Дело №12-Я-28/2025

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

25 августа 2025 года с. Янтиково

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Николаевой М.В., с участием заместителя прокурора Янтиковского района Чувашской Республики Страстотерцева К.Д., рассмотрев протест прокурора Янтиковского района Чувашской Республики на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики № от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики № от дата ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей.

В протесте прокурор Янтиковского района Чувашской Республики Васильев О.В. просил отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение, указав, что оно является незаконным (необоснованным) по следующим основаниям. В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны среди прочего обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу. Также не соблюдены требования положений ст.ст. 26.11, 29.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании заместитель прокурора Янтиковского района Чувашской Республики Страстотерцев К.Д. доводы, изложенные в протесте, поддержал, пояснив, что срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, просил направить административное дело на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, изучив доводы протеста, выслушав заместителя прокурора Страстотерцева К.Д., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Требованиями статьи 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем событие вмененного ФИО1 административного правонарушения в постановлении об административном правонарушении должным образом не описано, из текста постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Янтиковского муниципального округа следует, что ФИО1, являясь матерью троих несовершеннолетних детей, злоупотребляла спиртными напитками, в результате чего не надлежащим образом исполняла обязанности по содержанию детей. В бездействиях родителя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Между тем в постановлении событие административного правонарушения надлежащим образом не изложено, а именно, не указано, в отношении каких именно несовершеннолетних детей не надлежащим образом исполнена обязанность. 

Кроме того ч.2 ст.25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без уведомления. 

Между тем материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения административного дела дата.

В силу требований ст. 29.11 КоАП РФ постановление (резолютивная часть постановления) по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведения о направлении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 копии постановления по делу об административном правонарушении. Постановление Комиссии от дата №, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 100 рублей, в графе «постановление оглашено дата, постановление направлено (вручено) дата», не содержит подписи ФИО1 

Кроме всего, согласно ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела (ч. 2 данной нормы).

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (ч. 3 этой же статьи).

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики является коллегиальным органом, вместе с тем в материалах дела административной комиссии отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, составленный коллегиальным органом и подписанный его председателем и секретарем заседания коллегиального органа.

В протесте указано, что объяснение от имени ФИО1, имеющееся в материалах административного дела, подписано не ФИО1, а ее матерью, что было установлено при предыдущем рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 административным органом, рассмотревшим дело, были допущены существенные нарушения норм процессуального права. 

Отмеченные нарушения не позволяют достичь целей и задач о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела, установленных законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. 

Согласно части статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Таким образом, при рассмотрении дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили объективно, всесторонне и полно рассмотреть дело.

Следовательно, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики № от дата в отношении ФИО1 подлежит отмене, а требования протеста прокурора Янтиковского района Чувашской Республики подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста прокурора срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит возвращению на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

протест прокурора Янтиковского района Чувашской Республики удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики № от дата о привлечении к административной ответственности ФИО1 по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей отменить. 

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Николаева М.В.