Дело № 2-93/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Мамедовой И.Л.,

с участием представителя истца ФИО3 С.Ю,, действующей на основании доверенности № 76 от 05.12.2019,

представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности № 10 от 27.09.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы и признании права на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы и признании права на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал на то, что является получателем досрочной страховой пенсии по старости с сентября 2010 года по Списку № 1. Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.09.2010 ему было отказано в зачете в специальный стаж периодов работы с 15.11.1982 по 31.08.1984 в качестве помощника мастера, с 30.05.1988 по 31.12.1992 в качестве мастера доменной печи Доменного цеха ОХМК. С данным отказом он не согласен, поскольку эти обстоятельства повлияли на размер назначенной ему пенсии. Просит признать за ним право на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». Также просит признать незаконными и отменить п. 1 Решения заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.09.2010, обязав ответчика включить указанные периоды работы в его специальный стаж по Списку № 1, произвести перерасчет назначенной досрочной страховой пенсии по старости и выплатить ее с 21.09.2010. Также просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины и услуг представителя.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, от него имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО1 с иском не согласились, указав на отсутствие законных оснований для его удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В силу ч.ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Правительством Российской Федерации на основании пп. «а» п. 1 и п. 3 Постановления от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», действующего с 01.01.2015 года, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: 

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона следующим лицам: мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 02.09.2010 обратился в УПФР в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 1 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001. 

С 21.09.2010 ему назначена досрочная трудовая пенсия по старости по Списку № 1.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке от 06.09.2010 в специальный стаж истца не включены периоды его работы с 15.11.1982 по 31.08.1984 в качестве помощника мастера доменной печи доменного цеха, с 30.05.1988 по 31.12.1992 в качестве мастера доменной печи доменного цеха ОХМК.

При обращении ФИО2 в 2010 году с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости пенсионный орган руководствовался действующим законодательством, а именно п.п.1 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списками №1 и №2 как 1956г., так и 1991г.

В настоящее время действует Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон). В соответствии со ст.8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 27.12.2001г., а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. и Закона РФ № 340-1 от 1990 г.:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что

- 11.11.1982 он назначен в ОХМК помощником мастера доменной печи доменного цеха;

- 01.09.1984 переведен газовщиком доменных печей доменного цеха по 7 разряду;

- 30.05.1988 назначен мастером доменной печи доменного цеха;

- 30.11.2003 уволен по переводу в ООО «Уральская Сталь»;

- 01.12.2003 принят мастером на горячих участках работ участка доменные печи № 1,3,4 доменного цеха ООО «Уральская Сталь» в порядке перевода из ОАО «Носта-ОХМК»;

- 01.10.2005 переведен мастером на горячих участках работ доменные печи 1-4 доменного цеха ОАО «Уральская Сталь», где продолжает работать по настоящее время.

Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом 3 «Металлургическое производство (черные металлы)» предусмотрены «мастера, старшие мастера, занятые на горячих участках работ и на работах с вредными условиями труда».

Списком № 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 разделом 3 «Металлургическое производство (черные металлы)» предусмотрены «мастера и помощники мастеров, занятые на горячих участках работ и на работах с вредными условиями труда».

Поскольку Списком №1 от 1956 года предусмотрены помощники мастеров, занятые на горячих участках работ, суд считает возможным включить в специальный стаж по Списку №1 период работы истца с 15.11.1982 по 31.08.1984 в качестве помощника мастера доменной печи доменного цеха, поскольку он работал именно на горячих участках работ и в должности, предусмотренной Списком №1.

Разрешая требование истца о включении в его специальный стаж по Списку № 1 периода работы истца с 30.05.1988 по 31.12.1992 в качестве мастера доменной печи доменного цеха ОХМК, суд приходит к следующему.

Факт работы на одном участке, в одном производстве в спорный период с 30.05.1988 по 30.11.2003 не оспорил в судебном заседании ответчика.

Кроме того, УПФР в г.Новотроицке включило в специальный стаж истца по Списку №1 период его работы с 01.01.1993 по 30.11.2003 в качестве мастера доменной печи доменного цеха.

Поскольку место работы истца и условия работы с 01.01.1993 не менялись, то и период с 30.05.1988 по 31.12.1992 должен быть включен в его специальный стаж.

Факт работы истца мастером доменной печи доменного цеха в указанный спорный период подтверждается трудовой книжкой.

Из Перечня рабочих мест профессий и должностей доменного цеха АО «НОСТА» (ОХМК) от 24.09.1992, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту (старости) следует, что п.18 предусмотрены мастер, старший мастер, занятые на горячих участках работ на участке доменных печей. Указанная должность отнесена к Списку №1. 

Согласно данного Перечня, указанная должность к Списку №2 не отнесена. 

Суд считает возможным к спорному периоду работы истца с 30.05.1988 по 31.12.1992 применить Перечень рабочих мест, профессий и должностей доменного цеха, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечении по возрасту от 24.09.1992г. 

Кроме того, согласно архивной справке №О-22 от 20.02.2018, основной задачей доменного цеха является производство чугуна для мартеновского, электросталеплавильного, фасонолитейного цехов комбината; товарного чугуна, разливаемого в чушки; гранулированного шлака на шлакоперерабатывающем участке из огненно-жидкого шлака; обожженной руды из Новокиевского месторождения во вращающихся печах отделения прямого восстановления железа, обожженной глины для производства шамота. В просмотренных годовых отчетах по основной деятельности, в пояснительных записках к годовым отчетам по основной деятельности за 1955-2003г.г. изменения в структуре и технологическом процессе доменного цеха ОАО «НОСТА» (ОХМК) не прослеживаются.

Суд находит, что в судебном заседании истцом представлены доказательства того, что в спорный период он работал по специальности и в условиях предусмотренных Списком №1, а именно мастером, занятым на горячих участках работ. Истец трудился в спорный период и продолжал трудиться в засчитанный период, следующий за спорным в тех же условиях, в той же должности, в том же производстве, предусмотренных Списком №1.

Таким образом, оценивая пенсионные права истца с учетом норм законодательства, действовавшего в период выполнения им работы и с учетом представленных истцом доказательств, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежат зачету по Списку №1 спорные периоды работы, заявленные по иску.

Доказательств того, что у истца в спорные периоды была неполная занятость на горячих работах, ответчиком суду не представлено.

Следовательно, исковые требования о включении периодов работы с 15.11.1982 по 31.08.1984 в качестве помощника мастера доменной печи доменного цеха, с 30.05.1988 по 31.12.1992 в качестве мастера доменной печи в специальный стаж истца по Списку №1 подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку зачет данных периодов повлияет на размер назначенной истцу пенсии и в случае включения приведет к увеличению ее размера.

Разрешая вопрос о времени, с которого пенсионному органу следует произвести перерасчет размера страховой пенсии истца с учетом увеличения его стажевого коэффициента, необходимо исходить из следующего.

Согласно ст.26 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из материалов дела следует, что пенсионный орган, получив документы от истца для назначения пенсии в 2010 году, в том числе подтверждающие спорные периоды работы, произвел неверную оценку пенсионных прав истца, безосновательно исключил спорные периоды из его специального стажа.

В связи с тем, что при принятии решения в отношении истца при подсчете специального стажа была допущена ошибка, которая повлекла нарушение его права на получение пенсии в полном объеме, то перерасчет пенсии должен быть произведен с момента назначения истцу пенсии с 21.09.2010.

С учетом изложенного, суд считает, что перерасчет пенсии истцу должен быть произведен с учетом спорных периодов работы в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поэтому требования ФИО2 о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению. При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что сумма в размере 7 000 рублей соответствует характеру спора, принципу разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы и признании права на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить п. 1 Решения заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.09.2010.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, по Списку № 1 периоды работы с 15.11.1982 по 31.08.1984 в качестве помощника мастера доменной печи доменного цеха, с 30.05.1988 по 31.12.1992 в качестве мастера доменной печи доменного цеха ОХМК и произвести перерасчет назначенной досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2, с 21.09.2010 в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей и по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме принято 14.01.2020

Судья