РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области 

в составе председательствующего Шелапуха Ю.В.

с участием прокурора Задираевой Ю.И. 

при секретаре судебного заседания Степановой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского городского округа Калининградской области о возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Советска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Советского городского округа Калининградской области о возложении обязанности совершить определённые действия. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования в деятельности администрации МО «Советский городской округ» по вопросу обеспечения безопасности аварийных зданий, строений и сооружений, по результатам которой было установлено, что в МБОУ «СОШ №4 с УИОП СГО» стены, дверные откосы санитарных узлов у мальчиков и девочек имеют повреждения, а именно раствор основания плитки керамической глазурованной разрушен, сохранившиеся плитки легко снимаются, имеются следы протечек, отслоение окрасочного слоя со штукатуркой, сильная ржавчина на жалюзийной решетке. Сантехнические перегородки деревянных дверных полотен санитарных узлов у мальчиков и девочек имеют массовое поражение гнилью, раствор основания плитки керамической разрушен, сохранившиеся плитки легко снимаются, имеется заметное отклонение от вертикали, выпадения кирпичей сантехнических перегородок. Полы санитарных узлов мальчиков и девочек имеют массовые протечки, массовое разрушение покрытия и основания. Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей является недопустимым и может привести к возникновению вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Ссылаясь на ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», прокурор, уточнив исковые требования, просит обязать администрацию Советского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ремонту санитарных узлов у мальчиков и девочек в здании МБОУ «СОШ №4 с УИОП СГО», расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно: устранить повреждения на стенах и дверных откосах, выполнить работы по ремонту сантехнических перегородок, выполнить работы по ремонту основания плитки керамической глазурованной, устранить недостатки в части выпавших кирпичей сантехнических перегородок, устранить массовые протечки и массовое разрушение покрытия и основания пола.

В соответствии с п. 5 ст. 16.1 КАС РФ определением от 05.05.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования с учетом уточнения по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика администрации Советского городского округа, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «СОШ №4 с УИОП СГО», извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 названного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в ходе проведенной прокуратурой города Советска проверки в здании МБОУ «СОШ №4 с УИОП СГО» расположенном по адресу: 

<

адрес>, выявлены следующие недостатки санитарных узлов у мальчиков и девочек: стены, дверные откосы имеют повреждения, раствор основания глазурованной плитки разрушен, сохранившиеся плитки легко снимаются, имеются следы протечек, отслоение окрасочного слоя со штукатуркой, сильная ржавчина на жалюзийной решетке. Сантехнические перегородки деревянных дверных полотен имеют массовое поражение гнилью, раствор основания плитки керамической разрушен, сохранившиеся плитки легко снимаются, имеется заметное отклонение от вертикали, выпадение кирпичей. Полы санитарных узлов мальчиков и девочек имеют массовые протечки, массовое разрушение покрытия и основания. 

Согласно акту технического осмотра от 24.04.2024 по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и инженерного оборудования, количественной оценки фактических показателей качества строительных конструкций и инженерного оборудования, для определения состава работ и объемов по капитальному ремонту установлены повреждения в конструктивных элементах на стенах и дверных откосов санитарных узлов для мальчиков и девочек: раствор основания плитки керамической глазурованной разрушен, сохранившиеся плитки легко снимаются, имеются следы протечек, отслоение окрасочного слоя со штукатуркой, сильная ржавчина на жалюзийной решетке. Сантехнические перегородки деревянных дверных полотен санитарных узлов у мальчиков и девочек имеют массовое поражение гнилью, раствор основания плитки керамической глазурованной разрушен, сохранившиеся плитки легко снимаются, имеется заметное отклонение от вертикали, выпадения кирпичей сантехнических перегородок. Полы санитарных узлов мальчиков и девочек имеют массовые протечки, массовое разрушение покрытия и основания. Для устранения повреждений и дефектов стен и дверных откосов санитарного узла у мальчиков необходимо выполнить следующий объем ремонтных работ: разборку облицовки стен из керамических глазурованных плиток-25 м2, отбивку штукатурки стен-25+17+2,45=44,45 м2, пробивку в кирпичных стенах гнезд для установки коробок ответвительных размером 80х80 мм, коробок для розеток и выключателей размером 100х100 мм=2+2=4 шт., устройство в кирпичных стенах борозд для прокладки скрытой электропроводки с использованием штробореза площадью сечения: до 20 см2-9,6 м.п., заделку отверстий, гнезд и борозд: в стенах кирпичных площадью до 0,1 м2 раствором кладочным, цементно-известковым, М75-9,6*0,03** 0,03*0,3=0,0026 м3, штукатурку стен и дверных откосов простую раствором штукатурным, известковым М100, толщина 25 мм-25+17+2,45=44,45 м2, облицовку стен плиткой керамической для внутренней облицовки стен, глазурованная гладкая, цветная, толщина 7,5-25+17+2,45=44,45 м2, смену жалюзийной решетки на решетку металлическую, размеры 200х200 мм-1 шт. Для устранения повреждений и дефектов стен и дверных откосов санитарного узла у девочек необходимо выполнить следующий объем ремонтных работ: разборку облицовки стен из керамических глазурованных плиток-37,4+2,2=39,6 м2, отбивку штукатурки стен-37,4+28,6+2,2+1+1,83=71,03 м2, пробивку в кирпичных стенах гнезд для установки коробок ответвительных размером 80х80 мм, коробок для розеток и выключателей размером 100х100 мм=2+2=4 шт., устройство в кирпичных стенах борозд для прокладки скрытой электропроводки с использованием штробореза площадью сечения: до 20 см2-9,6 м.п., заделку отверстий, гнезд и борозд: в стенах кирпичных площадью до 0,1 м2 раствором кладочным, цементно-известковым, М75-9,6*0,03*0,03*0,3=0,0026 м3, штукатурку стен и оконных и дверных откосов простую раствором штукатурным, известковым М100, толщина 25 мм-37,4+28,6+2,2+1+1,83=71,03 м2, облицовку стен плиткой керамической для внутренней облицовки стен, глазурованная гладкая, цветная, толщина 7,5-37,4+28,6+2,2+1+1,83=71,03 м2, смену жалюзийной решетки на решетку металлическую, размеры 200х200 мм-1 шт. Для сантехнических перегородок у мальчиков требуется следующий состав работ: снятие дверных полотен сантехнических перегородок размером 1,25х1-3 шт.=(3,75 м2), разборка облицовки кирпичных сантехнических перегородок: из керамических глазурованных плиток-(1,4*1,25)*2=3,5 м2, разборка кирпичных сантехнических перегородок толщиной 120 мм-((1,4*1,25)*2)*0,12=0,42 м2, устройство сантехнической перегородки с дверьми на 3 кабинки, общая площадь 10,6 м2, комплектация: 3 кабинки-две двери шириной 600 мм, одна дверь шириной 900 мм, высота перегородки от пола составляет 2000 мм, нижний просвет между полом и полотном перегородки составляет 150 мм, алюминиевый профиль окрашен в серый цвет RAL9006, опорные стойки выполнены из несущего алюминиевого профиля и регулируемых шарнирных опор, наполнение-ламинированная ДСП белого цвета, толщина 16 мм, торцевая часть обработана специальным влагостойким герметиком и окантована алюминиевым «П»-образным профилем, самодоводящиеся петли, дверная задвижка с цветной индикацией и двухсторонняя ручка -1 шт. Состав работ необходимый для сантехнических перегородок у девочек включает в себя: снятие дверных полотен сантехнических перегородок размером 1,25х1-3 шт.=(3,75 м2), разборка облицовки кирпичных сантехнических перегородок: из керамических глазурованных плиток-(1*1,25)*2=2,5 м2, разборка кирпичных сантехнических перегородок толщиной 120 мм-((1*1,25)*2)*0,12=0,3 м2, устройство сантехнической перегородки с дверьми на 3 кабинки, общая площадь 10,6 м2, комплектация: 3 кабинки-две двери шириной 600 мм, одна дверь шириной 900 мм, высота перегородки от пола составляет 2000 мм, нижний просвет между полом и полотном перегородки составляет 150 мм, алюминиевый профиль окрашен в серый цвет RAL9006, опорные стойки выполнены из несущего алюминиевого профиля и регулируемых шарнирных опор, наполнение-ламинированная ДСП белого цвета, толщина 16 мм, торцевая часть обработана специальным влагостойким герметиком и окантована алюминиевым «П»-образным профилем, самодоводящиеся петли, дверная задвижка с цветной индикацией и двухсторонняя ручка - 1 шт. Для ремонта пола санитарных узлов мальчиков определен примерный состав работ: разборка покрытий полов из керамогранитных плит-13,2 м2, разборка железобетонных ступеней толщиной 360 мм без восстановления для возможности установки сантехнических перегородок и удобства МГН-1,4*3,3*0,36=1,6632 м3, разборка бетонных оснований под полы толщиной 40 мм на кирпичном щебне-13,2*0,04=0,528 м3, демонтаж тепло и звукоизоляции сплошной из пенополистирольной плиты толщиной 150 мм-13,2 м2, устройство гидроизоляции оклеечной рулонными материалом гидроизол, марка ГИ-Г: на мастике битумно-резиновой изоляционной МБР-90-13,2 м2, устройство тепло и звукоизоляции сплошной из пенополистирольной плиты, теплоизоляционной, тип Р, ППС35, толщина 150 мм-13,2 м2, устройство гидроизоляции оклеечной рулонным материалом гидрозол, марка ГИ-Г: на мастике битумно-резиновой изоляционной МБР-90-13,2 м2, устройство стяжки цементной толщиной 40 мм раствором готовым кладочным, цементным, М 150-13,2 м2, армирование цементной стяжки сеткой арматурной сварной легкой из арматурной проволоки класса Вр-I, тип 5, вес 2,88 кг/ м2-13,2*(2,88/1000)=0,338 т, устройство покрытия из плит керамогранитных, полированных, многоцветных, толщиной 11 мм, размером 60х60 см-13,2 м2. Для ремонта пола санитарных узлов у девочек необходимы следующие виды работ: разборка покрытий полов из керамогранитных плит-19,8+1,2=21 м2, разборка железобетонных ступеней толщиной 360 мм без восстановления для возможности установки сантехнических перегородок и удобства МГН-1*3,3*0,36=1,188 м3, разборка бетонных оснований под полы толщиной 40 мм на кирпичном щебне-19,8*0,04=0,792 м3, демонтаж тепло и звукоизоляции сплошной из пенополистирольной плиты толщиной 150 мм-19,8 м2, устройство гидроизоляции оклеечной рулонными материалом гидроизол, марка ГИ-Г: на мастике битумно-резиновой изоляционной МБР-90-19,8 м2, устройство тепло и звукоизоляции сплошной изпенополистирольной плиты, теплоизоляционной, тип Р, ППС35, толщина 150 мм-19,8 м2, устройство гидроизоляции оклеечной рулонным материалом гидрозол, марка ГИ-Г: на мастике битумно-резиновой изоляционной МБР-90-19,8 м2, устройство стяжки цементной толщиной 40 мм раствором готовым кладочным, цементным, М 150-19,8 м2, армирование цементной стяжки сеткой арматурной сварной легкой из арматурной проволоки класса Вр-I, тип 5, вес 2,88 кг/м2-19,8*(2,88/1000)=0,057 т, устройство покрытия из плит керамогранитных, полированных, многоцветных, толщиной 11 мм, размером 60х60 см-19,8 м2.

Изложенные обстоятельства бесспорно подтверждают доводы прокурора о бездействии администрации Советского городского округа.

При этом в силу ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время должных мер по ремонту санитарных узлов для мальчиков и девочек в МБОУ «СОШ №4 с УИОП СГО» ответчиком не предпринято.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии выявленных нарушений требований действующего законодательства на момент рассмотрения дела, ответчиком не представлено. Изложенное свидетельствует о том, что ответчик действенных и достаточных мер по ремонту здания школы не предпринимает, что свидетельствует о противоправном бездействии. На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 этого же закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов РФ.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 220 ГК РФ).

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 1.23 Устава МБОУ «СОШ №4 с УИОП СГО» учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Советский городской округ». Полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет администрация Советского городского округа Калининградской области.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и возложить на учредителя и собственника имущества учреждения – администрацию Советского городского округа обязанность выполнить ремонтные работы.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая объем предстоящего капитального ремонта, пояснения представителей сторон, необходимость изыскания денежных средств на устранение имеющихся нарушений, подбор в установленном законом порядке подрядчика для выполнения работ, суд соглашается с предложенным прокурором сроком исполнения данной обязанности в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Советска Калининградской области удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ремонту санитарных узлов у мальчиков и девочек в МБОУ «СОШ №4 с УИОП СГО», расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно: устранить повреждения на стенах и дверных откосах, выполнить работы по ремонту сантехнических перегородок, выполнить работы по ремонту основания плитки керамической глазурованной, устранить недостатки в части выпавших кирпичей сантехнических перегородок, устранить массовые протечки и массовое разрушение покрытия и основания пола.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Ю.В. Шелапуха

Мотивированное решение изготовлено судом 02.09.2025.