные формы (в том числе для интралюмбального введения): аспарагиназа, винкристин, винбластин, даунорубицин, доксорубицин, рубомицин, цитарабин, метотрексат, меркаптопурин, циклофосфамид, ритуксимаб, иматиниб, дазатиниб, нилотиниб, бортезомиб, леналидомид, гидроксикарбамид, алкеран, ломустин. Длительность и частота введения/приема препаратов зависит от диагноза и выбранной схемы терапии. Таблетированные препараты принимаются, в основном, ежедневно. Инъекционные лекарственные формы могут вводиться дважды в день, один раз в день, в определенные дни цикла терапии. Применяются подкожные введения, внутримышечные и внутривенные введения. Продолжительность внутривенного введения также зависит от вида лекарственного препарата (от 30 минут до 12 часов). Из-за длительности процедуры цитостатики вводятся пациенту в палате, в процедурном кабинете выполняют подкожные инъекции.

В гематологическом отделении ГБУ РО «РОКБ» кабинет химиотерапии не выделен, порядок работы отделения не предусматривает отдельных изолированных палат для проведения химиотерапии. Процедуры химиотерапии проводятся во всех палатах отделения, где одновременно проходят лечение как пациенты, получающие химиотерапию, так и пациенты, которым проведение данных процедур не показано. Основными пациентами гематологического отделения являются онкогематологические больные, требующие специфической химиотерапии. Крайне малое число пациентов нуждались только в посиндромной терапии.

Учитывая, что основным методом лечения в гематологическом отделении является длительное применение больших доз химиотерапевтических препаратов, сотрудники гематологического отделения, в частности врачи-гематологи за вредные условия труда получают надбавку к заработной плате в размере 15% от оклада, им предоставляется ежегодный дополнительный отпуск.

Функциональные обязанности врача-гематолога гематологического отделения в спорный период, в частности ФИО1, соответствовали тем, что были утверждены Приказом Минздрава СССР № 824.

Так, на врача-гематолога были возложены функции по лечению и обслуживанию пациентов, по организации и непосредственному оказанию пациентам отделения медицинской помощи в период наблюдения за ними и их лечения; осуществление лечебного процесса с учетом целей, задач, и направлений деятельности отделения, включающие в себя: первичный осмотр пациента, поступающего в отделение для прохождения стационарного лечения; в целях своевременной и точной диагностики заболевания составление и выполнение индивидуальных планов обследования пациентов; проведение необходимого перечня специфических методов исследования (костномозговая пункция, пункция грудины, пункция крыла подвздошной кости, трепан-биопсию крыла подвздошной кости, пункция спинномозгового канала под общим наркозом с введением цистостатических препаратов, пункцию периферических лимфоузлов) в максимально короткие сроки; принятие участия в проведении дополнительных методов исследования (рентгено- и радиологических, УЗИ, лапароскопии, биопсии и др.); определение показаний и противопоказаний к операции, химиотерапии, лучевому и медикаментозному лечению; назначение химиопрепаратов (расчет дозы с учетом диагноза, возрастных особенностей и клинической картины, кратности и времени введения согласно утвержденному режиму химиотерапии); непосредственный контроль с проверкой дозы и последовательности приготовления растворов цитостатиков, контроль времени инфузии химиопрепаратов; проведение ежедневных осмотров пациентов, проходящих лечение в стационаре, наблюдение, контроль основных жизненных функций с необходимостью прямого контакта с больным; отмечать основные изменения в их состоянии, происшедшие за истекшие сутки, и в зависимости от этого определять необходимые мероприятия по лечению и уходу за гематологическими больными;

лечение пациентов с использованием стандартной и высокодозной химиотерапии, проведение капельного внутривенного, интратекального введения противоопухолевых химиопрепаратов; участие в обходах заведующего отделением и доклад ему о своих пациентах, при необходимости участие в консультациях других пациентах отделения или других отделений стационара; ведение и лечение после химиотерапии в периоде постцитостатической цитопении для предупреждения и лечения инфекционных и токсических осложнений, проведение гемокомпонентной, антибактериальной, микостатической, противовирусной, инфузионной терапии и т.д. (л.д. 143-147).

Также, в данном ответе ГБУ РО «РОКБ» указано, что ФИО1 в период с 19.09.2000 по 02.05.2011 работала в гематологическом отделении в должности врача-гематолога на условиях полной занятости (полная ставка) в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, занималась осуществлением лечебного процесса и непосредственным обслуживанием пациентов, находящихся на лечении в гематологическом отделении.

Из анализа функциональных обязанностей врача-гематолога гематологического отделения следует, что занятость истца при работе с химиопрепаратами была полной и необходимость работы с химиопрепаратами обусловлена спецификой отделения, где осуществляет работу истец.

В силу положений п. 8 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-Ф3 «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» лечение - это комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

Таким образом, при рассмотрении данного гражданского дела совокупностью исследованных доказательств установлено, что работа истца связана с непосредственным контактом с химиопрепаратами, что и обуславливает причисление работы по данной должности к работе в тяжелых (вредных) условиях труда. 

Материалами дела установлена работа истца в должности врача-гематолога в тяжелых условиях труда при лечении больных в гематологическом отделении ГБУ РО «РОКБ». Работодателем ГБУ РО «РОКБ» представлены доказательства, свидетельствующие о полной занятости истца на работах с больными, которым проводится химеотерапия, что подтверждает право ФИО1 на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с позицией 2260000ж раздела XXIV Списка № 2 1991 года.

Отсутствие кода льгот в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в период трудовой деятельности истца, включаемого в страховой стаж, связанного с особыми условиями труда, не может повлечь для нее неблагоприятные последствия в виде отказа во включении периода в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Более того, суд учитывает то обстоятельство, что сам работодатель истца подтверждает ее работу в спорные периоды в особых условиях труда 

С учетом изложенного спорные периоды работы истца с 19.09.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 18.11.2003, с 22.11.2003 по 19.09.2004, с 27.06.2005 по 17.04.2011, с 26.04.2011 по 02.05.2011 - в должности врача-гематолога в гематологическом отделении ГБУ РО «РОКБ», подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Рассматривая исковые требования в части включения в специальный стаж ФИО1 периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 04 марта 2021 г. № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665», постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 дополнено пунктом 3(1) следующего содержания: «При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование». Должности, в которых работает застрахованное лицо, соответственно, должны быть предусмотрены определенными Списками.

Следовательно, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования засчитываются, если это обучение и профессиональное образование являются необходимостью для продолжения работы и работник направляется на обучение работодателем.

Кроме того, статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно правовой позиции, высказанной Верховным Судом Российской Федерации, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, отказ суда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона (Определение от 4 февраля 2011 года № 74-В10-11).

В соответствии с п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 258н, утвержденного Министерством Здравоохранения и Социального развития РФ 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями.

В материалах дела содержится справка ГБУ РО «РОКБ» № 20-к от 08.08.2024, из которой усматривается, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности» ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, в том числе с 18.04.2011 по 25.04.2011 (приказ № 266-о от 11.04.2011). На этот период за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, а также в полном объеме осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (л.д. 18).

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Таким образом, период нахождения ФИО1 с 18.04.2011 по 25.04.2011 на курсах повышения квалификации, подлежит включению в специальный стаж, поскольку в спорный период истец занимала должность, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцу начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации истец направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что было связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Рассматривая требование истца о признании за ней права на досрочную пенсию по старости с 02.08.2024, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно дополнительным пояснениям ответчика от 11.02.2025 (л.д. 148), при включении спорных периодов в специальный стаж истца, на дату обращения 02.08.2024 продолжительного специального стажа составит 9 лет 9 месяцев 22 дня, при требуемой 5 лет. Величины ИПК будет достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Принимая во внимание, что с учетом включенных настоящим решением спорных периодов, специальный стаж ФИО1 на дату обращения (02.08.2024) составит более 5 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части назначения истцу досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 02.08.2024.

Ввиду вышеизложенного, суд также полагает подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконным решения ОСФР по Ростовской области от 14.08.2024 № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов работы с 19.09.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 18.11.2003, с 22.11.2003 по 19.09.2004, с 27.06.2005 по 17.04.2011, с 26.04.2011 по 02.05.2011; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2011 по 25.04.2011, а также отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО11 – удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области от 14.08.2024 № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 ФИО12, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов работы с 19.09.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 18.11.2003, с 22.11.2003 по 19.09.2004, с 27.06.2005 по 17.04.2011, с 26.04.2011 по 02.05.2011; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2011 по 25.04.2011, а также отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 ФИО13 (СНИЛС №), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 19.09.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 18.11.2003, с 22.11.2003 по 19.09.2004, с 27.06.2005 по 17.04.2011, с 26.04.2011 по 02.05.2011 - в должности врача-гематолога в гематологическом отделении ГБУ РО «РОКБ», а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2011 по 25.04.2011. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1 ФИО14 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.08.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 25.02.2025