Дело № 12-753/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении 

г.Челябинск 23 мая 2017 года 

Судья Центрального районного суда г.Челябинска Кокоева О.А.,

при секретаре Заболотских М.А., 

с участием:

представителя административного органа – Управления Роскомнадзора по Челябинской области ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев жалобу Управления Роскомнадзора по Челябинской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.5 КоАП РФ в отношении ООО «Урал24», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.5 КоАП РФ в отношении ООО «Урал24» прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Как установлено мировым судьей, ДД.ММ.ГГГГ совершено административное правонарушение, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, поступил на рассмотрение мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, назначено к рассмотрению по существу на ДД.ММ.ГГГГ. На основании ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, который в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения. 

С указанным постановлением Управление Роскомнадзора по Челябинской области не согласилось, обжаловав его в Центральный районный суд г. Челябинска.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ составляет 1 год и истекает ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, обжалуемое постановление просит отменить, производство по делу прекратить.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №37 Управление осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовым коммуникаций, телефизионного вещания, радиовещения. 20 сентября 2016 года Управлением в результате мониторинга СМИ выявлен факт размещения материалов зарегистрированным средством массовой информации сетевым изданием «U24», учредителем которого является ООО «Урал24», статьи с признаками нарушения ч. 3 ст. 46 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». 

Как следует из протокола об административном правонарушении, данное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ, а именно нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов. 

Согласно п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах не может быть вынесено по истечению одного года со дня совершения административного правонарушения. 

Из материалов дела следует, что правонарушение ООО «Урал24» совершено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно срок привлечения к административной ответственности в отношении ООО «Урал24» истекает ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о прекращении административного дела в отношении ООО «Урал24» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, суд апелляционной инстанции считает не правильным. 

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ следует отменить из-за существенных процессуальных нарушений. 

Вместе с тем, согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. 

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ, составляет 1 год со дня его совершения. 

С учетом того, что ООО «Урал24» вменяется совершение правонарушения по указанной статье ДД.ММ.ГГГГ, годичный срок привлечения к административной ответственности, не истек, в связи с чем, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Урал24» в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.5 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Центрального района г.Челябинска в отношении ООО «Урал24», отменить. 

Вернуть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Урал24» по ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Центрального района г.Челябинска.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке надзора в Челябинский областной суд.

Судья: п/п Кокоева О.А.

Копия верна.

Судья О.А.Кокоева

Секретарь М.А.Заболотских