Дело № 2-2295/19

16RS0050-01-2019-002498-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Чибисовой В.В., при секретаре судебного заседания Хакимовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани в вышеприведенной формулировке, в обоснование иска указав, что 13.09.2018 он подал заявление в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани от 03.12.2018 в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком в специальный стаж истца на соответствующих видах работ не включен, в том числе, период работы с 06.02.2015 по 26.03.2018 в должности главного врача в ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города Казани. Истец с решением ответчика частично не согласился, просил суд включить в специальный страховой стаж период работы с 01.10.2016 по 26.03.2018 в должности главного врача ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города Казани, поскольку в данный период истец осуществлял врачебную деятельность, признать за истцом право на досрочную страховую пенсию, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 13 сентября 2018 года, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В судебном заседании истец и его представитель заявленные исковые требования поддержали. 

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани – ФИО2 исковые требования не признала, в удовлетворении заявленных требований просила отказать. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города Казани – ФИО3 с исковыми требованиями согласилась, представила письменные пояснения. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 13 сентября 2018 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика № от 03 декабря 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж ответчиком зачтено 29 лет 03 месяца 24 дня. 

При этом ответчиком в специальный стаж истца не включен, в том числе, период работы истца с 06.02.2015 по 26.03.2018 в должности главного врача в ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города Казани. 

Согласно записям в трудовой книжке истца серии №, ДД.ММ.ГГГГ истец был назначен на должность главного врача ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города Казани. 26.03.2018 уволен по собственному желанию. (л.д. 9-13). 

Суд полагает требования истца в части включения в специальный стаж периода работы 01.10.2016 по 26.03.2018 в должности главного врача ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города Казани подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего. 

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «н» пункта 1 этого постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В разделе «Наименование учреждений» пункта 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены больницы всех наименований, а в разделе «Наименование должностей» врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Из приказа № от 15 ноября 2016 года Министерства здравоохранения Республики Татарстан следует, что ФИО1, главному врачу государственного автономного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» города Казани разрешено совместительство на 0,25 ставки врача скорой медицинской помощи оперативного отделения Государственного автономного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» города Казани с оплатой за фактичски отработанное время с 01 октября 2016 года с учетом выплат стимулирующего и компенсационного характера. (л.д. 14). 

Согласно приказу ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города Казани от 01.10.2016 ФИО1 принят на работу в оперативное отделение на должность врача скорой медицинской помощи по совместительству на 0,25 ставки. (л.д. 15). 

Из справки, выданной истцу ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города Казани № от 24.12.2018 ФИО1 действительно работал в должности главного врача ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города Казани с 06.02.2015 по 05.02.2017, с 06.02.2017 по 26.03.2018.

В период работы главным врачом осуществлял врачебную деятельность по совместительству на 0,25 ставки в должности врача скорой медицинской помощи оперативного отделения с 01.10.2016 по 26.03.2018. (л.д. 16). 

Из представленных письменных пояснений представителя ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города Казани следует, что ФИО1 в период работы в должности главного врача ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города Казани с 01.10.2016 по 26.03.2018 осуществлял врачебную деятельность по совместительству на 0,25 ставки по должности врача скорой медицинской помощи оперативного отделения ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города Казани. Сведения индивидуального персонифицированного учета по должности врача скорой смедицинской помощи оперативного отделения ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города Казани на ФИО1 по совместительству на 0,25 ставки не подавались с кодом «выслуга лет», поскольку Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №, периоды на неполную ставку не предусмотрены. (л.д. 65).

В силу пункта 5.10 трудовых договоров, заключенных между Министерством здравоохранения Республики Татарстан и ФИО1, назначенным на должность главного врача ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города Казани от 06.02.2015, 06.02.2017 руководителю разрешается вести в учреждении, в штате которого он состоит, работу по врачебной специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25% должностного оклада врача соответствующей специальности с учетом выплат стимулирующего и компенсационного характера. 

Таким образом, факт осуществления истцом врачебной деятельности в оспариваемые периоды работы с 01.10.2016 по 26.03.2018 работы наряду с исполнением обязанностей в должности главного врача в ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города Казани подтверждается представленными справками работодателя, приказом о приеме работника на работу, согласно которым истец имел совместительство на 0,25 ставки по должности врача скорой медицинской помощи оперативного отделения ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города Казани, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии установленных законом оснований для включения оспариваемых периодов работы истца с 01.10.2016 по 26.03.2018 в должности главного врача ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города Казани в специальный стаж, относящейся к предусмотренной Списком категории врачей-руководителей структурных подразделений лечебных учреждений, осуществляющих врачебную деятельность.

С учетом того, что специальный стаж истца на 13 сентября 2018 года составлял требуемые 30 лет, суд приходит к выводу наличии оснований для удовлетворения требований истца о возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани обязанности по назначению ему досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

Как установлено частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.10.2016 по 26.03.2018 в должности главного врача Государственного автономного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» города Казани.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 13 сентября 2018 года. 

Взыскать с Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2019 года. 

Судья Чибисова В.В.