Дело № 2-3316/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 07 ноября 2019 года 

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Плотниковой Л.В.

при секретарях Наумовой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании решений об отказе в установлении досрочной пенсии незаконными в части, о зачете в специальный трудовой стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, об обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты первоначального обращения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР) о признании незаконным решения УПФР №1071589/18 от 26.02.2019 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в части невключения в специальный стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации за период с 06.11.2007 г. по 16.11.2007 г., с 04.09.2010 г. по 15.10.2010 г., периодов работы воспитателем в детском санатории «(адрес)» с 10.08.1990 г. по 31.03.2005 г., с 03.09.2008 г. по 15.05.2014 г.; об установлении и подтверждении факта ее работы в детском санатории «Озеро Горькое» (с последующими реорганизациями)(адрес) с 10.08.1990 г. по 15.05.2014 г. в качестве воспитателя; об обязании включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с момента обращения к ответчику. 

В обоснование иска указала, что ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального педагогического стажа, в который не включили спорные периоды. Между тем, несмотря на неоднократные реорганизации указанного санатория и изменение наименования ее должности, она выполняла работу воспитателя; расхождение в наименовании ее должности является следствием небрежного ведения делопроизводства; за период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата.

В дальнейшем истец изменяла исковые требования и окончательно просила: признать незаконными решения УПФР №1071589/18 от 26.02.2019 г. и №1071589/18 (дооформленное) от 09.10.2019 г. об отказе в назначении досрочной пенсии в части невключения в специальный стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения с 06.11.2007 г. по 16.11.2007 г., с 04.09.2010 г. по 15.10.2010 г., периодов работы: педагогом - воспитателем в детском санатории «(адрес) с 10.08.1990 г. по 01.10.1993 г., воспитателем в детском санатории «(адрес)» - с 01.10.1993 г. по 30.03.2005 г., воспитателем в детском психоневрологическом санатории «(адрес) - с 31.03.2005 г. по 15.05.2014 г.; о зачете в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» указанных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 15.02.1993 г. по 28.02.1993 г., с 12.04.1995 г. по 20.04.1995 г.; отпуска по уходу за ребенком с 22.09.1998 г. по 14.03.2000 г.; об обязании УПФР назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 17.11.2018 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 поддержали уточненные исковые требования в полном объеме, ссылаясь на выполнение в спорные периоды должностных обязанностей воспитателя по программе дошкольного образования для детей с задержкой психического развития; в ее группах были дети до 7 лет, с которыми проводились коррекционные занятия по развитию мелкой моторики, проводились праздники, дидактические игры, музыкальные занятия с участием музыкального руководителя; лечением детей она не занималась.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО3 возражала против иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29.10.2002 г.) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29.10.2002).

Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665.

В силу подп. «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29.10.2002 г.), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29.10.2002 г.), утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 года; 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее – Список от 22.09.1999 г.).

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно 9далее – Список от 06.09.1991 г.);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень от 17.12.1959 г.).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Исходя из смысла пунктов 4 и 5 Правил №516, включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы ставится законодателем в зависимость от осуществления выплаты страховых взносов.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

17 ноября 2018 г. ФИО1 обратилась за установлением страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ, что подтверждается копией ее заявления (л.д.34-36 т.1).

Решением УПФР № 1071589/18 от 26.02.2019 г. (далее – оспариваемое решение от 26.02.2019 г.) ей было отказано в установлении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ 25 лет. 

Из указанного решения УПФР и таблицы трудовой деятельности следует, что из стажа педагогической деятельности ФИО1 были исключен спорный период работы

- с 10.08.1990 по 30.03.2005 воспитателем в дошкольном отделении, педагогом-воспитателем, воспитателем в Детском санатории "(адрес)", поскольку

- по Перечню от 17.12.1959 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются педагоги-воспитатели, воспитатели в детских санаториях; должность "воспитатель в дошкольном отделении" данным Перечнем не предусмотрена; 

- Списком от 06.09.1991 г. предусмотрена должность "воспитатель", должности "воспитатель в дошкольном отделении" и "педагог-воспитатель", а также среди учреждений «детские санатории» Списком от 06.09.1991 не предусмотрены;

- Списком от 22.09.1999 предусмотрена должность "воспитатель", должности "воспитатель в дошкольном отделении" и "педагог-воспитатель", а также среди учреждений "детские санатории" Списком от 22.09.1999 не предусмотрены;

- Списком от 29.10.2002 должности "воспитатель" и "педагог-воспитатель" предусмотрены, должность "воспитатель в дошкольном отделении" не предусмотрена; среди учреждений предусмотрены учреждения здравоохранения: детские санатории всех наименований: психоневрологические; "детские санатории" без указания соответствующего вида (профиля) Списком от 29.10.2002 не предусмотрены;

- согласно п. 7 Правил от 29.10.2002 работа в учреждениях здравоохранения, указанных в пункте 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитывается в стаж только в должностях воспитателя и старшего воспитателя.

Решением УПФР № 1071589/18 от 09.10.2019 г. (далее – оспариваемое решение от 09.10.2019 г.) ей было отказано в установлении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ 25 лет, из стажа педагогической деятельности ФИО1 был дополнительно исключен период работы

- с 31.03.2005 по 03.09.2008 воспитателем в Федеральном государственном детском психоневрологическом санатории "(адрес)" Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию по вышеизложенным основаниям. 

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в представленных документах имеются расхождения в наименовании должности истца в спорные периоды.

Так, в копии трудовой книжки от 17.08.1990 г. (л.д.11-15 т.1), исторической справке №884 от 23.10.2018 г. отражены следующие должности истца в детском санатории (адрес)», переименованном с 25.04.1995 в Республиканский детский санаторий "Озеро (адрес)", с (дата) – в Федеральное государственное учреждение детский психоневрологический санаторий "(адрес)" Федерального Агентства по здравоохранению и социальному развитию, с 25.08.2011 г. – в Федеральное государственное бюджетное учреждение детский психоневрологический санаторий "(адрес)" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации:

- с 10.08.1990 г. по 04.02.1993 г. – воспитатель в дошкольном отделении;

- с 05.02.1993 г. по 31.07.2004 г. - педагог – воспитатель;

- 01.08.2004 г. по 03.09.2008 г. – воспитатель;

- с 04.09.2008 г. по 15.05.2014 г. – социальный педагог.

Согласно штатным расписаниям на 1991, 1998 - 2013 (л.д.120-153 т.1) в разделе «педагогический персонал» предусмотрены:

1991 – воспитатель 22 ед., учитель 14 ед.;

1998 – 2001 - воспитатель 12,5 ед., учитель 10,1 ед.;

2002 – 2005 - педагог – воспитатель 23 ед., учитель 10 ед.;

2006 – 2008 - воспитатель 23 ед., учитель 10 ед.;

2009 - социальный педагог – 10 ед.,

2010 - социальный педагог – 11 ед.,

2011 – 2013 - социальный педагог – 12 ед.

При этом суд отмечает, что такое структурно выделенное подразделение, как «дошкольное отделение» в штатных расписаниях отсутствует.

В карточках – справках ФИО4 (после заключения брака – ФИО1) И.В. (л.д.154-161, 1986- 230 т.1):

1990 – воспитатель в дошкольном отделении;

1991 – 1992 - воспитатель – педагог в дошкольном отделении;

1995 – 1996 – воспитатель;

1997 – 1998 г. - педагог – воспитатель;

1999 – 2000 - педагог – воспитатель в неврол. отделении;

2001 –2004 - педагог – воспитатель в пед. части;

2005 – по 03.09.2008 - педагог – воспитатель;

с 04.09.2008 – 2015 - социальный педагог.

Как следует из акта документальной проверки застрахованного лица от 25.03.2019 г., составленного ГУ – УПФ РФ в (адрес) и подписанного и.о. руководителя ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое» (т.2), в лицевых счетах ФИО1 (ранее – ФИО4) И.В. значится:

1990 – воспитатель;

1991 – 1994 - педагог - воспитатель;

1995 – 1996 – воспитатель;

1997 – по 03.09.2008 - педагог – воспитатель;

с 04.09.2008 – 2014 - социальный педагог.

Из содержания Устава Государственного учреждения здравоохранения «Республиканский детский санаторий «(адрес)» от 25.04.1995 г. (л.д.88-93 т.1) следует, что в детском санатории функционируют следующие отделения: психоневрологическое отделение для лечения детей дошкольного возраста (1 отделение); психоневрологическое отделение для лечения детей школьного возраста (2 отделение); отделение для лечения детей с родителями по типу «Мать и дитя»; физиотерапевтическое отделение; грязелечебница (п.7 раздела I). Учреждение предназначено для лечения больных с детскими церебральными параличами, заболеваниями перифирической нервной системы и нарушениями опорно – двигательного аппарата (п.6 раздела I); предметом его деятельности является оказание лечебно – диагностической, профилактической и реабилитационной помощи больным, поступающим в санаторий, преемственность и взаимодействие с другими санитарно – профилактическими учреждениями (п.2 раздела II). 

Согласно Уставу Федерального государственного учреждения детского психоневрологического санатория "(адрес)" Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от (дата) (л.д.94-99 т.1) основными целями деятельности Учреждения являются: оказание медицинских, в том числе санаторно – курортных, профилактических, оздоровительных услуг детям от 3-х до 14 лет, детям и подросткам от 3-х до 17 лет с родителями, страдающими церебральными параличами различной этиологии, которые сопровождаются длительными расстройствами на фоне временной задержки психического развития или умеренной дебильности, а также с заболеваниями периферической нервной системы и опорно – двигательного аппарата (п.2.1). Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет виды деятельности, предусмотренные в п.2.2 Устава, включая образовательную, в том числе учебно – воспитательную деятельность.

В соответствии с Уставом Федерального государственного учреждения детского психоневрологического санатория "(адрес)" Министерства здравоохранения и социального развития РФ от (дата) (л.д.100-106 т.1) предметом и целями деятельности Учреждения является оказание санаторно – курортной медицинской помощи детям в возрасте от 2-х до 18 лет в сопровождении законного представителя по профилю деятельности Учреждения: заболевания центральной и периферической нервной системы различной этиологии с двигательными, чувствительными нарушениями, в том числе сочетающиеся с психическими расстройствами и расстройствами поведения (п.2.1). Для достижения указанных целей Учреждение вправе выполнять функции (виды деятельности), предусмотренные п.2.2 Устава, включая образовательную деятельность по программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и учебно – воспитательную деятельность (п.2.2). 

Аналогичные положения содержатся в п.2.1, 2.2 Устава Учреждения от 25.08.2011 г. (л.д.107-115 т.1). 

Оценивая изложенное в совокупности, суд установил, что независимо от отсутствия в наименовании Учреждения указания на вид (профиль) «психоневрологический» в период до 31.03.2005 г. оно имело одинаковые цели и осуществляло аналогичные функции, контингент оставался неизменным – дети до 18 лет с одинаковым перечнем заболеваний, следовательно, отсутствие в период до 31.03.2005 г. указания в наименовании Учреждения на вид (профиль) «психоневрологический» не является препятствием для зачета в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 периодов работы до 31.03.2005 г.

Оценивая доводы стороны истца о выполнении ФИО1 в период с 10.08.1990 г. по 15.05.2014 г. должностных обязанностей воспитателя, независимо от изменения наименования должности, суд учитывает следующее.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 показала, что они работали совместно с ФИО1 в дошкольном отделении детского санатория "(адрес)" воспитателями, она - в младшей группе, а истец – в средней группе, всего было5 групп по 20-25 детей в группе; в каждой группе было по 2 воспитателя, рабочий день которых был по 6 часов: с 8 до 14 часов и с 14 до 20 часов; они работали по программам детских садов «Солнышко», «Зимина», по ФИО6, включающие проведение развивающих игр, развитие мелкой моторики, памяти, мышления, коррекционных мероприятий для больных ДЦП, невралгией, при нервных срывах, истериках.

Не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется оснований, поскольку они последовательны и непротиворечивы, совпадают с объяснениями истца, факт совместной работы данного свидетеля подтвержден копией его трудовой книжки от 07.01.1987 г., при этом работодателем не представлены суду должностные инструкции воспитателя, педагога – воспитателя, воспитателя – педагога за период работы истца, из которых бы усматривалось различие в должностных обязанностях.

При этом суд отмечает, что наличие в детском санатории "(адрес)" такого структурного подразделения, как «дошкольное отделение», документально не подтвердилось в ходе судебного разбирательства, однако указание в приказе о приеме истца на работу в должности воспитателя в дошкольное отделение не образует иной должности, лишь конкретизирует место работы. 

Согласно статьи 14 Закона №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после даты регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из справки ГБУ (адрес) «(адрес)» от 02.08.2019 г. №1011 (л.д.81 т.1) отсутствие с 1998 г. в индивидуальных сведениях кода педагогической деятельности обусловлено требованием Пенсионного Фонда.

Учитывая, что расхождения в наименовании должности истца в вышеуказанных документах допущено работодателем и не может быть устранено работником; что выполнение истцом в период с 10.08.1990 г. по 03.09.2008 г. должностных обязанностей воспитателя, независимо от изменения наименования должности, нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства; что в периоды с 15.02.1993 по 28.02.1993, с 12.04.1995 по 20.04.1995 истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы, с 25.12.1993 по 14.12.1994 и с 22.09.1998 по 14.03.2000 ФИО1 находилась в отпусках по уходу за детьми, в периоды с (дата) по (дата) - на курсах повышения квалификации, 

суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконными решений УПФР об отказе в установлении пенсии от 26.02.2019 г. №1071589/18 и от 09.10.2019 г. №1071589/18 в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы с 10.08.1990 г. по 04.02.1993 г., с 05.02.1993 г. по 14.02.1993 г., с 01.03.1993 г. по 24.12.1993 г., с 15.12.1994 г. по 11.04.1995 г., с 21.04.1995 г. по 21.09.1998 г., с 15.03.2000 г. по 31.07.2004 г., с 01.08.2004 г. по 03.09.2008 г., а также о зачете в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы: с 10.08.1990 г. по 04.02.1993 г. – в должности воспитателя в дошкольном отделении в детском санатории «(адрес)» продолжительностью 02 года 05 месяцев 25 дней; с 05.02.1993 г. по 14.02.1993 г., с 01.03.1993 г. по 24.12.1993 г., с 15.12.1994 г. по 11.04.1995 г., с 21.04.1995 г. по 21.09.1998 г., с 15.03.2000 г. по 31.07.2004 г. - в должности педагога – воспитателя в детском санатории «(адрес)», Республиканском детском (адрес) общей продолжительностью 08 лет 11 месяцев 19 дней; с 01.08.2004 г. по 05.11.2007 г. и с 17.11.2007 г. по 03.09.2008 г. - в должности воспитателя в Республиканском детском санатории «(адрес) ФГУ детский психоневрологический санаторий «(адрес) Росздрава, продолжительностью 04 года 00 месяцев 22 дня.

При оценке периода работы ФИО1 с 04.09.2008 г. по 15.05.2014 г. в должности социального педагога суд учитывает следующее.

Сопоставляя должностные обязанности социального педагога от (дата) (л.д.86,87 т.1) с должностной инструкцией воспитателя (л.д13-15 т.1), с должностными обязанностями воспитателей от декабря 2016 г. (т.2), суд приходит к выводу, что они не идентичны.

Как следует из показаний свидетеля ФИО7, ФИО1 работала воспитателем, когда была школа, но после повышения квалификации по теме «Социальная педагогика» и закрытия по решению Минздрава в 2009 г. школы всех освободившихся учителей и воспитателей перевели в социальные педагоги, чтобы повысить престиж санатория и привлечь учителей к воспитанию детей.

Таким образом, суд полагает, что количество социальных педагогов должно было соответствовать сумме ставок воспитателей (23 ед.) и ставок учителей (10 ед.). Между тем, в штатных расписаниях за 2009 – 2013 г.г. количество социальных педагогов составляло от 10 до 12 ставок, что менее количества воспитателей, имевшего место при наличии ставок учителей.

Ввиду противоречия показаний свидетеля ФИО7 имеющимся в деле письменным доказательствам – штатным расписаниям и должностным обязанностям социального педагога от 21.12.2009 г., при отсутствии иных доказательств соответствия должности воспитателя и социального педагога, суд считает недоказанным факт работы истца в период с 04.09.2008 г. по 15.05.2014 г. работы в должности воспитателя.

На основании изложенного, суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконными решений УПФР об отказе в установлении пенсии от 26.02.2019 г. №1071589/18 и от 09.10.2019 г. №1071589/18 в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы с 04.09.2008 г. по 15.05.2014 г. работы в должности социального педагога и о зачете данного периода в специальный стаж педагогической деятельности, в удовлетворении иска в этой части следует отказать.

Материалами дела подтверждено и не оспаривалось сторонами, что в период работы в должности воспитателя и в должности социального педагога ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды, соответственно, с 06.11.2007 г. по 16.11.2007 г. и с 04.09.2010 по 15.10.2010 г. по направлению работодателя, с сохранением за ней средней заработной платы.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Исходя из смысла пунктов 4 и 5 Правил №516, включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы ставится законодателем в зависимость от осуществления выплаты страховых взносов.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом того, что истцу отказано в удовлетворении требования о зачете в специальный стаж педагогической деятельности периода работы с 04.09.2008 г. по 15.05.2014 г. в должности социального педагога, законных оснований для зачета времени нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.2010 по 15.10.2010 г. также не имеется, в этой части иска следует отказать.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 15.02.2019 г., истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 17.07.1998 г.; за период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2007 г. по 16.11.2007 г. отсутствует код выслуги лет, однако его отсутствие не свидетельствует об отсутствии у ФИО1 права на зачет данного периода в стаж педагогической деятельности, поскольку обязанность внесения сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена законом на работодателя, а не на работника, соответственно, у истца отсутствует возможность самостоятельно внести корректировку в указанные сведения.

Поскольку ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, за ней сохранялось место работы, начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, с которой удерживались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и повышения категории, 

суд считает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о признании оспариваемых решений незаконными в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2007 г. по 16.11.2007 г. продолжительностью 00 лет 00 месяцев 11 дней и о зачете его в указанный специальный стаж. 

С учетом периодов работы продолжительностью 02 года 07 месяцев 04 дня, зачтенных по оспариваемому решению от 09.10.2019 г. №1071589/18, и спорных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 15 лет 06 месяцев 17 дней стаж деятельности, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, составляет 18 лет 01 месяц 21 день, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с изложенным в удовлетворении исковых требований истца об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с (дата) следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска об отказе в установлении пенсии от 26.02.2019 г. №1071589/18 и от 09.10.2019 г. №1071589/18 в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы с 10.08.1990 г. по 04.02.1993 г., с 05.02.1993 г. по 14.02.1993 г., с 01.03.1993 г. по 24.12.1993 г., с 15.12.1994 г. по 11.04.1995 г., с 21.04.1995 г. по 21.09.1998 г., с 15.03.2000 г. по 31.07.2004 г., с 01.08.2004 г. по 05.11.2007 г., с 17.11.2007 г. по 03.09.2008 г., периода нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2007 г. по 16.11.2007 г. 

Засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы: 

- с 10.08.1990 г. по 04.02.1993 г. – в должности воспитателя в дошкольном отделении в детском (адрес) продолжительностью 02 года 05 месяцев 25 дней;

- с 05.02.1993 г. по 14.02.1993 г., с 01.03.1993 г. по 24.12.1993 г., с 15.12.1994 г. по 11.04.1995 г., с 21.04.1995 г. по 21.09.1998 г., с 15.03.2000 г. по 31.07.2004 г. - в должности педагога – воспитателя в детском санатории «(адрес) Республиканском детском санатории «(адрес)», продолжительностью 08 лет 11 месяцев 19 дней;

- с 01.08.2004 г. по 05.11.2007 г. и с 17.11.2007 г. по 03.09.2008 г. - в должности воспитателя в (адрес)», ФГУ детский психоневрологический санаторий «(адрес)» Росздрава, продолжительностью 04 года 00 месяцев 22 дня;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2007 г. по 16.11.2007 г. продолжительностью 00 лет 00 месяцев 11 дней.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Плотникова

Мотивированное решение вынесено 14 ноября 2019 года