УИД – 05RS0007-01-2024-000976-04

Дело № 2-66/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 г. с. Карата

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Саидова Д.Р., при секретаре Курбановой П.М., с участием истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению образования администрации муниципального района «Ботлихский район» Республики Дагестан об обязании выдать аттестат о среднем (полном) общем образовании,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ботлихский районный суд Республики Дагестан с исковым заявлением о признании действий Управления образования администрации муниципального района «Ботлихский район» Республики Дагестан об отказе в выдаче ему аттестата о среднем (полном) общем образовании, незаконными и возложении обязанности на Управление образования администрации муниципального района «Ботлихский район» Республики Дагестан в выдаче ему аттестата о среднем (полном) общем образовании.

В обосновании своих исковых требований указала, что 23 ноября 2023 г. он обратился в Управление образования администрации муниципального района "Ботлихский район" с просьбой выдать ему аттестат о среднем (полном) общем образовании на его имя, ФИО1.

31 июля 2013 г. Управлением образования администрации муниципального района "Ботлихский район" на основании ГЭК Республики Дагестан выдано Свидетельство № № по результатам сдачи единого государственного экзамена в 2013 г.

В результате сдачи ЕГЭ обнаружены по общеобразовательным предметам следующие знания: Русский язык - 51 балл, Математика - 40 баллов, Обществознание - 52 балла.

Поэтому он имел право получить аттестат о среднем (полном) общем образовании.

23 августа 2024 г. Управлением образования администрации муниципального района "Ботлихский район" дан ответ следующего содержания: «На ваше заявление от 23 ноября 2023 г. сообщаем, что Управлением образования АМР «Ботлихский район» аттестат об образовании не выдается.

В соответствии с Приказом Министерство просвещения РФ от 5 октября 2020 г. № 546 «Об утверждении порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов» для получения аттестата вам необходимо обратится в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой вы проходили государственную итоговую аттестацию на основании решения педагогического совета организации, осуществляющей образовательную деятельность».

Истец ФИО2 имеет аттестат об основном общем образовании о том, что он в 2011 г. окончил государственное общеобразовательное учреждение «Думилюхская средняя общеобразовательная школа» Территориального управления образования Республики Дагестан 

<

адрес>.

Условия выдачи аттестатов о среднем общем образовании (включая аттестаты о среднем общем образовании с отличием) (далее - аттестаты) устанавливаются пунктом 21 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденным приказом Минпросвещения России от 5 октября 2020 г. № 546 (далее - Порядок выдачи аттестатов) и предусматривают выдачу аттестатов при наличии действующих результатов ЕГЭ.

Аттестаты выдаются в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа, об отчислении обучающегося в связи с получением образования (завершением обучения).

Таким образом, при наличии у выпускника действующих (не аннулированных) результатов ЕГЭ он может быть отчислен с выдачей аттестатов в соответствии с Порядком выдачи аттестатов, начиная с даты получения информации об успешной сдаче выпускником ЕГЭ.

Согласно пункту 21 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденным приказом Минпросвещения России от 5 октября 2020 г. № 546 аттестат об основном общем образовании и приложение к нему выдаются лицам, завершившим обучение по образовательным программам основного общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (набравшим по сдаваемым учебным предметам минимальное количество первичных баллов, определенное органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, органом публичной власти федеральной территории "Сириус", осуществляющим управление в сфере образования, учредителем, загранучреждением Министерства иностранных дел Российской Федерации, имеющим в своей структуре специализированные структурные образовательные подразделения).

Аттестат об основном общем образовании с отличием и приложение к нему выдаются выпускникам 9 класса, завершившим обучение по образовательным программам основного общего образования, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (без учета результатов, полученных при прохождении повторной государственной итоговой аттестации) и имеющим итоговые отметки "отлично" по всем учебным предметам учебного плана, изучавшимся на уровне основного общего образования.

Аттестат о среднем общем образовании и приложение к нему выдаются лицам, завершившим обучение по образовательным программам среднего общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (набравшим по учебным предметам "Русский язык" и "Математика" (далее - обязательные учебные предметы) при сдаче единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) (за исключением ЕГЭ по математике базового уровня) количество баллов не ниже минимального, определяемого Рособрнадзором 

, а при сдаче государственного выпускного экзамена (далее - ГВЭ) и ЕГЭ по математике базового уровня - получившим отметку не ниже удовлетворительной (3 балла).

Вышеизложенные условия получения аттестата о среднем (полном) общем образовании позволяют Управлению образования администрации муниципального района "Ботлихский район" выдать ему аттестат о среднем (полном) общем образовании.

Истец – ФИО1 в судебном заседании, заявленные требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Управления образования администрации муниципального района «Ботлихский район» Республики Дагестан по доверенности ФИО5, в судебное заседание не явился, от него поступило возражание относительно заявленных требований истца, мотивировав их тем, что во-первых: в исковом заявлении истец требует Управление Образование Ботлихского района выдать аттестат о среднем общем образовании на основании Свидетельства о результатах ЕГЭ выданный Управлением образования.

Согласно Приказу Министерства Образования и Науки РФ от 2 марта 2009 г. № 68 «об утверждении порядка выдачи свидетельства о результатах единого государственного экзамена» Орган исполнительной власти субьекта Российской Федерации, осуществляющий управление в сфере образования, в соответствии с организационно-территориальной схемой проведения ЕГЭ в субъекте Российской Федерации выдает или обеспечивает направление заполненных бланков свидетельства: 1. участников ЕГЭ, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования в текущем году, - в образовательные учреждения, в которых они осваивали указанные образовательные программы; 2. иных участников ЕГЭ - в органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, если организационно-территориальной схемой проведения ЕГЭ в субъекте Российской Федерации определено, что свидетельства о результатах ЕГЭ выдаются этими органами.

Таким образом, Министерством образования РД было направлено Свидетельство № 5-000014132-13 с указанием ФИО участника ЕГЭ и данных результатов сдачи экзамена в Управление образования Ботлихского района. После чего Управление образование с указанием места выдачи передало Свидетельство под подпись участнику ЕГЭ и проинформировало о том, что аттестат выдает образовательная организация, в которой выпускник проходил государственную итоговую аттестацию, на основании решения педагогического совета организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Во вторых: В соответствии с Приказом Министерства просвещения РФ от 5 октября 2020 г. № 546 "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов" Аттестаты выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам основного общего и среднего общего образования. В Управление образования «Ботлихского района» образовательная деятельность по программам основного общего и среднего общего образования не ведется. В связи, с чем выдать аттестат не возможно.

С учетом вышеизложенного, просит суд отказать в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме и рассмотреть дело без его участия.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.

Статья 5 Федерального закона РФ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Статья 28 Закона предусматривает, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательные организации при реализации образовательных программ свободны в определении содержания образования, выборе образовательных технологий, а также в выборе учебно-методического обеспечения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частичности, разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, в том числе устанавливающих требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов; разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, за исключением образовательных организаций высшего образования; прием обучающихся в образовательную организацию; осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения; индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях; использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения; проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования; обеспечение в образовательной организации, имеющей интернат, необходимых условий содержания обучающихся; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно статье 33 Закона, к обучающимся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации относятся, в частности, учащиеся - лица, осваивающие образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, дополнительные общеобразовательные программы.

Статья 34 Закона предусматривает, что лица, осваивающие основную образовательную программу в форме самообразования или семейного образования либо обучавшиеся по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию образовательной программе. Указанные лица, не имеющие основного общего или среднего общего образования, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию основной общеобразовательной программе, бесплатно. При прохождении аттестации экстерны пользуются академическими правами обучающихся по соответствующей образовательной программе.

В соответствии со статьей 60 Закона, в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации.

Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года № 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы, об образовании и о квалификации.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня:1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ( далее ФЗ «Об образовании в РФ») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения, поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся.

Согласно частям 6, 7 указанной статьи образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ст. 34 ФЗ «Об образовании в РФ» закреплены основные права обучающихся, в том числе, зачет организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность; поощрение за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности и т.д.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 14.02.2014 № 115 утвержден Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов (далее - Порядок).

Согласно п. 5.3. Порядка итоговые отметки за 11 класс определяются как среднее арифметическое полугодовых и годовых отметок обучающегося за каждый год обучения по образовательной программе среднего общего образования и выставляются в аттестат целыми числами в соответствии с правилами математического округления.

Пунктом 21 Порядка установлено, что аттестат о среднем общем образовании и приложение к нему выдаются лицам, завершившим обучение по образовательным программам среднего общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию.

Аттестат о среднем общем образовании с отличием и приложение к нему выдаются выпускникам 11 класса, завершившим обучение по образовательным программам среднего общего образования, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (без учета результатов, полученных при прохождении повторной государственной итоговой аттестации) и имеющим итоговые отметки "отлично" по всем учебным предметам учебного плана, изучавшимся на уровне среднего общего образования.

В соответствии с п. 22 Порядка аттестаты и приложения к ним выдаются выпускникам 9 и 11 классов теми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в которых они проходили государственную итоговую аттестацию, на основании решения педагогического совета организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Аттестаты и приложения к ним выдаются не позднее десяти дней после даты издания распорядительного акта об отчислении выпускников.

Согласно Приказу Министерства Образования и Науки РФ от 2 марта 2009 г. № 68 «об утверждении порядка выдачи свидетельства о результатах единого государственного экзамена» Орган исполнительной власти субьекта Российской Федерации, осуществляющий управление в сфере образования, в соответствии с организационно-территориальной схемой проведения ЕГЭ в субъекте Российской Федерации выдает или обеспечивает направление заполненных бланков свидетельства: 1. участников ЕГЭ, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования в текущем году, - в образовательные учреждения, в которых они осваивали указанные образовательные программы; 2. иных участников ЕГЭ - в органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, если организационно-территориальной схемой проведения ЕГЭ в субъекте Российской Федерации определено, что свидетельства о результатах ЕГЭ выдаются этими органами.

Таким образом, Министерством образования РД было направлено Свидетельство № 5-000014132-13 с указанием ФИО участника ЕГЭ и данных результатов сдачи экзамена в Управление образования Ботлихского района. После чего Управление образование с указанием места выдачи передало Свидетельство под подпись участнику ЕГЭ и проинформировало о том, что аттестат выдает образовательная организация, в которой выпускник проходил государственную итоговую аттестацию, на основании решения педагогического совета организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с Приказом Министерства просвещения РФ от 5 октября 2020 г. № 546 "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов" Аттестаты выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам основного общего и среднего общего образования. В Управление образования «Ботлихского района» образовательная деятельность по программам основного общего и среднего общего образования не ведется. В связи, с чем выдать аттестат не возможно.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 23 ноября 2023 г. ФИО1 обратился в Управление образования администрации муниципального района «Ботлихский район» Республики Дагестан о выдаче аттестата об образовании на его имя.

На что, Управление образования администрации муниципального района «Ботлихский район» Республики Дагестан дал ответ, что Управление образования администрации муниципального района «Ботлихский район» Республики Дагестан аттестат об образовании не выдается.

В соответствии с Приказом Министерства просвещения РФ от 5 октября 2020 г. № 546 "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов" для получения аттестата необходимо обратится в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой проходили государственную итоговую аттестацию на основании решения педагогического совета организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с Приказом Министерства просвещения РФ от 5 октября 2020 г. № 546 "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов" Аттестаты выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам основного общего и среднего общего образования. В Управление образования «Ботлихского района» образовательная деятельность по программам основного общего и среднего общего образования не ведется.

К материалам дела приложено свидетельство о результатах единого государственного экзамена № 11483558, выданное Управлением образования администрации муниципального района «Ботлихский район», из которого следует, что ФИО1 по результатам сдачи единого государственного экзамена в 2013 г. обнаружил следующие знания по общеобразовательным предметам Русский язык - 51 балл, Математика - 40 баллов, Обществознание - 52 балла.

ФИО1 имеет аттестат об основном общем образовании, который приложен к материалам дела, согласно которому в 2011 г. окончил государственное общеобразовательное учреждение «Думилюхская средняя общеобразовательная школа» Территориального управления образования Республики Дагестан 

<

адрес>.

Как усматривается из книги учета и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании, золотых и серебряных медалей Ботлихской районной вечерней сш. 

<

адрес> РД с 2010 г. по 2013 г. ит журналов с оценками на каждого учителя, ученика с фамилией, именем и отчеством «ФИО1» не числится.

Из акта от 08.09.2014 г. следует, что в связи с ликвидацией вечерной сш., ФИО6 передал ведущему специалисту РЦО ФИО7: - книги приказов школы №, №, №, №, № (пять книг); - книги учета и записи выданных аттестатов 4 (четыре) книги с 1973 г. по 2013 г.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанное, суд рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам, считает, что требования истца подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно положениям, ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст., 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании действий Управления образования администрации муниципального района «Ботлихский район» Республики Дагестан об отказе в выдаче ему аттестата о среднем (полном) общем образовании, незаконными и возложении обязанности на Управление образования администрации муниципального района «Ботлихский район» Республики Дагестан в выдаче ему аттестата о среднем (полном) общем образовании - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ботлихский районный суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено 17 апреля 2025 г.

Судья Д.Р. Саидов