Дело № 2-1820/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Майковой Н.Н.

при секретаре Демидовой А.О.

с участием представителя истцов ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 Геннадиевны, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17,, ФИО18, ФИО15 к Комитету по управлению имуществом г.Саратова о признании распоряжений незаконными и признании права собственности на земельные участки,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Комитету по управлению имуществом города Саратова о признании права собственности на земельный участок, в котором просят признать за ними право собственности на земельные участки №№ 41, 43, 45, 46, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 60, 61, 62, 63, 64, 65, расположенные по адресу г. Саратов, Ленинский район, СНТ «Ветерок». В обоснование иска указано, что истцы являются членами Садоводческого товарищества «Ветерок», земельные участки им были выделены в пользование для целей садоводства.

В 2017 г. истцы обратились в Комитет по управлению имуществом с заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков. Распоряжениями Комитета по управлению имуществом им было отказано. В качестве основания указано, что не были представлены сведения о местоположении и границах земельного участка, предоставленного СНТ «Ветерок» до 29.10.2001 г., либо иной организации, сведения о правопреемстве между СНТ «Ветерок» и Заводом газовой аппаратуры.

В судебном заседании представитель истцов исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

В соответствии с п.1 ст.25 того же кодекса права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса (ст.28 Земельного кодекса РФ).

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

На основании п.1 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным (п.1 ст.61 Земельного кодекса РФ).

Как установлено в судебном заседании, истцы являются членами СНТ «Ветерок», им были выделены в пользование для целей садоводства земельные участки ФИО2 № 41 площадью 861 кв.м., ФИО3 № 43, площадью 698 кв.м., ФИО4 № 45, площадью 692 кв.м., ФИО5 № 46, площадью 709 кв.м., ФИО6 № 49, площадью 677 кв.м., ФИО7 № 50, площадью 715 кв.м., ФИО8 № 51, площадью 754 кв.м., ФИО9 № 52, площадью 745 кв.м., ФИО10 № 53, площадью 664 кв.м., ФИО11 № 54, площадью 789 кв.м., ФИО12 № 55, площадью 767 кв.м., ФИО13 № 56, площадью 757 кв.м., ФИО14 № 60, площадью 618 кв.м., ФИО15 № 61, площадью 684 кв.м. и № 65, площадью 910 кв.м., ФИО16 № 62, площадью 1116 кв.м., ФИО17 № 63, площадью 1010 кв.м., ФИО18 № 64, площадью 1042 кв.м. из земель населенных пунктов, по адресу: г. Саратов, Ленинский район, СНТ «Ветерок», для ведения садоводства.

Земельный участок, составляющий территорию СНТ «Ветерок» был отведен Заводу газовой аппаратуры. Закрепление участка произведено в соответствии с решениями Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 17.05.1957 г. (протокол № 8) и от 22.08.1960 г. (протокол № 20). Земельным паспортом № 134 уточнены фактические границы и местоположение земельного участка составляющего территорию Общества садоводов при Заводе газовой аппаратуры за п. Елшанка в Ленинском районе г. Саратова, площадью 2,30 га.

Подтверждением выделения земли являются акт об отводе в натуре красных линий и границ земельного участка от 22.05.1963 г. и План земельного участка фактически занимаемого коллективом садоводов Завода газовой аппаратуры. Закрепление земельного участка также подтверждается Топографическим планом земельного участка садоводческого товарищества при Заводе газовой аппаратуры от 1980 г., на котором имеется отметка Городского управления архитектуры.

Согласно решению Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 17.05.1957 г. (протокол № 8) «Об отводе земельных участков учреждениям, предприятиям и организациям города Саратова под индивидуальное садоводство рабочих и служащих», было решено – «Отвести согласно чертежам, земельные участки под коллективное садоводство рабочих и служащих, без права строительства жилых построек на индивидуальных участках…».

Кроме того суду предоставлен Устав Садоводческого товарищества «Ветерок» от 2003 года, где имеется ссылка на решение Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 17.05.1957 г. (протокол № 8).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что указанный земельный участок закрепленный решениями Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 17.05.1957 г. (протокол № 8) и от 22.08.1960 г. (протокол № 20), земельным паспортом № 134 в настоящее время используется СНТ «Ветерок», членами которого являются истцы.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии федеральным законом. Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такового земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В судебном заседании судом установлено, что истцы обратились в Комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлениями о предоставлении им на праве собственности бесплатно земельных участков № 41 площадью 861 кв.м., № 43, площадью 698 кв.м., № 45, площадью 692 кв.м., № 46, площадью 709 кв.м., № 49, площадью 677 кв.м., № 50, площадью 715 кв.м., № 51, площадью 754 кв.м., № 52, площадью 745 кв.м., № 53, площадью 664 кв.м., № 54, площадью 789 кв.м., № 55, площадью 767 кв.м., № 56, площадью 757 кв.м., № 60, площадью 618 кв.м., № 61, площадью 684 кв.м., № 62, площадью 1116 кв.м., № 63, площадью 1010 кв.м., № 64, площадью 1042 кв.м., № 65, площадью 910 кв.м. из земель населенных пунктов, по адресу: г. Саратов, Ленинский район, СНТ «Ветерок», для ведения садоводства.

К заявлениям были приложены членские книжки садоводов в отношении названных земельных участков, выписки из протокола из протокола о распределении земельных участков в СНТ, Схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно распоряжениям Комитета по управлению имуществом города Саратова от 20.11.2017 г. №№ 1444-рз, 1428-рз, 1433-рз, 1438-рз, 1432-рз, 1443-рз, 1437-рз, 1440-рз, 1442-рз, 1445-рз, 1441-рз, 1429-рз, 1430-рз, 1431-рз, 1435-рз, 1446-рз, 1439-рз в предоставлении указанных выше земельных участков в собственность истцам было отказано, в связи с тем, что не были представлены сведения о местоположении и границах земельного участка, предоставленного СНТ «Ветерок» до 29.10.2001, либо иной организации, сведения о правопреемстве между СНТ «Ветерок» и Заводом газовой аппаратуры, которому решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 17.05.1957 г. (протокол № 8), которое было отменено решением от 19.04.1962 г. (протокол № 6).

С данным утверждением суд не может согласиться, поскольку исследованные в суде доказательства опровергают данное утверждение.

Так судом установлено, что земельный участок составляющий территорию СНТ «Ветерок» был отведен в натуре по ходатайствам дирекции Завода газовой аппаратуры и заводского профсоюзного комитета в размере 2,30 га.

Первоначально был выделен участок в размере 0,70 га на основании решения Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 17.05.1957 г. (протокол № 8) указанное ходатайство было удовлетворено. В виду дополнительного ходатайства завода Сельхозотдел Исполкома Горсовета произвел дополнительный отвод в размере 1,5 га. Первоначальный и дополнительный отводы участка были произведены с нарушениями, а именно без решений Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся. Факт отмены, решения Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 17.05.1957 г. (протокол № 8) не имеет значения в силу того, что коллективу завода фактически был выделен другой земельный участок, как указано в решении Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 19.04.1962 г. (протокол № 6).

Таким образом, судом установлено ненадлежащее исполнение Исполнительным комитетом Саратовского городского Совета депутатов трудящихся обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка данному товариществу.

В пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за четвёртый квартал 2013 г. утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 4 июня 2014 г. (Определение № 4-КГ13-30) указано: « 5. Реализация членом садоводческого товарищества права на бесплатное приобретение в собственность выделенного ему земельного участка не может быть поставлена в зависимость от бездействия товарищества по регистрации своего создания и от предоставления земельного участка товариществу без соблюдения установленного законом порядка.»

Кроме того, была проведена судебная землеустроительная экспертиза в ООО «Региональная экспертиза» согласно, которой земельные участки истцов образованы из земельного участка составляющего территорию СНТ «Ветерок».

Судом установлено, что земельные участки истцов входят в границы земельного участка СНТ «Ветерок», а значит, оснований для отказа в исковых требованиях у суда не имеется.

Ответчик возражений относительно заявленных требований истца не представил.

Пунктом 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что члены садоводческого некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если земельный участок соответствует в совокупности определенным федеральным законом условиям.

Таким образом, реализация истцами гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными приведёнными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорных земельных участков, возникших до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества, а также от ненадлежащего исполнения Исполнительным комитетом Саратовского городского Совета депутатов трудящихся обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № 41, площадью 861 кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: г. Саратов, Ленинский район, СНТ «Ветерок», для ведения садоводства.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок № 43, площадью 698 кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: г.Саратов, Ленинский район, СНТ «Ветерок», для ведения садоводства.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок № 45, площадью 692 кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: г. Саратов, Ленинский район, СНТ «Ветерок», для ведения садоводства.

Признать за ФИО5 право собственности на земельный участок № 46, площадью 709 кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: г. Саратов, Ленинский район, СНТ «Ветерок», для ведения садоводства.

Признать за ФИО6 право собственности на земельный участок № 49, площадью 677 кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: г. Саратов, Ленинский район, СНТ «Ветерок», для ведения садоводства.

Признать за ФИО7 право собственности на земельный участок № 50, площадью 715 кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: г. Саратов, Ленинский район, СНТ «Ветерок», для ведения садоводства.

Признать за ФИО8 право собственности на земельный участок № 51, площадью 754 кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: г. Саратов, Ленинский район, СНТ «Ветерок», для ведения садоводства.

Признать за ФИО9 право собственности на земельный участок № 52, площадью 745 кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: г. Саратов, Ленинский район, СНТ «Ветерок», для ведения садоводства.

Признать за ФИО10 право собственности на земельный участок № 53, площадью 664 кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: г. Саратов, Ленинский район, СНТ «Ветерок», для ведения садоводства.

Признать за ФИО11 право собственности на земельный участок № 54, площадью 789 кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: г. Саратов, Ленинский район, СНТ «Ветерок», для ведения садоводства.

Признать за ФИО12 право собственности на земельный участок № 55, площадью 767 кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: г. Саратов, Ленинский район, СНТ «Ветерок», для ведения садоводства.

Признать за ФИО13 право собственности на земельный участок № 56, площадью 757 кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: г. Саратов, Ленинский район, СНТ «Ветерок», для ведения садоводства.

Признать за ФИО14 право собственности на земельный участок № 60, площадью 618 кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: г. Саратов, Ленинский район, СНТ «Ветерок», для ведения садоводства.

Признать за ФИО15 право собственности на земельный участок № 61, площадью 684 кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: г.Саратов, Ленинский район, СНТ «Ветерок», для ведения садоводства.

Признать за ФИО16 право собственности на земельный участок № 62, площадью 1116 кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: г. Саратов, Ленинский район, СНТ «Ветерок», для ведения садоводства.

Признать за ФИО17, право собственности на земельный участок № 63, площадью 1010 кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: г.Саратов, Ленинский район, СНТ «Ветерок», для ведения садоводства.

Признать за ФИО18 право собственности на земельный участок № 64, площадью 1042 кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: г. Саратов, Ленинский район, СНТ «Ветерок», для ведения садоводства.

Признать за ФИО15 право собственности на земельный участок № 65, площадью 910 кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: г.Саратов, Ленинский район, СНТ «Ветерок», для ведения садоводства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд.

Судья: