Дело № 2-258/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 07 февраля 2018 года

Шатурский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о включении в льготный страховой стаж периодов трудовой деятельности и признании права на досрочное назначение страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области (далее ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, указав, что ответчиком не включен в стаж период ее работы с 07.10.2014 по 10.09.2017 в Государственном бюджетном учреждении г. Москвы Центре содействия семейному воспитанию «Спутник» Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы в должности социального педагога, т.к. данное учреждение не поименовано в «Наименовании учреждений», Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в связи с чем, из-за отсутствия требуемого стажа протоколом пенсионного органа от 13.12.2017 № 998 ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости. 

Считает данный отказ незаконным и просит с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ признать решение комиссии ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.12.2017 № 998 в части невключения в трудовой стаж период работы с 07.10.2014 по 10.09.2017 в Государственном бюджетном учреждении г. Москвы Центре содействия семейному воспитанию «Спутник» Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы в должности социального педагога незаконным; обязать ответчика включить указанный период работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсия", обязать пенсионный орган назначить ей трудовую пенсию досрочно с 11.09.2017.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом их уточнения, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 11.09.2017 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 13.12.2017 № 998 истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере 22 года 01 месяц 04 дня.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсия" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлена Правительства РФ от 16.97.2014 № 665.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 28.08.2014 № 869 предписало Министерству труда и социальной защиты населения РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным Фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп.19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное) учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работы в которых засчитывается в стаж для назначения д досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено, что в период с 23.07.2011 по 06.10.2014 ФИО1 работала в Государственном бюджетном образовательном учреждении города Москвы Специальная (коррекционная) школа-интернат № 4 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии в должности воспитателя. Указанный период работы ответчиком был включен в стаж на соответствующих видах работ.

ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы Специальная (коррекционная) школа-интернат №4 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии, переименовано в Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Центр содействия семейному воспитанию «Спутник» Департамента социальной защиты населения города Москвы.

В период с 07.10.2014 по 28.02.2015 ФИО1 продолжила работу в должности воспитателя ГБУ «Центр содействия семейному воспитанию «Спутник» (ранее - ГБОУ Школа-интернат № 4). 

01.03.2015 в связи с изменением наименования должности переведена на должность социального педагога в службу комплексной реабилитации ГБУ «Центр содействия семейному воспитанию «Спутник».

При этом, различий в условиях и характере профессиональной деятельности истца не происходило, характер трудовой деятельности истца подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного срока. 

Из дополнительного соглашения от 01.03.2015 к трудовому договору № ЛЕФ от 23.07.2011, должностной инструкции социального педагога, утвержденной директором ГБУ «ЦССВ «Спутник» 13.10.2016, дополнительного соглашения от 01.07.2014 к трудовому договору № ЛЕФ от 23.07.2011, должностной инструкции № 8, утвержденной директором школы-интерната № 4 от 01.09.2011, следует, что прежний характер профессиональной деятельности истца сохранился, в связи с чем суд полагает, что спорный период подлежит включению в стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом зачтенных судом спорных периодов у истицы имелось право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 11.09.2017.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении пенсии ФИО1 № 998 от 13.12.2017 в части не включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 07.10.2014 по 10.09.2017 в должности социального педагога в ГБУ Центр содействия семейному развитию «Спутник» Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы незаконным. 

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 07.10.2014 по 10.09.2017 в должности социального педагога в ГБУ Центр содействия семейному развитию «Спутник» Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно с 11.09.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2018

Судья Н.А. Грошева