Дело №12-103/2024

УИД: 05RS0012-01-2024-001973-46

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.Дербент 24 июля 2024 г.

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Галимов М.И., рассмотрев жалобу Администрации ГО «город Дербент» на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Дагестан ФИО1 №98005/24/76656 от 10.04.2024, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Дагестан ФИО1 №98005/24/76656 от 10.04.2024 администрация ГО «город Дербент» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация ГО «город Дербент» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Дагестан ФИО1 №98005/24/76656 от 10.04.2024г.отменить и производство по делу прекратить.

Доводы жалобы мотивированы тем, чторешением Дербентского городского суда от 06 сентября 2017 года по административному делу №2а-1132/2017 на администрацию ГО «город Дербент» возложена обязанность устранить выявленные нарушения путем приведения автомобильной дороги в соответствие с требованиям действующего законодательства, строительных нормативов.

В связи с невозможностью исполнить решение суда в законные сроки, администрация городского округа «город Дербент» обратилась в Дербентский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Дербентского городского суда от 25 марта 2024 года исполнение решения суда отсрочено до 25 сентября 2024 года.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном г.22 Кодекса административного производства Российской Федерации.

Представитель заявителя жалобы - администрации ГО «город Дербент» ФИО2 и заместитель начальника отделения - старший судебный пристав ФИО1, СОСП по Республике Дагестан, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Дагестан ФИО3 направил в суд возражения на жалобу администрации ГО «город Дербент», в которых просил отказать администрации в удовлетворении ее жалобы.

Суд находит возможным рассмотреть данную жалобу без участия сторон.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ; то есть суд проверяет соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности, совершило ли лицо, привлекаемое к административной ответственности нарушение, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность, виновно ли оно в совершении правонарушения, не превышает ли наложенное взыскание установленный законом предельный размер, не истек ли срок для наложения административного взыскания.

Административное наказание по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрено за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В силу частей 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела 06 сентября 2017 года Дербентским городским судом Республики Дагестан выдано решение по делу №2а-1132/2017, согласно которому предмет исполнения: Обязать администрацию ГО «город Дербент» устранить выявленные нарушения путем приведения автомобильной дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства, строительных нормативов.

На основании указанного решения судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. 

В связи с невозможностью исполнить решение суда в законные сроки, администрация городского округа «город Дербент» обратилась в Дербентский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Дербентского городского суда от 25 марта 2024 года исполнение решения суда отсрочено до 25 сентября 2024 года.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Дагестан вынесено требование в срок до 11 марта 2024 года предоставить сведения об исполнении решения суда 2а-1132/2017.

При рассмотрении административного дела заместителем начальника отделения - старшим судебным приставом СОСП по Республике ДагестанФИО1, не учтены все существенные обстоятельства, направленные на полное, всестороннее и объективное рассмотрение вышеуказанного события.

Приведенное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что, с учетом положений ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления судебного пристава от 10.04.2024.

В соответствии с п.п. 4, б ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако в постановлении о привлечении администрации к административной ответственности событие административного правонарушения описано аналогично содержанию протокола об административном правонарушении, диспозиция вмененного административного правонарушения не приведена. 

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения, и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, событие административного правонарушения в протоколе должным образом не описано.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 данного кодекса.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

Следует также отметить, что в нарушение установленных норм, администрация города не была надлежаще извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В обоснование доводов о надлежащем извещении администрации ГО «город Дербент» о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судебным приставом исполнителем представлено определение о назначении времени и месте рассмотрения дела, которое получено администрацией ГО «город Дербент». 

Таким образом, в деле об административном правонарушении не имеется сведений о том, что администрация ГО «город Дербент» была извещена о времени и месте рассмотрения дела 10.04.2024.

С учетом изложенного, постановление подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении администрации ГО «город Дербент» подлежит прекращению, ввиду отсутствия события административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Дагестан ФИО1 №98005/24/76656 от 10.04.2024, вынесенное в отношении юридического лица, администрации городского округа «город Дербент» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан в течение 10 суток.

Судья Галимов М.И