Дело №2-843/2023

92RS0004-01-2023-000098-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

26 июля 2023 года г. Севастополь 

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Лемешко А.С.,

при секретаре – Стешенко О.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО6 к Департаменту архитектуры и градостроительству города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о сохранении квартиры, расположенной по адресу: ФИО6 кадастровый номер ФИО6, в перепланированном и переустроенном состоянии. Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого помещения: ФИО6 на основании договора купли-продажи от 02.02.2022. В целях улучшения жилищных условий истцом проведена перепланировка и переустройство жилого помещения в виде внутреннего переустройства и пристройки балкона к фасаду здания. По мнению истца, проведенные работы соответствуют строительным нормам и правилам и не нарушают права третьих лиц. 

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. 

Ответчик Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представил суду письменные возражения, в которых просит в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что перепланировка жилого помещения проведена истцом в нарушение действующих норм закона при отсутствии согласования с ответчиком и собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома. Указывает, что в данном случае проведенные истцом работы повлекли конструктивные изменения в общее имущество многоквартирного дома путем частичного демонтажа наружной стены жома, являющейся ограждающей конструкцией, что является уменьшением общего имущества собственников многоквартирного жилого дома, согласие которых у истцом не предоставлено. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика, извещенного дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом на основании материалов и письменных возражений, имеющихся в деле.

Третье лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений не предоставил, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив письменные материалы дела, заключение экспертизы, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что ФИО6 является собственником жилого помещения по адресу: ФИО6 кадастровый номер ФИО6, на основании договора купли-продажи от 02.02.2022, право собственности на квартиру зарегистрировано надлежащим образом, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно представленному техническому паспорту ГУПС «БТИ» от 09.08.1993, данная квартира состояла из следующих помещений: жилая комната площадью 17,9 кв.м., жилая комната площадью 12,7 кв.м., кухня площадью 5,9 кв.м., санузел площадью 2,8 кв.м., коридор площадью 2,9 (2,7) кв.м., общая площадь 41,9 кв.м.

На момент технического обследования квартиры и данных из технического плана помещения от 22.12.2022 квартира состоит из следующих помещений: жилая комната площадью 15,9 кв.м., жилая комната площадью 12,3 кв.м., кухня площадью 5,8 кв.м., санузел площадью 2,6 кв.м., коридор площадью 3,2 кв.м., коридор площадью 1,8 кв.м., балкон площадью 3,34 кв.м., общая площадь 41,6 кв.м.

Судом по ходатайству истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Центр судебной экспертизы «ЕНС».

Заключением эксперта №18-05/2023 от 30.05.2023 установлено, что в квартире, расположенной по адресу: ФИО6 кадастровый номер ФИО6, были выполнены перепланировка с переоборудованием в ранее существующих помещениях квартиры с изменением их фактической площади, конфигурации и функционального назначения. 

Переоборудование квартиры заключается в переносе радиатора отопления с места подоконного блока на смежную стену. Перепланировка заключается в устройстве новой раздвижной перегородки в пределах площади жилой комнаты с организацией нового помещения – коридора площадью 1,8 кв.м. Также в квартире произведена реконструкция здания многоквартирного жилого дома в виде устройства пристройки в виде балкона к стене со стороны центральной части, где ранее располагалось окно квартиры, выход на который осуществляется из квартиры.

При проведении работ по перепланировке квартиры с организацией нового помещения (коридора) и перемещения радиатора отопления нарушений градостроительных, строительных норм и правил не допущено. 

При проведении работ по реконструкции здания многоквартирного жилого дома при демонтаже подоконного блока, организации балконной двери и пристройке балкона на этом месте, нового радиатора отопления были допущены нарушения ст. 15, п.5 ЖК РФ, где любое переоборудование системы обогрева в квартире возможна только в жилой части помещения. Вместе с тем, балкон относится к нежилым зонам квартиры.

Осуществленная перепланировка и переустройство квартиры (устройство раздвижной перегородки с организацией нового помещения коридора, перенос радиатора отопления в жилой комнате) не нарушает прав и законных интересов иных лиц. 

В результате реконструкции многоквартирного дома в части пристройки балкона к стене здания, устройства нового радиатора отопления на балконе, была создана дополнительная нагрузка на отопительную систему многоквартирного жилого дома и нарушение норм ЖК РФ. (п. 5 ст. 15). В результате устройства металлических стоек, идущих от основания балкона сохдается препятствие пользованием общедомовым земельным участком под многоквартирным жилым домом, что нарушает положения ЖК РФ.

Жилищным законодательством предусмотрено сохранение в судебном порядке жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, однако положений о сохранении в судебном порядке жилого помещения после проведения реконструкции Жилищный кодекс РФ не содержит.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Из п.5 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Таким образом, осуществление реконструкции жилого помещения не охватывается положениями главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и(или) восстановления указанных элементов признаются реконструкцией объектов капитального строительства, которая осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу вышеприведенных Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, к общему имуществу многоквартирного дома относятся, в том числе его ограждающие несущие конструкции.

В силу п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170) не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, самовольная установка балконов.

Из пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч.5 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Кроме того, следует отметить, что ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

На основании ч.ч.1, 4 ст.36, ч.2 ст.40 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном дом, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Материалами дела подтверждается, что пристройка балкона к жилому помещению повлекла изменение его параметров, изменение архитектурного облика здания, поскольку нарушен первоначальный проект жилого дома как объекта капитального строительства.

Вместе с тем, истец в компетентные органы за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не обращался.

Также ответчиком, в нарушение требования ст. 56 ГПК РФ не предоставлено доказательств получения разрешений на проведение работ относительно изменения фасада здания, а также письменного согласия всех собственников помещений, многоквартирного жилого дома на проведение пристройки к фасаду здания балкона.

Согласно представленным документам, судом установлено, что ответчик самовольно использует общее имущество многоквартирного дома в виде использования фасада многоквартирного дома. 

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Хотя истец просит сохранить жилое помещение в перепланированном и переустроенном виде, судом установлено, что квартира была подвержена реконструкции путем пристройки балкона, поэтому сохранение жилого помещения в перепланированном или переустроенном виде с учетом произведенной реконструкции на основании положений ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, не допускается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично, в части проведения перепланировки и переустройства в виде переноса радиатора отопления с места подоконного блока на смежную стену, устройства новой раздвижной перегородки в пределах площади жилой комнаты с организацией нового помещения – коридора площадью 1,8 кв.м. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 – удовлетворить частично.

Сохранить в перепланированном состоянии квартиру, расположенную по адресу: ФИО6 кадастровый номер ФИО6, состоящую из следующих помещений: жилая комната площадью 15,9 кв.м., жилая комната площадью 12,3 кв.м., кухня площадью 5,8 кв.м., санузел площадью 2,6 кв.м., коридор площадью 3,2 кв.м., коридор площадью 1,8 кв.м., общая площадь 41,6 кв.м., согласно технического плана помещения от 22.12.2022.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 августа 2023 года.

Судья Нахимовского районного

Суда города Севастополя А.С. Лемешко