№2-265/20252 

32RS0021-01-2025-000121-04 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2025 года г. Новозыбков 

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме. 

В обоснование заявленных требований указала, что в период с 26 апреля 1986 года по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирована по месту жительства в 

<

...>, территория которого в период до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года относится к зоне проживания с правом на отселение. При обращении в ОСФР по Брянской области стало известно, что она является получателем мер социальной поддержки не в полном объеме, так как не может подтвердить период проживания с 23 ноября 1993 года по 24 марта 1998 года на территории г. Новозыбкова Брянской области в связи с утратой домовой книги. Считает, что период проживания с 26 апреля 1986 года по 22 ноября 1993 года подтверждается удостоверение установленного образца, выданного администрацией г. Новозыбкова Брянской области; период проживания с 23 ноября 1993 года по 14 июня 1996 года подтверждается дипломом об окончании профессионального училища № 20 г. Новозыбкова Брянской области; период проживания с 18 июня 1996 года по 24 марта 1998 года подтверждается трудовой книжкой; период проживания с 25 марта 1998 года по настоящее время подтверждается справкой РИРЦ Брянской области, а также копией паспорта. С 26 апреля 1986 года и по настоящее время за пределы зоны загрязнения не выезжала, полагает, что имеет право на получение льгот и компенсаций, статьей 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме.

Просит суд признать за ней право, на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как проживающей в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 24 октября 2023 года, и обязать установить ежемесячные денежные компенсации в соответствии с пунктом 3 статьи 18 данного Закона, как проживающей в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 1 ноября 2023 года. 

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, не явилась, в исковом заявлении дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве просит в удовлетворении исковых требований отказать, так как истцом не представлены документы, подтверждающие факт проживания на территории г. Новозыбкова в период с 23 ноября 1993 года по 24 марта 1998 года.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Суд, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами. 

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, ФИО1 является получателем мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не в полном объеме, в связи с невозможностью подтверждения факта проживания на территории г. Новозыбкова в период с 23 ноября 1993 года по 24 марта 1998 года.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно в период с 26 апреля 1986 года по настоящее время проживает в 

<

...>, территория которого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 была отнесена к зоне отселения, постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года №1074 относится к зоне с правом на отселение. 

Указанное подтверждается данными паспорта истца (л.д.6), копией удостоверения серии АЦ №095976, выданного 22 ноября 1993 года администрацией г. Новозыбкова Брянской области за период с 26 апреля 1986 года по 22 ноября 1993 года (л.д.8), копией диплома А №051152, выданным ПУ-20 г. Новозыбкова Брянской области 14 июня 1996 года, регистрационный №645 за период с 23 ноября 1993 года по 14 июня 1996 года (л.д.9), где истец проходила очное обучение; копией трудовой книжки АТ-VI №8649893 от 5 июня 1993 года, где указан период работы в АООТ «Новозыбковская швейная фабрика» за период с 18 июня 1996 года по 1 июля 2002 года (л.д.10).

С 24 октября 2023 года и по настоящее время ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Новозыбкова и Новозыбковского района», что подтверждается справками с места работы, справкой о получаемых выплатах (л.д.12-16).

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года №1074, вступившим в законную силу 21 октября 2015 года, утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно данному Перечню, территория города Новозыбкова Брянской области, отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Ответчик предоставляет истцу меры социальной поддержки, как вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, ввиду отсутствия факта постоянного проживания в зоне проживания с правом на отселение в период с 23 ноября 1993 года по 24 марта 1998 года. 

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела 

постоянное проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения - зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года по настоящее время.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ей мер социальной поддержки, установленных статьей 18 Закона о ЧАЭС - ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания, ограничены незаконно.

Юридически значимые обстоятельства – проживание ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения в период с 26 апреля 1986 года, ответчиком не оспаривается. 

Таким образом, суд полагает необходимым признать за истцом право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона о ЧАЭС, в объеме, установленном для граждан, постоянно проживающих в указанной зоне, исходя из времени его проживания в зоне радиационного загрязнения с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации с возложением обязанности предоставлять меры социальной поддержки в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН/КПП 

<

***>/325701001) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в г. Новозыбков Брянской области в период с 23 ноября 1993 года по 24 марта 1998 года. 

Признать за ФИО1, начиная с 24 октября 2023 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне с правом на отселение в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающей в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 1 ноября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.П.Иванова