дело № 2-391/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 г. г. Грайворон

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Твердохлеб В.В., 

при секретаре Солодовник Н.П., 

с участием:

истца ФИО1 и её представителя ФИО2, 

представителей ответчика ФИО3 и ФИО4, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе о включении периодов работы в педагогический стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе о включении периодов работы в педагогический стаж.

В обоснование иска ФИО1 указала, что она с 16.08.1993 г. является педагогическим работником. 

В период работы учителем начальных классов в Мощёнской начальной школе и в Дунайской средней школе она находилась в отпуске по беременности и родам с 26.11.1996 г. по 14.04.1997 г. и с 09.05.2002 г. по 20.10.2002 г. С 16.03.2004 г. по 31.08.2004 г. она работала воспитателем в Дунайской школе. Работая учителем начальных классов в Дунайской ООШ, находилась на курсах повышения квалификации с 13.02.2006 г. по 10.03.2006 г., с 20.09.2010 г. по 15.10.2010 г. и с 04.04.2011 г. по 29.04.2011 г. 

05.07.2018 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе с заявлением о разъяснении ей права на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

ГУ-УПФР в Грайворонском районе ей включено в стаж в связи с педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной пенсии 21 год 4 месяца 23 дня, при этом, пенсионным органом не включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, нахождение в отпуске по беременности и родам и период работы в должности воспитателя.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа.

Инициировав судебное разбирательство, ФИО1 с учетом уточненных требований просила зачесть в её педагогический стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 26.11.1996 г. по 14.04.1997 г. и с 09.05.2002 г. по 20.10.2002 г., период работы воспитателем в Дунайской школе с 16.03.2004 г. по 31.08.2004 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.02.2006 г. по 10.03.2006 г., с 20.09.2010 г. по 15.10.2010 г. и с 04.04.2011 г. по 29.04.2011 г., а также обязать ответчика исчислять возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью с 08.08.2020 г., поскольку на эту дату у неё выработан специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. 

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, исковые требования поддержали. 

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из копии трудовой книжки следует, что ФИО1 с 16.08.1993 г. осуществляет педагогическую деятельность, в период с 01.09.1994 г. по 30.08.2000 г. она работала учителем начальных классов в Мощёнской начальной школе, а с 01.11.2001 г. по 15.03.2004 г. работала учителем начальных классов в Дунайской средней школе (л.д. 19-26).

Согласно свидетельствам о рождении истец 05.02.1997 г. родила дочь ФИО5, а 19.07.2002 г. родила сына ФИО6 (л.д. 27-28).

Из ответа пенсионного фонда следует, что в связи с отсутствием сведений о нахождении ФИО1 в отпуске по беременности и родам в период работы в Мощёнской начальной школе, а также в виду того, что точный период нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в Дунайской средней школе, периоды с 26.11.1996 г. по 14.04.1997 г. и с 09.05.2002 г. по 20.10.2002 г., в педагогический стаж истца не зачтены (л.д. 11-16).

Согласно выписке из приказа № 1-к по Грайворонскому РОО от 01.01.1998 г. ФИО1 заведующую Мощёнской начальной школой, считать вышедшей из декретного отпуска по уходу за ребенком с неполной нагрузкой с 01.01.1998 г. (л.д. 33).

Из приложенного расчета к б/листу ФИО1 усматривается, что с 26.11.1996 г. по 30.11.1996 г. и с 01.04.1997 г. по 14.04.1997 г. она находилась на б/листе (л.д. 31).

Тарификационным списком учителей по Дунайской СОШ по состоянию на 01.09.2002 г. подтверждается, что ФИО1 находится в декретном отпуске (л.д. 35).

В силу ст. 165 КЗОТ РСФСР (действовавшей до 01.02.2002 г.) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Такую же продолжительность отпуска по беременности и родам предусматривает ст. 255 Трудового кодекса РФ, утвержденного ФЗ от 30.12.2001 г N 197-ФЗ и вступившего в силу с 01.02.2002 г.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 ноября 2002 г. период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку ФИО1 находилась в отпусках по беременности и родам и в соответствии со ст. 165 КЗОТ РСФСР и ст. 255 ТК РФ за ней сохранялось место работы, она получала пособие по государственному социальному страхованию, что подтверждается расчетами к б/листу, тарификационными списками учителей, поэтому в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истца в отпусках по беременности и родам с 26.11.1996 г. по 14.04.1997 г. и с 09.05.2002 г. по 20.10.2002 г. в стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Отсутствие и не сохранение самих приказов о предоставлении отпусков по беременности и родам, не свидетельствуют о недоказанности данных обстоятельств, поскольку факт нахождения истца именно в данных отпусках подтверждается иными письменными доказательствами (расчетами к б/листу, тарификационными списками учителей, выпиской из приказа).

Истцом также заявлены требования, о включении в стаж работы в связи с педагогической деятельностью период работы воспитателем в Дунайской школе с 16.03.2004 г. по 31.08.2004 г.

Отказывая ФИО1 во включении в педагогический стаж периода работы в должности воспитателя в Дунайской школе с 16.03.2004 г. по 31.08.2004 г., пенсионный орган указал, что в предоставленной истцом справке отсутствуют сведения о том, что она работала на полную ставку (л.д. 11-16).

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» для учета педагогической деятельности, осуществляющейся после 01.01.2002 г. предусмотрено применение списка и правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 1 раздела «Наименования должностей» Списка от 29.10.2002 г. поименованы должности директор, воспитатель; в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» поименованы общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

Список должностей от 29.10.2002 г. применяется с учетом Правил от 29.10.2002 г. В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 г. периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами от 29.10.2002 г.

Из трудовой книжки усматривается, что ФИО1 с 16.03.2004 г. по 31.08.2004 г. работала в должности воспитателя в Дунайской школе (л.д. 19-26).

Согласно тарификационным спискам за 2004 г. ФИО1 работала воспитателем в Дунайской школе на полную ставку (л.д. 38, 39).

Таким образом, поскольку ФИО1 работала воспитателем ГПД в Дунайской школе на полную ставку, а также то, что указанная должность предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, суд приходит к выводу о включении периодов работы истца в должности воспитателя с 16.03.2004 г. по 31.08.2004 г. в педагогический стаж.

Что касается исковых требования ФИО1 о включении в её педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.02.2006 г. по 10.03.2006 г., с 20.09.2010 г. по 15.10.2010 г. и с 04.04.2011 г. по 29.04.2011 г., то суд приходит к следующему.

Согласно ответу УПФР в Грайворонском районе на заявление ФИО1 следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не включены в связи с тем, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации отсутствуют в Правилах утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Указанные периоды подлежат зачету в страховой стаж при предоставлении справки, что за работником на период нахождения на курсах по повышению квалификации сохранялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д. 11-16).

Свидетельствами подтверждается, что ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в указанные выше периоды (л.д.57-59).

Пунктом 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. №1015, установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). 

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Судом установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы.

Принимая во внимание, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и заработная плата, суд считает, что спорные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Представленные ФИО1 доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые она ссылается.

Доводы ответчика, что в возникшей ситуации должны применяться иные нормативные акты, доказательства (лицевой счет), которые не предусматривают право истца на включение в её льготный стаж нахождение на курсах повышения квалификации, отпуска по беременности и родам и работы в должности воспитателя, по изложенным выше причинам суд признает необоснованными.

Из Приложения № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» следует, что с 01.01.2019 г. пенсия педагогам может быть назначена независимо от их возраста, но не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. 

Истец ФИО1 с заявлением о разъяснении права на назначение досрочной страховой пенсии обратилась в пенсионный орган 05.07.2018 г. (л.д. 17).

05.08.2020 г. ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением, в котором просила исчислять возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты (л.д. 18).

Пенсионным фондом в педагогический стаж истца по состоянию на 05.08.2018 г. включено 21 год 4 месяца 23 дня.

С учетом включенных судом периодов работы у ФИО1 выработан специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости 08.08.2020 г., при отсутствии оснований для назначения страховой пенсии по старости с указанной даты.

Таким образом, исчисление срока для установления ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует производить с 08.08.2020 г.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Пенсионный Фонд Российской Федерации и его территориальные, составляющие единую систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, являются органами, исполняющими государственные функции и имеют право на применение льготы об освобождении из от уплаты государственной пошлины при участии в делах, рассматриваемых в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку ответчик освобожден от уплаты госпошлины в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то государственная пошлина, уплаченная истцом, не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе о включении периодов работы в педагогический стаж удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 26.11.1996 г. по 14.04.1997 г. и с 09.05.2002 г. по 20.10.2002 г., период работы воспитателем в Дунайской школе с 16.03.2004 г. по 31.08.2004 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.02.2006 г. по 10.03.2006 г., с 20.09.2010 г. по 15.10.2010 г. и с 04.04.2011 г. по 29.04.2011 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе исчислять возникновение права на досрочное назначение ФИО1 пенсии в связи с педагогической деятельностью с 08.08.2020 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 25 сентября 2020 г. 

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2020 г. 

Судья подпись В.В. Твердохлеб