№ 5-2680/2025

№ 7-92/2026

РЕШЕНИЕ

19 марта 2026 года город Донецк

Судья Верховного Суда Донецкой Народной Республики Скрипник А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ворошиловского межрайонного суда города Донецка от 17 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ворошиловского межрайонного суда города Донецка от 17 декабря 2025 года ФИО1 (далее – ФИО1, заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Из данного постановления следует, что 7 ноября 2025 года в 11 часов 40 минут ФИО1, находясь на 

<

адрес>, организовал проведение публичного мероприятия, а именно: демонстративного возложения цветов к памятнику Ленина В.И. и собрания с вручением гражданам партийных билетов, в нарушение ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 30 января 2002 года «О военном положении», а также п. 7.1 Указа Главы Донецкой Народной Республики «О мерах, применяемых на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757», за что ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что 7 ноября 2025 года имело лишь возложение цветов у памятника В.И. Ленину и вручение партийных билетов, что не подпадает под критерии публичных мероприятий, установленных Федеральным законом № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», что делает невозможным привлечение его к административной ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 не явился, через канцелярию суда направил ходатайство об отложении рассмотрении дела на более поздний срок в связи с нахождением его в командировке.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы уведомлялись надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, можно прийти к следующим выводам.

Согласно п. 7 ст. 11 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении» Президент Российской Федерации устанавливает запреты или ограничения на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации № 756 о 19 октября 2022 года на территории 20 октября 2022 года с ноля часов на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей введено военное положение.

В соответствии со ст. 20 Закона Донецкой Народной Республики от 24 марта 2015 года №24-IHC «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на период введения на территории Донецкой Народной Республики военного положения действие настоящего Закона приостанавливается. Проведение или организация собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований запрещается.

В соответствии с пунктом 1 Указа Главы Донецкой Народной Республики от 18 сентября 2023 года № 357 «О мерах, принимаемых на территории Донецкой Народной Республики» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 756 о 19 октября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики установлен запрет на нахождение граждан на улицах и в иных общественных местах еженедельно в период с понедельника до пятницы с 23:00 до 04:00 часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 и 9 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Так, ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1-6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что 7 ноября 2025 года в 11 часов 40 минут ФИО1, находясь на 

<

адрес>, организовал проведение публичного мероприятия, а именно: демонстративного возложения цветов к памятнику Ленина В.И. и собрания с вручением гражданам партийных билетов, в нарушение ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 30 января 2002 года «О военном положении», а также п. 7.1 Указа Главы Донецкой Народной Республики «О мерах, применяемых на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757». Данное правонарушение совершено повторно (постановление судьи Ворошиловского межрайонного суда города Донецка от 2 декабря 2024 года №, которое вступило в законную силу 23 января 2025 года), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства были установлены судьёй межрайонного суда на основании имеющихся в деле доказательств:

протоколом об административном правонарушении № от 19 ноября 2025 года, составленным с участием ФИО1;

рапортом должностного лица – заместителем начальника ОУУП и ПНД ОП №2 УМВД России «Донецкое» от 7 ноября 2025 года, в соответствии с которым 7 ноября 2025 года на 

<

адрес> представителями Коммунистической партии во главе с ФИО1 был проведен несанкционированный митинг с использованием флагов и транспарантов;

объяснением ФИО1, согласно которому 7 ноября 2025 года на 

<

адрес> состоялось возложение цветов к памятнику В.И. Ленина, которое сопровождалось атрибутикой партии «КПРФ», в общей сложности в данном мероприятии принимало участие около 40 человек, после возложения цветов прошла церемония вручения двум гражданам партийных билетов Коммунистической партии Российской Федерации и четырех комсомольских билетов, после чего все участники мероприятия разошлись;

официальным предостережением о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения от 30 октября 2025 года;

сообщением Администрации городского округа Донецк № от 11 ноября 2025 года о том, что заявок на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Ворошиловского района города Донецка от Коммунистической партии Российской Федерации не поступало;

фотоматериалами;

объяснениями ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6;

копией постановления судьи Ворошиловского межрайонного суда города Донецка от 2 декабря 2024 года, которым ФИО1 подвергнут административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 23 января 2025 года;

материалами видеозаписи.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Достоверность, допустимость и относимость имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены судьей межрайонного суда в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении процессуальных документов, влекущих признание их недопустимыми доказательствами по делу, не установлено.

В соответствии с нормами главы 26 КоАП РФ они являются допустимыми доказательствами и обоснованно приняты в качестве таковых судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Определением судьи Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 26 февраля 2026 года в соответствии с ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ у ФИО1 истребованы: сведения о направлении в адрес соответствующего органа местного самоуправления заявления о проведении митинга (акции) 7 ноября 2025 года (либо согласования указанного мероприятия с иным уполномоченным исполнительным органом государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий);сведения об организаторе данного публичного мероприятия в соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»; сведения об уплате административного штрафа в соответствии с постановлением судьи Ворошиловского межрайонного суда города Донецка от 2 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях №;

Указанное определение судьи лицом, привлекаемым к административной ответственности, было исполнено частично, среди прочего, заявителем жалобы не предоставлены сведения об организаторе публичного мероприятия в соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», имевшего место 7 ноября 2025 года на 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая имеющиеся в деле доказательства, судья межрайонного суда правомерно счел ФИО1 виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие направления соответствующей заявки на проведение указанного публичного мероприятия и, соответственно, его согласования органом местного самоуправления, ФИО1 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Оснований для принятия решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, установлено не было.

Постановление по делу об административном правонарушении судьи межрайонного суда соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличия обстоятельств смягчающих и отсутствием обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судьи, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену оспариваемого постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований, влекущих отмену или изменение постановления судьи суда нижестоящей инстанции, при проверке его законности, не установлено.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, п.1 ч.1 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Ворошиловского межрайонного суда города Донецка от 17 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.И. Скрипник