к делу №2-1142/25

УИД 23RS0044-01-2025-000618-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Северская Краснодарского края 12 ноября 2025 года 

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безугловой Н.А., 

при секретаре Кириенко А.Е.,

с участием: 

представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2 ФИО3,

действующей на основании доверенности №23АВ6045646, 

представителя третьего лица дачного потребительского 

кооператива «Планческий» ФИО4, 

действующего на основании доверенности от 15.09.2025 г., 

старшего помощника прокурора Северского района Ледневой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Северского района к ФИО2 и ФИО5 о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

представитель администрации муниципального образования Северского района ФИО6 обратилась в суд с иском к ФИО2 и ФИО5 о признании недействительным (ничтожным) договора купли продажи, в котором просит суд признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

...> от 25 декабря 2023 года №143, заключенного между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО2 , применить последствия недействительности (ничтожности) сделки путем аннулирования (погашения) записей в ЕГРН от 26.01.2024 

<

...> в отношении правообладателя ФИО2 , от 26.01.2024 

<

...> в отношении правообладателя ФИО5 , а также просит суд указать в резолютивной части судебного акта, что решение суда вне зависимости от наличия арестов, запретов на регистрационные действия и (или) иных ограничений является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погашения записи в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности ФИО2 и ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 

<

...> площадью 

<

...> кв.м. 

В обоснование заявленных требований указано, что на основании постановления администрации муниципального образования Северский район от 11 декабря 2009 года №3383 «О предоставлении КООП «Планченский» земельного участка площадью 

<

...> кв.м., расположенного в п. Планченская Щель в аренду сроком на 3 года» между истцом и дачным потребительским кооперативом «Планченский» в лице председателя ФИО7 был заключен договор аренды земельного участка от 15 января 2010 года №2600003930. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 

<

...> площадью 

<

...> кв.м. с видом разрешенного использования «для размещения гостевых домов». На основании соглашения об уступке права аренды по вышеуказанному договору, с 24 мая 2023 года новым арендатором данного земельного участка стала ФИО2 . На основании дополнительного соглашения от 22 декабря 2023 года №58 к договору аренды участка от 15 января 2010 года №2600003930 в пункте 1.1 раздела 1 слова «для размещения гостевых домов» заменены на «отдых (рекреация)». Совершение данной дополнительной сделки, связанной с внесением в договор аренды изменений относительно вида разрешенного использования земельного участка на «отдых (рекреация)» приводит к нарушению норм земельного законодательства. Таким образом, действия по изменению вида разрешенного использования, арендованного земельного участка являются недействительными, действия арендатора - недобросовестными. Однако, администрацией МО Северский район положения земельного законодательства не выполнены, заключен договор купли-продажи земельного участка от 25.12.2023 № 143. Указанный земельный участок выкуплен ФИО2 в собственность по полной кадастровой стоимости на дату выкупа 3 753 450 рублей. Также, на дату заключения договора купли-продажи между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО2 действие договора аренды было прекращено учитывая, что договор аренды от 15.01.2010 заключен на 3 года, то есть до 2013 года, действие договора прекратилось. По мнению истца, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

...> от 25.12.2023 №143, заключенный между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО2 является недействительным (ничтожным). Все последующие сделки ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, в частности продажи доли земельного участка ФИО5 также в силу закона являются ничтожными сделками. Согласно представлению прокуратуры Северского района об устранении нарушений федерального законодательства от 06.12.2024г. заместителем прокурора Севрского района в адрес и.о. главы муниципального образования Северский район указано на нарушение норм земельного законодательства по отчуждению спорного земельного участка в обход конкурсных процедур и выбытю его из государственной собственности.

Определением судьи Северского районного суда Краснодарского края от 27 марта 2025 года привлечен к участию в гражданском деле по исковому заявлению администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края к ФИО2 и к ФИО5 о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КООП «Планченский». 

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 23 сентября 2025 года привлечен к участию в гражданском деле по исковому заявлению администрации муниципального образования Северского района к ФИО2 и ФИО5 о признании недействительным (ничтожным) договора купли продажи прокурор Северского района Краснодарского края. 

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении и дополнении к нему. 

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований на основании доводов, указанных в письменном возражении и дополнении к нему, а также просила суд применить к заявленным требованиям срок исковой давности, обосновывая заявленное ходатайство тем, что спорный договор является оспоримой, а не ничтожной сделкой. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора дачного потребительского кооператива «Планческий» ФИО4 в судебном заседании просил суд удовлетворить исковые требования администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края, указав на отсутствие у Председателя кооператива права передавать свои права и обязанности по договору аренды от 15.01.2010 №2600003930 после 18.05.2022 г., то есть через три месяца с момента получения уведомления от администрации об отказе от договора. 

Старший помощник прокурора Северского района Леднева Д.В. в судебном заседании полагала, что исковые требования администрации муниципального образования Северского района к ФИО2 и ФИО5 о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи законны, обоснованны и подлежат удовлетворению

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом посредством направления судебного заказного письма и размещением информации на официальном сайте суда, в материалах дела имеется его заявление согласно которого просит суд дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований администрации Северского района Краснодарского края отказать. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие своевременно и надлежащим образом извещенного, но не явившегося ответчика.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, прокурора, изучив исковое заявление, дополнение к нему и возражения на него, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам. 

Согласно ст.195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

В соответствии со ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». 

Пунктом 1 ст.197 ГК РФ установлено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. 

Согласно п.1 ст.181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п.3 ст.166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки. 

В соответствии с п.2 ст.181 ГК РФ, срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. 

Рассматриваемая в рамках настоящего дела сделка оспаривается именно по мотиву ничтожности, как нарушающая требования закона и при этом посягающая на публичные интересы.

В п. 101 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (п. 1 ст. 181 ГК РФ). 

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Таким образом, поскольку спорный договор купли-продажи земельного участка между администрацией и ФИО2 был заключен 25.12.2023 г., а иск подан в суд 26.02.2025 г., установленный п.1 ст.181 ГК РФ срок исковой давности не является пропущенным.

Одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства является, согласно ст. 12 ГПК РФ, осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, постановлением администрации муниципального образования Северский район от 07.07.2009 №1869 дачному потребительскому кооперативу» «Планческий» были утверждены материалы предварительного согласования места размещения гостевых домов и схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 

<

...> кв.м. в п. Планческая Щель. 

На основании постановления от 11.12.2009 №3383 администрация муниципального образования Северский район предоставила кооперативу «Планческий» земельный участок площадью 

<

...> кв.м. с кадастровым номером 

<

...>, вид разрешенного использования «для размещения гостевых домов», расположенный в п. Планческая Щель сроком на 3 года в соответствии с действовавшими на тот момент нормами земельного законодательства без проведения торгов, после чего 15.01.2010г. между сторонами заключен договор аренды № 2600003930, который зарегистрирован в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю 18.02.2010г.

Согласно п.7.2 данный договор действует в течение 3-х лет. В соответствии с п.7.3 договора аренды, в случае, если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока действия договора, указанного в п.7.2, при отсутствии письменных возражений арендодателя, направленных до истечения срока действия договора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, после истечения первоначального трехгодичного срока договор возобновился на неопределенный срок, согласно с требованиями п.2 ст.621 ГК РФ.

В судебном заседании установлено, что 13.01.2022г. председатель кооператива ФИО8 обратился в администрацию с заявлением о повторном заключении договора аренды земельного участка, однако уведомлением от 14.02.2022 №01-30/1142 в удовлетворении заявления администрацией отказано со ссылкой на положение п.1 ст.39.20 ЗК РФ, то есть в связи с отсутствием исключительного права на приобретение земельного участка (отсутствие у заявителя здания или сооружения на испрашиваемом земельном участке). Администрацией муниципального образования Северский район было разъяснено, что в соответствии с п.7 ст.39.11 ЗК РФ, предоставление земельного участка может быть осуществлено путем проведения аукциона на право заключения договора аренды.

Представитель третьего лица дачного потребительского кооператива «Планческий» ФИО4 в судебном заседании представил копию уведомления об отказе от договора от 17.02.2022 №89, в котором администрация муниципального образования Северский район потребовала привести земельный участок в первоначальное положение и по истечении 3-х месяцев со дня получения уведомления возвратить его.

В отзыве администрации муниципального образования Северский район от 07.11.2025г. на запрос суда о предоставлении сведений от 17.02.2022 г. об отказе от договора аренды земельного участка от 15 января 2010 года №2600003930 указано, что в настоящее время отсутствует возможность предоставления оригинала данного уведомления от 17.02.2022 №89 в связи с истечением срока архивного хранения такой категории документов. 

Однако сведений, подтверждающих утилизацию истребуемых документов, истцом представлено не было. 

Поскольку стороны предупреждались об уголовной ответственности о фальсификации доказательств, предусмотренной ст. 303 УК РФ, суд принимает представленные третьим лицом документы об отказе в заключении на новый срок договора аренды спорного земельного участка в качестве доказательств, более того, что представитель истца не отрицал данный факт, ходатайств о признании указанных доказательств недопустимыми, не заявлял.

В соответствии с п. 2 ст. 450.1 ГК РФ, в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Таким образом, с 18.05.2022г., то есть по истечении трех месяцев, с даты получения кооперативом «Планческий» предупреждения администрации муниципального образования Северский район от 17.02.2022 №89, договор аренды считается расторгнутым. 

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, несмотря на уведомление об отказе от договора, спорный земельный участок по истечении трех месяцев администрации муниципального образования Северский район возвращен не был. 

При этом, наличие в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации договора аренды (запись от 08.02.2010 г.) в данном случае правового значения не имеет, поскольку указанная запись носит правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер. Внесение указанной записи предопределено наличием гражданского-правового основания возникновения, обременения или прекращения права (определение Верховного Суда РФ от 15.09.2025 по делу № А40-197171/2023, постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.01.2009 по делу № А32-3786/2007, определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17.12.2024 по делу № 88-38277/2024). 

Более того 23.05.2023г. администрация муниципального образования Северский район выдала ФИО8 согласие №01-30/4981 на переуступку кооперативом прав и обязанностей по договору аренды от 15.01.2010 №2600003930. 

24.05.2023 г. между потребительским кооперативом «Планческий» в лице председателя ФИО8 и ФИО2 было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору от 15.01.2010 №2600003930. При этом, согласно п. 2.2 соглашения, передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка являлась безвозмездной.

Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О некоммерческих организациях» предусмотрены ограничения при заключении сделок от имени перечисленных в нем некоммерческих организаций.

Согласно ст. 9 Устава дачного потребительского кооператива «Планческий» (далее «КООП Планческий») к исключительной компетенции общего собрания членов Кооператива относится принятие решений, в том числе: по распоряжению имуществом Кооператива, о заключении сделок на сумму свыше 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных на дату совершения сделки; по утверждению сделок, совершенных Председателем Кооператива или Правлением Кооператива с превышением своих полномочий. 

В силу пункта 1 статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку.

Однако доказательств одобрения указанного соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка органом управления «КООП Планческий», сторонами в ходе рассмотрения гражданского дела, суду представлено не было.

С учетом изложенного судом установлено, что в рамках делегированных полномочий ФИО8, не вправе был заключать от имени «КООП Планческий» соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу о том, что заключение соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:26:1201006:758 произошло в отсутствие воли «КООП Планческий», который полномочий на его подписание ФИО8 не давал, следовательно, с условиями договора ознакомлен не был, их не согласовывал, в связи с чем, права и обязанности у сторон по указанному договору не возникли.

В свою очередь, ФИО2, являясь арендатором земельного участка, 21.06.2023г. и 23.08.2023г. обращалась в администрацию муниципального образования Северский район с заявлением о продаже без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 

<

...> в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (далее - Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 № 629), однако, получала отказы в связи с нахождением земельного участка в границах лесного фонда Афипского лесничества (уведомление от 30.06.2023 № 01-30/6650 и от 04.10.2023 № 01-30/11121).

Актом Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 16.11.2023 №1/06.2-КРП сведения о пересечении границ лесного фонда Афипского лесничества Крепостного участкового лесничества в границах населенного пункта п. Планческая Щель были исключены, после чего ФИО2 на основании заявления от 27.11.2023г. просила администрацию вернуться к рассмотрению ее заявления от 23.08.2023г. 

13.12.2023г. в администрацию муниципального образования Северский район поступило заявление ФИО2 об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 

<

...> Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, а именно виду разрешенного использования – отдых (рекреация). 

В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. 

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. 

В соответствии с генеральным планом Смоленского сельского поселения, по состоянию на декабрь 2023г., спорный земельный участок находился в территориальной зоне объектов санаторно – курортного назначения (Р-К), согласно действующему классификатору, основной вид разрешенного использования земельных участков в данной зоне – «отдых (рекреация)».

Постановлением от 20.12.2023 №2453 администрация муниципального образования Северский район изменила вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 

<

...> с «для размещения гостевых домов» на вид разрешенного использования «отдых (рекреация)».

В соответствии с дополнительным соглашением от 22.12.2023 №58, в договор аренды земельного участка от 15.01.2010 №2600003930 были внесены соответствующие изменения, вид разрешенного использования изменен на «отдых (рекреация)».

В соответствии с п.1 ст.39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов. 

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 (ред. от 02.11.2024) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» предусмотрено, что в 2022 и 2023 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом особенностей: наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (подпункт «а» пункта 1). 

На основании договора купли-продажи от 25.12.2023 №143 земельный участок с видом разрешенного использования «отдых (рекреация)» был продан ФИО9 без проведения торгов в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №629. Цена договора купли-продажи составила 3 753 450 руб. А менее чем через месяц, а именно 22.01.2024г. ФИО2 продала 1/2 доли земельного участка ФИО5 

В силу подпункта «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 (ред. от 02.11.2024) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», обязательным условием для продажи земельного участка без проведения торгов является наличие на момент такой продажи действующего (не расторгнутого) договора аренды продаваемого земельного участка.

Поскольку договор аренды от 15.01.2010 №2600003930 был расторгнут 18.05.2022 г., указанное обязательное условие соблюдено не было.

Согласно положениям постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №629, в собственность могут быть предоставлены только те земельные участки, на которых в предшествующий выкупу период аренды уже осуществляется указанная в подпункте «а» п. 1 деятельность (в данном случае отдых (рекреация).

Вместе с тем, судом установлено, что согласно представленному акту осмотра от 10.11.2023г. на момент выкупа земельный участок полностью покрыт древесно-кустарниковой растительностью, что свидетельствует о том, что земельный участок не использовался ФИО2 в соответствии с видом разрешенного использования – отдых (рекреация), так как данный вид разрешенного использования был установлен за 5 (пять) дней до его выкупа.

Согласно абз. 2 ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с правовой позицией, указанной в определении Верховного Суда РФ от 28.04.2022 по делу №301-ЭС21-27876, право на приобретение земельного участка в льготном порядке предоставлено не любому арендатору участка, а только лицу, которое надлежащим образом использовало эти земли в период аренды. 

Данный подход обусловлен спецификой земельных правоотношений, при которых публичному собственнику небезразлична личность покупателя (арендатора) земельного участка в связи с тем, что общественный интерес заключается в рациональном и эффективном использовании участка, в отношении которого заключается договор купли-продажи (новый договор аренды).

Таким образом, законодатель закрепил механизм обеспечения защиты прав на приобретение земельных участков исключительно тех арендаторов, которые доказали, что на протяжении срока арендных отношений они могут надлежаще использовать и использовали предоставленные им земельные участки. Данный механизм преследует цели появления класса эффективных собственников земель, сохранения устойчивого землепользования и более бережного отношения к земле как к природному ресурсу. 

Иное толкование закона означало бы возникновение возможности получения права на приобретение земельных участков без торгов для лиц, непосредственно не осуществляющих деятельность на участке, что является недопустимым и не соответствующим цели введенного законодателем ограничения. 

Таким образом, согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629, в собственность могут быть предоставлены земельные участки, предназначенные для указанной в нем деятельности и находящиеся в аренде, при этом данная деятельность уже должна осуществлять на арендуемом земельном участке.

Однако, спорный земельный участок для целей отдыха или рекреации ФИО2 не использовался, в связи с чем у нее отсутствовало льготное право его выкупа без проведения торгов.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (п.1 ст.10 ГК РФ). 

В соответствии с п.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (пункты 1 - 4 статьи 166 ГК РФ). 

Согласно п.1 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

В силу п.1 ст.168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст.168 ГК РФ). 

Принимая во внимание, что судом установлен факт отсутствия на момент выкупа земельного участка действующего договора аренды данного земельного участка, а также факт неосуществления ФИО2 на момент выкупа деятельности в соответствии с видом разрешенного использования «отдых (рекреация)», договор купли-продажи земельного участка от 25.12.2023 №143 следует квалифицировать, как сделку, совершенную с нарушением требований земельного законодательства к льготному порядку предоставления земельных участков.

Суд расценивает действия ответчика ФИО2 по приобретению земельного участка в обход публичных процедур предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предусмотренных статьями 39.6, 39.11 - 39.12, 39.18 ЗК РФ, как злоупотребление правом.

Согласно пункта 4 ст.167 ГК РФ, суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях. 

Следовательно, в случае удовлетворения требования о признании сделки недействительной суду также надлежит разрешить вопрос о последствиях ее недействительности. 

На момент признания договора купли-продажи земельного участка от 25.12.2023 №143 недействительной (ничтожной) сделкой, необходимо разрешить вопрос об 1/2 доли земельного участка на основании договора купли-продажи от 22.01.2024 г. принадлежит ответчику ФИО5

Приобретатель может быть признан добросовестным при условии, что сделка, по которой он приобрел спорное имущество, отвечает признакам действительности во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем (п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). 

Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела ответчик ФИО5 о своей добросовестности, как приобретателя доли в имуществе не заявил, каких-либо доказательств не представил (ст. 302 ГК РФ). Также им не были представлены доказательства осуществления оплаты за приобретаемую 1/2 доли земельного участка в размере 993 000 руб. (п. 3 договора). 

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Учитывая вышеизложенное, суд также считает необходимым признать договор купли-продажи земельного участка от 22.01.2024 г. недействительной (ничтожной) сделкой. Применить последствия недействительности ничтожной сделки, возвратить стороны в первоначальное положение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Северского района к ФИО2 и ФИО5 о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи и применении последствий недействительности ничтожной сделки, удовлетворить. 

Признать договор от 25.12.2023 №143 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, категория – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – отдых (рекреация), площадью 

<

...> кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский района, п. Планческая Щель, заключенный между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО2 , недействительной (ничтожной) сделкой. 

Применить последствия недействительности сделки и возвратить стороны в первоначальное положение, возложив на администрацию муниципального образования Северский район обязанность вернуть ФИО2 денежные средства в размере 3 753 450 рублей, полученные по договору от 25.12.2023 № 143 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

...>

Признать договор от 22.01.2024г. купли-продажи 

<

...> доли земельного участка с кадастровым номером 

<

...> категория – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – отдых (рекреация), площадью 

<

...> кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский района, п. Планческая Щель, заключенный между ФИО2 и ФИО5 , недействительной (ничтожной) сделкой. 

Вернуть стороны в первоначальное положение, обязав вернуть полученное в рамках сделки.

Вступившее в законную силу решение является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записей о праве собственности ФИО2 и ФИО5 на доли (по 

<

...> доли у каждого) земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, категория – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – отдых (рекреация), площадью 

<

...> кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский района, п. Планческая Щель и восстановления в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности на указанный земельный участок администрации муниципального образования Северский район.

После вступления решения суда в законную силу принятые определением судьи от 03.03.2025г. обеспечительные меры в виде запрета совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

...> категория – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – отдых (рекреация), площадью 

<

...> кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский района, п. Планческая Щель, отменить. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Безуглова 

Мотивированное решение суда изготовлено 26 ноября 2025 г.