Дело № 2-2913/2025

УИД 32RS0027-01-2025-003107-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе председательствующего судьи Любимовой Е.И., при секретаре судебного заседания Паршиной Е.Н., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ОСФР по Брянской области о назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением № 423/25 ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. 

Ответчик не засчитал в страховой стаж истца периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> период учебы в ПТУ №9 

<

адрес> на территории Республики Казахстан, с 

<

дата> по 

<

дата> –литейно-кузнечный завод на территории Республики Казахстан.

Истец не согласился с решением ОСФР по Брянской области, обратился за судебной защитой своих прав.

Уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд включить в страховой стаж ФИО1 периоды: с 

<

дата> по 

<

дата>- учеба в ПТУ №9 

<

адрес> на территории Республики Казахстан, с 

<

дата>по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> работа на литейно-кузнечном заводе на территории Республики Казахстан. Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом суммирования льгот по уменьшению пенсионного возраста по ст. 35 указанного Закона и п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 "О страховых пенсиях". Обязать ОСФР по Брянской области ФИО1 назначить пенсию по старости с 

<

дата>

В судебном заседании представитель истца заявленные требования с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика поддерживала ранее представленные возражения, указывая на то, что при обращении истца в ОСФР, установить наличие необходимой продолжительности страхового страха не представилось возможным, подтверждающих документов не имелось.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. 

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30. 

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1, 

<

дата> г.р., обратился 06.01.2025г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по нормам ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с учетом суммирования льгот по уменьшению пенсионного возраста по статье 35 указанного закона и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Статьей 28.1 Закона № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона № 1244-1.

В соответствии со статьей 35 Закона № 1244-1 гражданам, проживающим (работающим) на территории зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 3 года (для проживающих (работающих) на территории зоны отселения в период с момента катастрофы на ЧАЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории) и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно удостоверению серии №..., выданному Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, справке от 24.02.2025 № 192, выданной Мирнинской сельской администрацией, ФИО1 был зарегистрирован с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по настоящее время (

<

дата>) на территории зоны отселения в 

<

адрес>.

Фактический период проживания на территории зоны отселения составляет 14 лет 9 месяцев 13 дней, что дает снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет.

Согласно п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет и наличия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2025 году 30. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 2290000а-11140 предусмотрены «Асфальтобетонщики», разделом XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием», код позиции 2337000-17541 предусмотрены работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на атомных объектах, где в соответствие с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

Согласно имеющимся в распоряжении ОСФР по Брянской области сведениям, стаж истца на соответствующих видах работ составляет 14 лет 02 месяца 09 дней, что также дает истцу право на досрочное назначение пенсии по Списку №2. 

Между тем, истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку представленными документами не подтверждено наличие необходимой продолжительности общего страхового стажа (25 лет).

По мнению ответчика, страховой стаж истца составляет 22 года 08 месяцев 8 дней, что менее требуемой величины продолжительности страхового стажа.

В страховой стаж истца не учтены следующие периоды: с 

<

дата> по 

<

дата>- учеба в ПТУ №9 

<

адрес> на территории Республики Казахстан, с 

<

дата>по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> работа на литейно-кузнечном заводе на территории Республики Казахстан.

Истец просит в судебном порядке включить указанные периоды в страховой страж. 

Разрешая требования истца, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.1992 г. 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Согласно требований части 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г. 

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

В письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года (пункт 1).

Соглашение 13.03.1992 г. денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Вместе с тем, в настоящее время между Российской Федерацией, Арменией, Беларусью, Казахстаном и Киргизией действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, в соответствии со статьей 12 которого за периоды до вступления настоящего Соглашения в силу (то есть до 01 января 2021 года), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. 

Согласно пункту 6 статьи 4 Соглашения ЕАЭС, при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается. 

Таким образом, при переезде на постоянное место проживания в Российскую Федерацию из государств-членов ЕАЭС трудящихся, реализовавших право на пенсию до переселения, а также при первичном назначении трудящимся страховой пенсии, их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации и Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с применением Соглашения ЕАЭС. 

При этом, исходя из совокупности положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статьи 12 Соглашения ЕАЭС, при определении права на страховую пенсию и исчислении ее размера в отношении лиц, прибывших их Армении, Казахстана, Киргизии и Республики Беларусь используется правило ретроспективности - применение пенсионного законодательства Российской Федерации, применявшегося в период действия Соглашения СНГ. То есть периоды работы на территории государств-участников соглашения СНГ могут исчисляться с применением правил законодательства Российской Федерации, действовавших при установлении пенсии в период выполнения данной работы, то есть фактически с учетом положений Соглашения СНГ в отношении периодов стажа до 01.01.2021. 

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

При этом трудовой стаж, имевший место до 01.01.2002, в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу. Периоды работы после 01.01.2002 на территории государства-участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов назначенного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 24 сентября 2018 года N 81-КГ18-18, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, действовавших до 01 января 2015 года, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в соответствии с которым период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения N 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается, в том числе обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В материалы дела представлена копия диплома №... на имя ФИО1, согласно которого ФИО1 

<

дата> поступил и 

<

дата> окончил ПТУ №9 

<

адрес>, по профессии 

<

данные изъяты>.Из копии военного билета №... на имя ФИО1 следует, что 1993 г. окончил 

<

адрес> СПТУ №9. Сведения о периоде учебы отражены в трудовой книжке истца.

Период обучения истца подтверждается представленными документами и стороной ответчика не оспаривается, при этом в страховой стаж истца засчитан период учебы с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Периоды трудовой деятельности истца на территории респ. Казахстан с 

<

дата>по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> (работа на литейно-кузнечном заводе на территории Республики Казахстан) подтверждаются записями в трудовой книжке, архивной справкой, предоставленной КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» от 09.07.2025. 

С учетом вышеприведенных правовых норм и разъяснений, заявленный период учебы и период трудовой деятельности истца подлежит включению в общий (страховой) стаж.

С учетом включения спорных периодов в страховой стаж истца, продолжительность общего (страхового) стажа истца составит более 25 лет, что дает истцу право претендовать на назначение пенсии досрочно.

Как указано выше истец имеет необходимую продолжительность стажа работы по Списку № 2, что дает право выхода на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста, то есть по достижении возраста 55 лет.

Вместе с тем, истец имеет право на льготы, установленные Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С учетом продолжительности периода проживания на территории зоны отселения, истец имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно действующему законодательству гражданам, имеющим право на одновременное снижение пенсионного возраста в соответствии с пунктом 2 части1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и в соответствии со ст. 30 - 37 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предоставлено право на суммирование льгот по снижению пенсионного возраста.

С учетом включения в страховой страж истца спорных периодов, у ФИО1 возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом суммирования льгот по уменьшению пенсионного возраста по ст. 35 указанного Закона и п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился в ОСФР с заявлением о назначении пенсии 06.01.2025, вместе с тем возраста 50 лет истец достиг 

<

дата>.

С учетом суммирования льгот по снижению пенсионного возраста, право на получение страховой пенсии по старости у истца возникло 

<

дата> при достижении возраста 50 лет. 

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО1 с учетом их уточнения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды: с 

<

дата> по 

<

дата>- учеба в ПТУ №9 

<

адрес> на территории Республики Казахстан, с 

<

дата>по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> работа на литейно-кузнечном заводе на территории Республики Казахстан.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом суммирования льгот по уменьшению пенсионного возраста по ст. 35 указанного Закона и п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 "О страховых пенсиях".

Обязать ОСФР по Брянской области ФИО1 назначить пенсию по старости с 

<

дата>

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Любимова 

Решение в окончательной форме изготовлено 10.09.2025