дело №2-844/2019

УИД 26RS0028-01-2019-001461-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 ноября 2019 г. г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Черниговской И.А.

при секретаре Горбенко Д.А.,

с участием представителя истца ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) – ФИО1, действующей по доверенности --- от 09.01.2019,

ответчика ФИО4

представителя ответчика - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – ФИО2, действующей по доверенности --- от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-844/2019 (УИД26RS0028-01-2019-001461-32) по исковому заявлению ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) к Строй -.- и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ УПФР) по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) обратилось в суд с иском к ФИО4 и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты, мотивируя следующими доводами.

13.02.2009 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому району Ставропольского края (в настоящее время – ГУ УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) (далее по тексту - Управление ПФР) с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по категории «инвалид 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности» обратился ФИО4, -.- предоставив при этом справку серии МСЭ-2007 № 4803526 от 12.02.2009, выданную филиалом № 1 Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (далее по тексту - бюро МСЭ). Согласно указанной справки ему 12.02.2009 была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию и 2 степень ограничения способности к трудовой деятельности, бессрочно. 17.02.2009 из бюро МСЭ в Управление также поступила выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2007 № 4803526 от 12.02.2009, согласно которой ФИО4, *** года рождения, проживавшему по адресу: ..., 12.02.2009 была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию и 2 степень ограничения способности к трудовой деятельности, бессрочно. На основании указанных документов решением начальника Управления ПФР № 764629 от 17.02.2009 ФИО4 с 13.02.2009 была пожизненно назначена ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности».

15.04.2009 ФИО4 также обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по инвалидности. На основании вышеуказанных документов и документов о стаже и заработке решением начальника Управления ПФР № 470 ФИО4 с 12.02.2009 была назначена трудовая пенсия по инвалидности по категории «инвалид 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности».

Согласно информации, поступившей в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее — Отделение ПФР) из федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо от 23.08.2017 № 01-02/3887), стало известно, что в архиве бюро МСЭ нет дела освидетельствования ФИО4, а сведения, указанные в справке и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2007 № 4803526 от 12.02.2009, выданных бюро МСЭ, на основании которых ФИО4 были назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ, не соответствуют информации, имеющейся в протоколе заседаний бюро МСЭ. Так, в протоколе заседаний бюро МСЭ - филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ» по Ставропольскому краю от 12.02.2009 № 23 имеется следующая запись: Фамилия, имя, отчество, адрес - Строй -.-, ...; год рождения - ***; Акт освидетельствования №448; первично; Группа инвалидности до освидетельствования - 0; группа инвалидности после освидетельствования - 2; причина инвалидности - общее заб-е; срок инвалидности - на один год, до 01.03.2010, а согласно имеющейся в Управлении ПФР выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от 12.02.2009 серия МСЭ-2007 № 4803526 ФИО4, *** года рождения, проживающему по адресу: ..., была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Полученные сведения свидетельствуют о том, что ФИО4 не проходил медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ и как следствие знал об этом при предъявлении недействительной справки в Управление ПФР с целью получения пенсии по инвалидности и ЕДВ. Законом обязанность по предоставлению надлежащих документов, необходимых для установления причины инвалидности, возложена на заявителя.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», принимая во внимание открывшиеся обстоятельства, в целях предотвращения необоснованного расходования средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Управлением ПФР выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ гражданину ФИО4 были прекращены с 01.09.2017. Считают, что ФИО4 незаконно получены за период с 01.03.2010 по 31.08.2017 пенсия по инвалидности в сумме 700 230 руб. 77 коп., за период с 01.03.2010 по 31.08.2017 ежемесячная денежная выплата в сумме 185 266 руб. 66 коп., а также единовременная выплата за январь 2017 года в сумме 5000 руб.

Поэтому истец просит суд: признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2007 № 4803526 от 12.02.2009 и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2007 № 4803526 от 12.02.2009, выданные филиалом №1 Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю», согласно которым ФИО4, -.-, проживающему по адресу: ..., установлена вторая группа инвалидности бессрочно. Взыскать со ФИО4 в пользу Управления ПФР незаконно полученные пенсию по инвалидности за период с 01.03.2010 по 31.08.2017 в сумме 700 230 руб. 77 коп., ежемесячную денежную выплату за период с 01.03.2010 по 31.08.2017 в сумме 185 266 руб. 66 коп. и единовременную выплату за январь 2017 г. в сумме 5000 руб. Взыскать со ФИО4 государственную пошлину в сумме 18105 руб. в доход бюджета (л.д. 3-7).

В судебном заседании представитель истца ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) – ФИО1 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении. Возражала против замены заявленного ими в иске ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России на ФИО20 принимая во внимание, что на момент освидетельствования ФИО4 ФИО19 являлась должностным лицом указанного учреждения и действовала в рамках исполнения своих должностных обязанностей, просила рассмотреть дело по существу к заявленным в иске ответчикам.

В судебном заседании ответчик ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что у него действительно имеются заболевания, явившиеся основанием для получения им группы инвалидности, поскольку когда он оказался в Грачевской ЦРБ ему было установлено, что у него зеркально расположено сердце. Из этой же больницы, ему выдали документы для прохождения МСЭ на получение группы инвалидности. Почему он не проходил её по месту жительства в Петровском районе, он пояснить не может, он поехал туда, куда его направила больница. При этом при обследовании в Грачевской ЦРБ никакой врачебной комиссии для направления его на МСЭ не собиралось, доктор просто отдал ему документы и сказал ехать в г. Ставрополь на комиссию. После того как он приехал в г. Ставрополь и сдал документы, ФИО18 лично в руки отдала ему справку об инвалидности. Обстоятельства прохождения МСЭ он уже не помнит. При прохождении МСЭ в 2019 г. ему в установлении группы инвалидности отказали, сказав, что врачи его вылечили, при этом никакого документа об этом ему не выдали. Но по состоянию здоровья и с учетом возраста он уже не сможет нигде работать. 

В судебном заседании представитель ответчика - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – ФИО2 поддержала доводы ходатайства, изложенного в отзыве на исковое заявление (л.д.28-29), согласно которого поскольку на момент освидетельствования и выдачи справки об инвалидности ФИО4 12.02.2009, ФИО17 работала в должности руководителя бюро №1 – филиала учреждения, врача по МСЭ, терапевта, а 02.08.2013 уволена по собственному желанию, учитывая, что ФИО6 признавалась виновной по аналогичным делам, а именно по ч.1 ст. 286 УК РФ приговором Ленинского районного суда г. Ставрополя от 07.06.2016, а согласно действовавшему (действующему) законодательства РФ у ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации отсутствовали и отсутствуют основания к проверке всех (100%) актов и протоколов освидетельствования в бюро, они просят привлечь в качестве надлежащего ответчика ФИО6, а в иске к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» - отказать. Полагает, что поскольку у ФИО4 при прохождении МСЭ в 2019 г. не было установлено заболеваний даже для 3 группы инвалидности, то не было их для второй группы инвалидности бессрочно и в 2009 г. В связи с этим исковые требования истца к ФИО4 просит рассмотреть на усмотрение суда.

Заслушав представителя истца ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) – ФИО1, ответчика ФИО4, представителя ответчика - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – ФИО2, изучив в совокупности материалы дела, суд частично удовлетворяет исковые требования ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила), которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил (в редакции на дату, указанную в справке серии МСЭ-2009 № 4803526 об установлении ФИО4 группы инвалидности) условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно п. 6 данных Правил наличие одного из указанных в п. 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год. Степень ограничения способности к трудовой деятельности (отсутствие ограничения способности к трудовой деятельности) устанавливается на такой же срок, что и группа инвалидности (п. 9 Правил).

В соответствии с п.13 Правил указано, что гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования: не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам). Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта, при отсутствии положительных результатов реабилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину организацией, оказывающей ему лечебно-профилактическую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных мероприятий.

В разделе III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Как следует из пунктов 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

Согласно п. 31 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 г. №77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006 №874, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

Согласно п.27 указанного порядка на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза, либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Исходя из вышеуказанного следует, что для установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Согласно Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.08.2005 (которые применялись до 05.04.2010) к основным видам нарушений функций организма человека относятся: нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций); нарушения языковых и речевых функций (нарушения устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.); нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности); нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений); нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета; нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела).

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: степень - незначительные нарушения, степень - умеренные нарушения, степень - выраженные нарушения, степень - значительно выраженные нарушения.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности.

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Критерием установления 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, при котором возможно осуществление выполнения трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени (способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности к передвижению второй степени (способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности к ориентации второй степени (способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности к общению второй степени (способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности контролировать свое поведение второй степени (постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц); способности к обучению третьей, второй степеней (неспособность к обучению, способность к обучению только в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии или на дому по специальным программам с использованием при необходимости вспомогательных технических средств и технологий; способности к трудовой деятельности третьей, второй степеней (неспособность к трудовой деятельности или невозможность (противопоказанность) трудовой деятельности, способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц).

В этой связи, признание гражданина инвалидом II группы свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы. А для установления группы инвалидности бессрочно необходимо к тому же выявление в ходе осуществления реабилитационных мероприятий невозможности устранения или уменьшения степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма.

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) (далее соответственно - учреждение МСЭ, главное учреждение МСЭ, федеральное учреждение МСЭ) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (пункт 25 Правил № 95), что означает непосредственное участие гражданина в самой процедуре проведения медико-социальной экспертизы.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол (пункт 26 Правил № 95).

Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному или уполномоченному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения (пункт 28 Правил № 95).

Форма протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в учреждении МСЭ (далее - протокол) отражает факт признания гражданина инвалидом, т.е. это является решением учреждения МСЭ, и содержит подробную информацию, связанную с установлением ему инвалидности - об установленной группе инвалидности, причине и сроке ее установления, что подтверждается формами протоколов, утвержденными приказами Минтруда России от 17.10.2012 № 322н, от 13.04.2015 № 229н, от 29.12.2015 № 1171н, в которых имеется раздел «Решения, заключения медико-социальной экспертизы». Протокол подписывается в ходе проведения медико-социальной экспертизы всеми специалистами, проводившими медико-социальную экспертизу.

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности, а также индивидуальная программа реабилитации (пункт 36 Правил № 95). Порядок составления и форма справки МСЭ утверждаются Минтруда России.

Изложенное выше означает, что на руки гражданину в подтверждение факта установления ему инвалидности выдается документ в виде справки МСЭ, которая содержит решение специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, отраженное ими в протоколе, на основании данных которого также оформляется акт медико-социальной экспертизы и выписка из него, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.11.2004 № КАС04-569, согласно которого справка ВТЭК не является медицинским документом, а является документом строгой отчетности, составленным на основании приведенных выше именно медицинских документов (первичные документы медицинского учреждения, направляющего лицо на медико-социальную экспертизу; протокол заседания и акт освидетельствования лица, заключение консультанта и др.). Цель выдачи справки инвалиду заключается в подтверждении факта установления инвалидности для реализации инвалидами своих прав и гарантий в области экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих им условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно копии справки серия МСЭ-2007 №4803526, выданной Филиалом №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» 12.02.2009 ФИО4, *** года рождения, проживающему: ..., на основании акта освидетельствования в Федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №448 от 12.02.2009 (дата выдачи выписки 12.02.2009) впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, степень ограничения способности к трудовой деятельности – вторая, инвалидность установлена – бессрочно. Справка подписана руководителем Федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы ФИО3 (л.д.12,13). 

13.02.2009 ФИО4 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому району Ставропольского края (в настоящее время - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995, предъявив при этом копию справки об инвалидности второй группы бессрочно (л.д.10-11), согласно которой ему с 13.02.2009 была пожизненно назначена ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности», при этом представлена выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2007 №4803526 от 12.02.2009, согласно которой ФИО4, *** года рождения, проживавшему по адресу: ..., 12.02.2009 впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию и 2 степень ограничения способности к трудовой деятельности, бессрочно (л.д.13)

15.04.2009 ФИО4 также обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении ему пенсии по инвалидности (л.д.9).

На основании вышеуказанной выписки и документов о стаже и заработке протоколом Управления ПФР №470 от 15.04.2009 ФИО4 с 12.02.2009 была назначена трудовая пенсия по инвалидности по категории «инвалид 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности».

Между тем, из копии сообщения ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России №01-02/3887 от 22.08.2017, адресованного ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, следует, при внеплановой проверке, проведенной ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России, в процессе проверки записей в книге 2 протоколов заседаний бюро МСЭ-филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» за 2009 год выявлено следующее по персональным данным ФИО4: в протоколе заседаний бюро МСЭ - филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ» по Ставропольскому краю от 12.02.2009 № 23 имеется следующая запись: Фамилия, имя, отчество, адрес - Строй -.-, ...; год рождения - ***; Акт освидетельствования №448; первично; Группа инвалидности до освидетельствования - 0; группа инвалидности после освидетельствования - 2; причина инвалидности — общее заб-е; срок инвалидности - на один год, до 01.03.2010 (л.д.19-20).

Однако, в имеющейся в Управлении ПФР выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от 12.02.2009 серия МСЭ-2009 №4803526 гражданину ФИО4, *** года рождения, проживающему по адресу: ..., была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д.13). 

Из информации, изложенной в отзыве ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России №03-01/3598 от 27.09.2019, следует, что в архиве Учреждения отсутствует «Дело освидетельствования в бюро МСЭ» ФИО4 за 2009 г. Также отсутствуют данные о регистрации заявления и направления на МСЭ формы 088/У-06 в «Журнале регистрации направлений на МСЭ» форм 088/У-06 и в «Алфавитной книге» бюро №1 - филиала Учреждения. Однако в Учреждении сохранилась книга протоколов заседаний бюро МСЭ - филиала №1 Учреждения от 12.02.09 № 23, согласно записи, которой, ФИО4., *** года рождения; перв., был освидетельствован 12.02.2009, протокол №23, акт освидетельствования № 448; группа инвалидности до освидетельствования - 0; группа инвалидности после освидетельствования - 2; причина инвалидности - общее заболевание; срок инвалидности – 03.10. 12.02.2009 ФИО6 - работала в должности руководителя бюро № 1 - филиала Учреждения, врача по МСЭ, терапевта. Согласно поданному заявлению от 02.08.2013, с той же даты, была уволена по п. 3 части первой статьи 77 ТК РФ (инициатива работника (собственное желание)). 12.02.2009, согласно табелю учёта использования рабочего времени и расчёта заработной платы, за январь 2009 г. бюро МСЭ - филиала №1 Учреждения, а также протоколу заседаний бюро МСЭ - филиала №1 Учреждения от 12.02.2009 № 23, в комиссию входили: ФИО7 - врач-специалист по МСЭ (терапевт); ФИО8 - врач-специалист по МСЭ (хирург); ФИО9 - врач-специалист по МСЭ (невролог); ФИО10 - специалист по социальной работе; ФИО11 - психолог. Старшей медицинской сестрой, согласно протоколу, была ФИО12 (л.д.28-29). 

Из копии табеля учета рабочего времени и расчета заработной платы за январь 2009 г. ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России следует, что 12.02.2009 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 – работали (л.д.54). 

Согласно выписок из приказа №01-л от 11.01.2005 (л.д.47) и №95-л от 13.08.2010 (л.д.48) ФИО11 была принята психологом в ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России 01.01.2005 и уволена 29.08.2010 по собственному желанию.

Согласно выписки из приказа №01-л от 11.01.2005 (л.д.45) и приказа №113-л от 12.04.2018 (л.д.46) ФИО9 была принята врачом специалистом неврологом в филиал №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России 01.01.2005 и уволена 12.04.2018 по инициативе работника.

Согласно выписки из приказа №01-л от 11.01.2005 (л.д.43) и приказа №142-л от 31.05.2013 (л.д.44) ФИО13 была принята врачом специалистом хирургом в филиал №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России 01.01.2005 и уволена 05.06.2013 по инициативе работника.

Согласно выписки из приказа №01-л от 11.01.2005 (л.д.41) ФИО14 принят врачом специалистом терапевтом в филиал №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России 01.01.2005.

Согласно выписок из приказа №01-л от 11.01.2005 (л.д.38), №08-л от 14.02.2005 (л.д.39) и приказа №237-л от 27.08.2013 (л.д.40) ФИО6 была принята руководителем, врачом терапевтом в филиал №18 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России 01.01.2005, 21.02.2005 переведена руководителем, врачом терапевтом в филиал №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России и уволена 02.09.2013 по инициативе работника.

Согласно выписки из приказа №122-л от 01.12.2008 (л.д.49) ФИО15 была принята специалистом по реабилитации инвалидов, врачом терапевтом в филиал №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России 08.12.2008 (л.д.49).

Согласно выписок из приказа №24-л от 03.04.2006 (л.д.36) и №191-л от 18.08.2015 (л.д.37) ФИО10 была принята специалистом по соцальной работе в ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России 03.04.2006 и уволена 24.08.2015 сокращением штата организации.

Согласно выписок из приказа №01-л от 11.01.2005 (л.д.33) и приказа №279-л от 07.11.2014 (л.д.35) ФИО12 была принята старшей медицинской сестрой в филиал №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России 01.01.2005, и уволена 07.11.2014 по инициативе работника.

В копии книги 2 протоколов заседаний бюро МСЭ ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Филиал №1 г. Ставрополь (начата 28.01.2009, закончена 24.02.2009, срок хранения 50 лет), имеются сведения о протоколе №23 заседанию бюро СМЭ от 12.02.2009, заседание начато в 8:00, окончено в 16:18, где под №15 указан ФИО4, ..., *** года рождения, наименование направившего лечебн. учреждения - Грач. р-н, вперв., № акта медиц. освид. 448, группа инвалидности до освидетельствования – 0, группа инвалидности после освидетельствования – 2, причина инвалидности – общее заболевание, срок инвалидности – 03.10 (л.д.51-52). 

Согласно информации ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО4 выплачена пенсия по инвалидности за период с 01.03.2010 по 31.08.2017 в сумме 700230,77 руб. (л.д.14-15) и выплачена ежемесячная денежная выплата за период с 01.03.2010 по 31.08.2017 в сумме 185266,66 руб. (л.д.16-17), с 01.01.2017 по 31.01.2017 выплачена единовременная выплата 5000 руб. (л.д.18).

Из сообщения ГБУЗ СК «Петровская РБ» №2762 от 08.10.2019, следует, что дать информацию о направлении или отказе на МСЭ ФИО4, *** г.р., до 2011 г. не представляется возможным, т.к. журналы до 2011 года в ГБУЗ СК «Петровская РБ» уничтожены согласно срокам хранения данного вида медицинской документации (приказ МЗ РФ от 21.05.2002 №154 – срок хранения журнала составляет 5 лет). В период с 2011 г. по 2018 г. ФИО4 не направлялся на МСЭ и отказ на МСЭ тоже не оформлялся. В амбулаторной карте также отсутствуют записи о принятии врачебной комиссией ГБУЗ СК «Петровская РБ» решения о направлении его на МСЭ. 25.03.2019 согласно протокола врачебной комиссии ГБУЗ СК «Петровская РБ» №83 ФИО4, выдано и заполнено направление на МСЭ по форме 088 (л.д.66).

В копии медицинской карты ГБУЗ СК «Петровская РБ» с. Гофицкое амбулаторного больного №31531 ФИО4 за 2009 г. имеются записи от 11.01.09 и 28.01.09 посещения им терапевта, 10.02.2009 им получен эпикриз для прохождения врачебной комиссии ВК на МСЭ в связи с гипертонической болезнью, 10.02.2009 он с этой целью посещает психиатра, а 12.02.09 имеется запись о посещении им невролога, который дает заключение для МСЭ (л.д.91-96), что опровергает нахождение ФИО4 в указанную дату 12.02.2009 на освидетельствовании в бюро МСЭ ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Филиал №1 г. Ставрополь. После указанной даты в амбулаторной карте никаких сведений о прохождении ФИО4 врачебной комиссии, принятом по результатам её проведения решении – не содержится. Следующая запись содержит информацию об обращении ФИО4 в больницу 20.03.2009 в связи с ушибом правого сустава. При этом имеющаяся в указанной медицинской карте копия выписки из медицинской карты №191 стационарного больного ФИО4, *** г.р., находившегося на обследовании и лечении в Терапевтическом отделении Грачевской ЦРБ с 14.01.09 по 21.01.09 (л.д.42), не подтверждает направление ФИО4 указанным медицинским учреждением на МСЭ, и опровергается сообщением ГБУЗ СК «Грачёвская РБ» №01-19/1506 от 09.10.2019, согласно которого данные за 2009 г. о направлении на МСЭ ФИО4, *** года рождения, проживающего по адресу: ..., отсутствуют, в связи с окончанием срока хранения журналов ВК (3 года). На учёте и лечении в ЛПУ не находился и не находится, в связи с чем записи в журналах и медицинская документация отсутствуют (л.д.67). Из сообщения ГБУЗ СК «Грачёвская РБ» №01-19/1585 от 24.10.2019 в ответ на запрос истца №09-05/16982 от 07.10.2019 следует, что в указанном медицинском учреждении амбулаторная карта ФИО4 отсутствует, направления на освидетельствование в бюро МСЭ не выдавалось (л.д.89-90).

Иная медицинская документация относительно состояния здоровья ФИО4, наличия у него хронических заболеваний, послуживших основанием для установления ему в 2009 г. группы инвалидности сторонами, в т.ч. ФИО4, не представлена. 

Согласно сообщения №01-02/07/3707 от 02.10.2019, в архиве ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России за период с 2007 по 2010 установлено, что ФИО4, *** года рождения, не проходил медико-социальную экспертизу с целью установления группы инвалидности или разработки ИПРА в бюро №18 – филиала Учреждения (л.д.68).

Из сообщения бюро №18-филила ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» №11-18/305 от 25.10.2019 следует, что ФИО4, *** года рождения, проживающий по адресу: ..., был 03.04.2019 первично освидетельствован специалистами бюро №18-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по СК». На момент освидетельствования у ФИО4 были выявлены стойкие незначительные нарушения функций сердечно-сосудистой системы, не приводящие к ограничению жизнедеятельности и не дающие основания для определения группы инвалидности. Следовательно, ФИО4 не был признан инвалидом. Не согласившись с решением бюро №18-филиала, ФИО4 подал заявление на обжалование в Главное ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю», и был освидетельствован 16.04.2019 экспертным составом №3 ФКУ ГБ «МСЭ по СК». Специалистами экспертного состава №3 были выявлены стойкие незначительные нарушения функции сердечно-сосудистой системы, не приводящие к ограничению жизнедеятельности и не дающие основания для определения группы инвалидности. Таким образом, решение бюро №18-филиала оставлено в силе. ФИО4 не был признан инвалидом (л.д.83).

Из сообщения МСЭ ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России №01/01/05/4219 от 29.10.2019 также следует, что ФИО4, зарегистрированному по месту жительства на дату проведения медико-социальной экспертизы в ..., проведена медико-социальная экспертиза бюро № 18-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» (далее - бюро №18) 03.04.2019 на основании его заявления о проведении медико-социальной экспертизы с целью установления инвалидности, поступившего в бюро 26.03.2019 с приложенным направлением на медико-социальную экспертизу, формы №088/у, выданным 25.03.2019 врачебной комиссией ГБУЗ СК «Петровская РБ». При очном освидетельствовании 03.04.2019 ФИО4 был ознакомлен с порядком и условиями проведения медико-социальной экспертизы, установления инвалидности, обжалования решения бюро МСЭ в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. №95 (далее - Правила). По результатам медико-социальной экспертизы бюро №18 03.04.2019 ФИО4 не был признан инвалидом в соответствии с пунктами 5, 6 и 7 Правил, ввиду отсутствия ограничений жизнедеятельности вследствие незначительных стойких нарушений функций организма, обусловленных имевшимися заболеваниями. Мотивы решения были разъяснены ФИО4 03.04.2019 руководителем бюро устно, в соответствии с пунктом 28 Правил, что подтверждается подписью Строя Ю.В. в листе информирования гражданина к акту медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №606.18.26/2019. ФИО4 был осведомлён о том, что в случае несогласия с решением бюро МСЭ мог обжаловать его, в соответствии с пунктом 42 Правил, в месячный срок заявлением в ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России (далее - Главное бюро); и реализовал это право, подав соответствующее заявление в Главное бюро от 09.04.2019. На основании этого заявления ФИО4 проведена очная медико-социальная экспертиза экспертным составом №3 Главного бюро 16.04.2019 в порядке пункта 43 Правил. По результатам медико-социальной экспертизы 16.04.2019 экспертным составом №3 Главного бюро была подтверждена обоснованность решения бюро №18 от 03.04.2019 об отсутствии оснований для признания Строя Ю.В. инвалидом на дату проведения медико-социальной экспертизы. Мотивы решения были разъяснены ФИО4 16.04.2019 руководителем экспертного состава №3 Главного бюро устно, в соответствии с пунктом 28 Правил, что подтверждается подписью Строя Ю.В. в листе информирования гражданина к акту медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №280.103.3.26/ 2019. ФИО4 был осведомлён о том, что в случае несогласия с решением экспертного состава Главного бюро мог обжаловать его, в соответствии с пунктом 45 Правил, в месячный срок заявлением в Федеральное бюро МСЭ (г.Москва), но в срок до 16.05.2019 г. не реализовал это право, так как соответствующее заявление не подал. Позднее 16.04.2019 г. ФИО4 не обращался в бюро МСЭ на территории Ставропольского края (л.д.85-87).

Согласно копии паспорта ответчика, ФИО4, *** года рождения, с 10.05.1984 зарегистрирован по адресу: ... (л.д.8).

Определением Петровского районного суда Ставропольского края от 21.10.2019 отказано в удовлетворении ходатайства представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России ФИО2 об исключении из числа соответчиков и привлечении в качестве надлежащего ответчика ФИО6 (л.д. 71-73).

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и основания возникновения права на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015. В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года порядок назначения трудовых пенсий и основания возникновения права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 15.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

Согласно ст. 9 приведенного закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В силу положений ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) (п.2 ст. 25 ФЗ N 400-ФЗ).

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 1 ст. 28 ФЗ N 400-ФЗ).

Пунктом 2 ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрена обязанность лица, виновного в причинении Пенсионному фонду Российской Федерации ущерба, в случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий.

Такой способ исправления подобных ошибок, допущенных при их назначении, как прекращение выплаты пенсии в связи с отсутствием права на неё, является единственно возможным и применяется независимо от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе длительности периода выплаты пенсии (срока, прошедшего с момента её назначения), даже при отсутствии виновных действий со стороны их получателя.

Как отметил Европейский Суд по правам человека, в качестве общего принципа органы власти не должны быть лишены права исправления ошибок, особенно вызванных их собственной небрежностью; в противном случае нарушался бы принцип недопустимости неосновательного обогащения; это также было бы несправедливым по отношению к другим участникам системы социального обеспечения, в особенности по отношению к тем, кому было отказано в назначении выплат (пособия) по причине их несоответствия установленным законом требованиям, и, наконец, могло бы повлечь ненадлежащее распределение ограниченных общественных средств, что само по себе противоречило бы публичному интересу (Постановление от 15 сентября 2009 года по делу "Москаль (Moskal) против Польши").

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, призвана, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом, как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан.

Данный вывод находит подтверждение в практике Европейского Суда по правам человека, который, признавая за государством право на исправление ошибок, допущенных органами публичной власти при назначении социальных выплат, вместе с тем полагает, что, обнаружив ошибку, власти должны действовать своевременно, последовательно и сообразно обстоятельствам; если ошибка совершена самими органами публичной власти, без какой бы то ни было вины третьего лица (получателя выплат), должен быть использован подход, основанный на пропорциональности последствий, не допускающий возложения чрезмерного бремени на получателя выплат; оценивая же степень добросовестности этого лица, органы публичной власти должны учитывать, в частности, насколько очевидный для получателя выплат характер носила ошибка, был ли он способен обнаружить ее самостоятельно (постановление от 15 сентября 2009 года по делу "Москаль (Moskal) против Польши").

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств и пояснений сторон следует, что ФИО4 для получения пенсии по инвалидности и ЕДВ в ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) представлена справка бюро МСЭ серии МСЭ-2007 № 4803526 от 12.02.2009 об установлении ФИО4 12.02.2009 впервые второй группы инвалидности (бессрочно), вследствие общего заболевания, содержащая недостоверную информацию, поскольку согласно копии книги 2 протоколов заседаний бюро МСЭ - филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» за 2009 г., в протоколе заседания от 12.02.2009 № 23 имеется запись об установлении ФИО4 2 группы инвалидности сроком до марта 2010 г., и при отсутствии иной какой-либо медицинской документации и фактов направлений на МСЭ, что следует из сообщений ГБУЗ СК «Петровская РБ» №2762 от 08.10.2019 (л.д.66), амбулаторной карты ФИО4, при отсутствии дела освидетельствования, что следует из сообщения ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России №01-02/07/3707 от 02.10.2019 (л.д.68), а также при отсутствии каких-либо доказательств о фактическом наличии у ФИО4 как на 12.02.2009, так и на момент рассмотрения дела в суде, совокупности обстоятельств, определенных законом для установления ему группы инвалидности, что, по мнению суда, свидетельствует о признаках недобросовестности в действиях ФИО4 и согласно п.2 ст. 25 ФЗ N 400-ФЗ является основанием для прекращения ему выплаты пенсии и ЕДВ, факт получения которых подтвержден в суде информацией ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о выплате ФИО4 пенсии по инвалидности за период с 01.03.2010 по 31.08.2017 в сумме 700230,77 руб. (л.д.14-15) и выплачена ежемесячная денежная выплата за период с 01.03.2010 по 31.08.2017 в сумме 185266,66 руб. (л.д.16-17), с 01.01.2017 по 31.01.2017 выплачена единовременная выплата 5000 руб. (л.д.18), что ФИО4 фактически не оспаривается.

Для взыскания с лица, причинившего ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ущерб необходимо установление его вины в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для назначения пенсии.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой основании приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лицах (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 1102 ГК РФ, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли, неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как следует из положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как указывалось выше в связи с представлением ФИО4 в ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) справки бюро МСЭ серии МСЭ-2007 № 4803526 от 12.02.2009 об установлении ФИО4 12.02.2009 впервые второй группы инвалидности (бессрочно), вследствие общего заболевания, ему производилась выплата пенсии по инвалидности за период 01.03.2010 по 31.08.2017 в сумме 700230,77 руб. (л.д.14-15), ежемесячная денежная выплата за период с 01.03.2010 по 31.08.2017 в сумме 185266,66 руб. (л.д.16-17) и с 01.01.2017 по 31.01.2017 выплачена единовременная выплата 5000 руб. (л.д.18). 

Как следует из материалов дела ФИО4 направление на медико-социальную экспертизу в 2009 г. не получал, медико-экспертные документы ФИО4 в бюро МСЭ отсутствуют, а записи в его амбулаторной карте свидетельствуют о посещении им в целях прохождения в последующем врачебной комиссии врача-невролога ГБУЗ СК «Петровская ЦРБ» в дату, указанную в его справке серии МСЭ-2007 № 4803526 от 12.02.2009, как дата уже прохождения им МСЭ в филиале №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю». Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ФИО4 не представлено.

Разрешая заявленные ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) исковые требования, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд исходит из того, что ответчиком ФИО4 не представлено доказательств прохождения им в установленном порядке в 2009 г. медико-социальной экспертизы в бюро МСЭ - филиале №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю», а также медицинских документов, которые могли бы подтвердить наличие заболевания у ФИО4, являющегося основанием для установления ему группы инвалидности без срока переосвидетельствования, что свидетельствует о незаконном получении ФИО4 справки МСЭ, без проведения освидетельствования. 

Какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами в нарушение положений ст. ст. 56, 59, 60 ГПК РФ данные выводы не опровергаются, утверждение об обратном, противоречит материалам дела.

В связи с этим суд приходит к выводу о признании недействительными справки об установлении инвалидности серии МСЭ-2007 № 4803526 от 12.02.2009 и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2007 № 4803526 от 12.02.2009, выданные филиалом № 1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» ФИО4, *** года рождения, об установлении ему второй группы инвалидности бессрочно.

Принимая во внимание, что безосновательное получение ответчиком справки МСЭ об установлении инвалидности второй группы бессрочно, а также недобросовестность в его действиях установлены в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о взыскании со ФИО4 незаконно полученной пенсии по инвалидности за период с 01.03.2010 по 31.08.2017 в сумме 700 230 руб. 77 коп., ежемесячной денежной выплаты за период с 01.03.2010 по 31.08.2017 в сумме 185 266 руб. 66 коп. и единовременной денежной выплаты за январь 2017 года в сумме 5000 руб., в связи с чем исковые требования ГУ УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) в данной части подлежат полному удовлетворению как законные, обоснованные и нашедшие свое подтверждение в суде. 

В силу принципа диспозитивности только истец определяет, к кому предъявлять иск (ст. 131 ГПК РФ), и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

В случае если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска, заявленного к такому ответчику.

С учетом приведенных норм процессуального права, в силу установленных судом обстоятельств, свидетельствующих о незаконном получении ФИО4 справки МСЭ и признаках недобросовестности в его действиях, а также отсутствия указания в иске ГУ УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) требований конкретно к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты - принудительной реализации которого истец добивается в суде, в указанной части иска ГУ УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) к ФКУ «ГБ МСЭ по СК» - следует отказать.

Государственная пошлина в размере в соответствии со ст. 333.19 НК РФ - 18 105 руб. пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, подлежит взысканию с ответчика ФИО4 в бюджет Петровского городского округа в соответствии со ст. 103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) к Строй -.- и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты – удовлетворить частично.

Признать недействительными с момента выдачи справку об инвалидности серии МСЭ-2007 № 4803526 от 12.02.2009 и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2007 № 4803526 от 12.02.2009, выданные филиалом № 1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» ФИО4, *** года рождения, об установлении ему второй группы инвалидности бессрочно.

Взыскать со Строй -.- в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) незаконно полученную пенсию по инвалидности за период с 01.03.2010 по 31.08.2017 в сумме 700 230 руб. 77 коп., ежемесячную денежную выплату за период с 01.03.2010 по 31.08.2017 в сумме 185 266 руб. 66 коп. и единовременную денежную выплату за январь 2017 года в сумме 5000 руб., а всего взыскать 890497 (восемьсот девяносто тысяч четыреста девяносто семь) руб. 43 коп.

В удовлетворении исковых требований ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – отказать.

Взыскать со Строй -.- в бюджет Петровского городского округа государственную пошлину в размере 18105 (восемнадцать тысяч сто пять) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. 13.11.2019.

Судья И.А. Черниговская