Дело № 12-42\2023 

...

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на постановление о назначении административного наказания

Краснодарский край, г. Апшеронск 04 июля 2023 года 

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Бахмутов А.В., 

с участием заявителя ССС, 

инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ЩЩЩ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ССС на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ЩЩЩ, ССС признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей.

ССС обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица, которое просит отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения в связи с тем, что должностное лицо ЩЩЩ, составивший постановление, а затем протокол, указанные процессуальные документы ему не оглашал, права не разъяснял, в связи с чем было нарушено его право на защиту. 

Указанные процессуальные действия совершал другой инспектор - ШШШ 

По этой причине ССС заявил отвод инспектору и отказался от подписи в процессуальных документах, так как должностное лицо ЩЩЩ, составивший указанные документы, ему права не разъяснял, а с требованием получения подписи в них к ССС обращался другой инспектор - ШШШ 

В судебном заседании ССС, изложенные в жалобе доводы полностью поддержал. 

Должностное лицо ЩЩЩ в судебном заседании доводы жалобы ССС не оспаривал, показал суду, что постановление, а затем протокол был составлен и заполнен им собственноручно, однако зачитывал постановление иной инспектор, ШШШ Считает, что постановление отмене не подлежит, так как оно по форме составлено правильно, и не имеет значение что постановление, а затем протокол объявлял ССС и разъяснял ему права иное должностное лицо. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы ССС, должностного лица ЩЩЩ, допросив свидетеля ШШШ, а так же оценив представленные сторонам доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Из этой конституционной нормы и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статей8 и 29 Всеобщей декларации прав человека, а также пункта 2 и подпункта "а" пункта3 статьи2 и пункта 1 статьи14 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ)

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

При проверке законности определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. 

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ данные обстоятельства подлежат установлению административным органом при вынесении постановления о возбуждении дела или принятии решения об отказе в возбуждении дела. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ЩЩЩ, ССС признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей.

Из жалобы ССС на указанное постановление следует, что постановление было вынесено инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ЩЩЩ, однако процессуальные действия в части разъяснения данного постановления, а так же разъяснения ССС процессуальных прав и обязанностей совершал иной инспектор ШШШ 

По этой причине ССС заявил отвод инспектору и отказался от подписи в процессуальных документах, так как должностное лицо ЩЩЩ, их составивший, указанные документы ему не оглашал, а с требованием получения подписи в них, к ССС обращался иной инспектор ШШШ 

В судебном заседании инспектор ДПС ЩЩЩ, указанные в жалобе ССС, доводы не оспаривал. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ШШШ показал суду, что он постановление, а позже протокол в отношении ССС не составлял, а совершал процессуальные действия в части разъяснения данного постановления ССС, и потребовал его подписать, на что получил от ССС отказ, ввиду того, что данное постановление было предъявлено на подпись лицом, которое его не составляло.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, о чем обязательно делается запись в протоколе. 

Из разъяснений, изложенных в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" следует, что при рассмотрении дела собранные доказательства должны оцениваться с позиции соблюдения требований закона при их получении. Игнорирование этого требования приводит к тому, что доказательства по делу могут быть признаны судом недопустимыми. Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ и статьей 51 Конституции. 

Изложенное свидетельствует о том, что привлечённый к административной ответственности не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту. 

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ). 

Эти данные устанавливаются протоколом, объяснениями привлекаемого к ответственности, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ). 

Не допускается использование доказательств, если они получены с нарушением закона.

Должностное лицо – это лицо, состоящее с организацией в трудовых отношениях и наделенное организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями (ст. 2.4 КоАП РФ).

В силу положений ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 28. 6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению (ч.2 ст. 28.6 КоАП РФ). 

В силу положений п. 1 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в т.ч. должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление (ч. 5 ст. 29.10 КоАП РФ).

Ретроспективный анализ действий инспектора ШШШ указывает на то, что он, являясь должностным лицом, составив в отношении ССС постановление, не разъяснил делинквенту его права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ и статьей 51 Конституции, следовательно, ССС не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установленные в результате рассмотрении жалобы ССС обстоятельства свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в его виновности в инкриминируемом ему правонарушении и отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.1 КоАП РФ.

В силу требований ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ЩЩЩ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ССС к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению, в связи с отсутствием в действиях ССС состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ЩЩЩ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ССС к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ в отношении ССС прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Жалобу ССС удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Апшеронский районный суд Краснодарского края. 

Судья Бахмутов А.В.